论文部分内容阅读
港口承载能力和航道监管水平直接影响着内河航运综合优势发挥,决定着航运经济效益和航运竞争力,按照国家整治长江黄金水道的12字方针,拓展长江上游纵深,加快金沙江、攀枝花至水富航道项目的规划工作,推进水富至宜宾段航道整治,使我国矿产资源富集区攀西、六盘水地区成为通江达海的国家战略基地。
加快推进成昆铁路扩建,改造昭通至攀枝花至丽江铁路,攀枝花至大理铁路,攀枝花至大理高速公路,西昌至昭通的高速公路等项目建设。通过联系云南桥头堡形成中印缅孟经济走廊运输通道,充分发挥欧亚中控桥头堡重要航空枢纽和西部地区门户枢纽功能。
五大战略机遇
有利于提升成都在国家区域发展战略中的地位
当前,我国东中西三大地带、沿海与内陆地区经济发展差距较大、经济发展缺乏互动的问题仍然十分突出。打造长江经济带的战略目的之一就是要依托横贯东西的长江黄金水道,带动中上游腹地,促进东中西三大地带互动发展,促进沿海与内陆地区互动发展。长江经济带是以长江为轴线、东西跨度2000公里以上的带状区域,将可能形成“依托三群、三点(四点)支撑、两端带动”的战略发展格局。
成都是成渝城市群的一核,是我国中深远内陆地区最大的城市、长江经济带西端最大的端点城市,产业发展基础好,综合经济实力较强,基础设施较为完善,辐射带动能力较强,正致力于打造西部经济核心增长极。打造长江经济带将使成都成为长江经济带的两大端点之一,在推动东中西互动发展、沿海与内陆互动发展中发挥重要的支点作用,进而提升成都在国家区域发展战略中的地位。
有利于提升成都在全国的综合交通枢纽地位
根据国家发改委、交通运输部起草《依托长江打造中国经济升级版支撑带指导意见》(下简称《意见》),打造长江经济带战略目的之一是要依托长江黄金水道,构建沿江综合交通运输体系。成都虽然不与长江干线毗邻,但在构建沿江综合交通运输体系中仍然具有十分重要的地位。一是成都是长江沿江高速公路、沿江高速铁路西端最为重要的交通节点;二是成都是长江上游最为重要的综合交通枢纽,是国家级的铁路枢纽、公路枢纽和航空枢纽,以成都为中心,放射状的铁路、公路覆盖和延伸到西部广大区域,是长江上游地区开展铁水联运、公水联运、铁公联运的中心。构建沿江综合交通运输体系将使成都的交通枢纽作用更加凸显,从而进一步提升成都在全国的综合交通枢纽地位。
有利于提升成都在国家向西开放战略中的地位
起草《意见》的战略目的,是促进向东向西、沿海与内陆“两头”开发开放。向西开放是我国全方位对外开放的重大举措,目前国家正在构建向西开放的新格局。成都地处西部内陆腹地,是沟通西北、西南的重要交汇点,是我国拓展向西开放的重要支撑点。向西南可通过成昆、内昆、川黔铁路与东盟、南亚合作,向西北可通过蓉新欧通道与欧洲沿及中亚国家合作,是中国与中亚、东南亚连接的铁路枢纽,在推动国内广大地区与亚洲邻国的经贸合作发挥着重要的作用。随着民用航空业快速发展,成都将发展成为我国面向东南亚、南亚、中亚以及欧洲的国际航空枢纽。打造长江经济带将使成都成为我国向西开放的前沿和战略高地,有利于提升成都在国家向西开放的战略地位。
有利于进一步加快成都产业转型升级
克强总理指出,要通过打造长江经济带“促进中西部地区有序承接沿海产业转移”。起草《意见》的一个重要导向也是要推动长江经济带各省市产业的转型升级。成都正在实施产业转型升级战略,加快培育具有核心竞争力的高端产业体系,推动“成都制造”向“成都智造”转型升级;大力发展现代服务业,加快培育现代金融、电子商务、现代物流、高端会展等生产性服务业,改造提升商贸批发、商务服务、旅游餐饮等传统服务业;加快发展都市现代农业,积极发展生态有机农业、设施农业、休闲农业和农产品精深加工业,加快推动农业发展向规模化、高端化和品牌化转型升级。打造长江经济带有利于成都深化四川与东部沿海发达地区的合作,更好地承接沿海产业转移,加快产业转型升级步伐。
有利于成都加强与长三角地区的区域合作
长三角地区是我国经济实力最强、最具国际竞争力的区域,也是我国对外开放的一个重要平台。全域开放是成都“五大兴市”战略之一,全域开放既包括对外的开放、也包括对内的开放。成都对内开放的一个最为重要的取向就是强化与长三角地区的区域合作。打造长江经济带有利于成都加强与长三角地区的跨区域合作,打破行政壁垒,形成分工明确、优势互补的区域合作格局。
尤其是成都,如果能够抓住国家打造长江经济带机遇,依托青白江铁路集装箱中心站建设西部国际内陆无水港,与东部沿海形成海港与陆港对接,沿长江经济带形成新的陆上铁路大通道,促进沿海与内陆互动发展,将为内陆城市的成都开辟出一条打破内陆经济瓶颈制约的新路径。
三大严峻挑战
在国家打造长江经济带中的战略地位尚不确定
目前,相关部门有关长江经济带的战略发展格局的描述中仅提到“依托三群、三点支撑”,即依托长三角、长江中游、成渝三大城市群,以上海、武汉、重庆三大航运中心为支撑。在这样一种战略发展格局中,四川及成都的地位和作用显得非常弱。目前,四川正在力争将宜宾纳入长江第四大航运中心,并且构建上海、四川(成都)两端带动的发展格局。如果这种战略发展格局不能获得国家的认可,成都在长江经济带中的地位和作用将被大大弱化。
区位条件不利
一方面,长江经济带划定的基本范围只包括长江干线沿线有通航条件的9省市,长流干线没有大规模通航条件的青海、西藏以及支流延伸到的贵州、甘肃、陕西、河南、广西、广东、浙江、福建8个省区均未纳入。另一方面,国家直接参与打造长江经济带工作的是国家发改委和交通运输部。这就意味着长江黄金水道以及与此相关的内河航运、港口建设与开发、沿江产业布局、沿江生态保护与治理等将是打造长江经济带的重要内容。成都不邻长江干线,岷江成都至乐山段航道等级偏低且基本无货运功能和货运价值,在打造长江经济带战略中存在被边缘化的可能。
面临重庆、云南的竞争压力
重庆毗邻长江,有着几百公里的沿江岸线,是长江最为重要的航运中心之一和上游最大的港口。打造长江经济带无疑将给重庆带来更大的发展机遇,从而使成都在成渝竞争中处于不利的位置。另一方面,在打造长江经济带、促进“两头”开发开放过程中,云南的作用及其带来的影响不可小视。目前,国内有关打造长江经济带促进“两头”开发开放的报道中,都只提及上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。如果下一步正式出台的国家的有关长江经济带指导意见不能将打造长江经济带促进“两头”开发开放的内涵放大到“向西开放”这一更大范围,则云南的地位和作用将进一步得到提升,从而影响到成都在国家向西开放战略中的地位。
加快推进成昆铁路扩建,改造昭通至攀枝花至丽江铁路,攀枝花至大理铁路,攀枝花至大理高速公路,西昌至昭通的高速公路等项目建设。通过联系云南桥头堡形成中印缅孟经济走廊运输通道,充分发挥欧亚中控桥头堡重要航空枢纽和西部地区门户枢纽功能。
五大战略机遇
有利于提升成都在国家区域发展战略中的地位
当前,我国东中西三大地带、沿海与内陆地区经济发展差距较大、经济发展缺乏互动的问题仍然十分突出。打造长江经济带的战略目的之一就是要依托横贯东西的长江黄金水道,带动中上游腹地,促进东中西三大地带互动发展,促进沿海与内陆地区互动发展。长江经济带是以长江为轴线、东西跨度2000公里以上的带状区域,将可能形成“依托三群、三点(四点)支撑、两端带动”的战略发展格局。
成都是成渝城市群的一核,是我国中深远内陆地区最大的城市、长江经济带西端最大的端点城市,产业发展基础好,综合经济实力较强,基础设施较为完善,辐射带动能力较强,正致力于打造西部经济核心增长极。打造长江经济带将使成都成为长江经济带的两大端点之一,在推动东中西互动发展、沿海与内陆互动发展中发挥重要的支点作用,进而提升成都在国家区域发展战略中的地位。
有利于提升成都在全国的综合交通枢纽地位
根据国家发改委、交通运输部起草《依托长江打造中国经济升级版支撑带指导意见》(下简称《意见》),打造长江经济带战略目的之一是要依托长江黄金水道,构建沿江综合交通运输体系。成都虽然不与长江干线毗邻,但在构建沿江综合交通运输体系中仍然具有十分重要的地位。一是成都是长江沿江高速公路、沿江高速铁路西端最为重要的交通节点;二是成都是长江上游最为重要的综合交通枢纽,是国家级的铁路枢纽、公路枢纽和航空枢纽,以成都为中心,放射状的铁路、公路覆盖和延伸到西部广大区域,是长江上游地区开展铁水联运、公水联运、铁公联运的中心。构建沿江综合交通运输体系将使成都的交通枢纽作用更加凸显,从而进一步提升成都在全国的综合交通枢纽地位。
有利于提升成都在国家向西开放战略中的地位
起草《意见》的战略目的,是促进向东向西、沿海与内陆“两头”开发开放。向西开放是我国全方位对外开放的重大举措,目前国家正在构建向西开放的新格局。成都地处西部内陆腹地,是沟通西北、西南的重要交汇点,是我国拓展向西开放的重要支撑点。向西南可通过成昆、内昆、川黔铁路与东盟、南亚合作,向西北可通过蓉新欧通道与欧洲沿及中亚国家合作,是中国与中亚、东南亚连接的铁路枢纽,在推动国内广大地区与亚洲邻国的经贸合作发挥着重要的作用。随着民用航空业快速发展,成都将发展成为我国面向东南亚、南亚、中亚以及欧洲的国际航空枢纽。打造长江经济带将使成都成为我国向西开放的前沿和战略高地,有利于提升成都在国家向西开放的战略地位。
有利于进一步加快成都产业转型升级
克强总理指出,要通过打造长江经济带“促进中西部地区有序承接沿海产业转移”。起草《意见》的一个重要导向也是要推动长江经济带各省市产业的转型升级。成都正在实施产业转型升级战略,加快培育具有核心竞争力的高端产业体系,推动“成都制造”向“成都智造”转型升级;大力发展现代服务业,加快培育现代金融、电子商务、现代物流、高端会展等生产性服务业,改造提升商贸批发、商务服务、旅游餐饮等传统服务业;加快发展都市现代农业,积极发展生态有机农业、设施农业、休闲农业和农产品精深加工业,加快推动农业发展向规模化、高端化和品牌化转型升级。打造长江经济带有利于成都深化四川与东部沿海发达地区的合作,更好地承接沿海产业转移,加快产业转型升级步伐。
有利于成都加强与长三角地区的区域合作
长三角地区是我国经济实力最强、最具国际竞争力的区域,也是我国对外开放的一个重要平台。全域开放是成都“五大兴市”战略之一,全域开放既包括对外的开放、也包括对内的开放。成都对内开放的一个最为重要的取向就是强化与长三角地区的区域合作。打造长江经济带有利于成都加强与长三角地区的跨区域合作,打破行政壁垒,形成分工明确、优势互补的区域合作格局。
尤其是成都,如果能够抓住国家打造长江经济带机遇,依托青白江铁路集装箱中心站建设西部国际内陆无水港,与东部沿海形成海港与陆港对接,沿长江经济带形成新的陆上铁路大通道,促进沿海与内陆互动发展,将为内陆城市的成都开辟出一条打破内陆经济瓶颈制约的新路径。
三大严峻挑战
在国家打造长江经济带中的战略地位尚不确定
目前,相关部门有关长江经济带的战略发展格局的描述中仅提到“依托三群、三点支撑”,即依托长三角、长江中游、成渝三大城市群,以上海、武汉、重庆三大航运中心为支撑。在这样一种战略发展格局中,四川及成都的地位和作用显得非常弱。目前,四川正在力争将宜宾纳入长江第四大航运中心,并且构建上海、四川(成都)两端带动的发展格局。如果这种战略发展格局不能获得国家的认可,成都在长江经济带中的地位和作用将被大大弱化。
区位条件不利
一方面,长江经济带划定的基本范围只包括长江干线沿线有通航条件的9省市,长流干线没有大规模通航条件的青海、西藏以及支流延伸到的贵州、甘肃、陕西、河南、广西、广东、浙江、福建8个省区均未纳入。另一方面,国家直接参与打造长江经济带工作的是国家发改委和交通运输部。这就意味着长江黄金水道以及与此相关的内河航运、港口建设与开发、沿江产业布局、沿江生态保护与治理等将是打造长江经济带的重要内容。成都不邻长江干线,岷江成都至乐山段航道等级偏低且基本无货运功能和货运价值,在打造长江经济带战略中存在被边缘化的可能。
面临重庆、云南的竞争压力
重庆毗邻长江,有着几百公里的沿江岸线,是长江最为重要的航运中心之一和上游最大的港口。打造长江经济带无疑将给重庆带来更大的发展机遇,从而使成都在成渝竞争中处于不利的位置。另一方面,在打造长江经济带、促进“两头”开发开放过程中,云南的作用及其带来的影响不可小视。目前,国内有关打造长江经济带促进“两头”开发开放的报道中,都只提及上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。如果下一步正式出台的国家的有关长江经济带指导意见不能将打造长江经济带促进“两头”开发开放的内涵放大到“向西开放”这一更大范围,则云南的地位和作用将进一步得到提升,从而影响到成都在国家向西开放战略中的地位。