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[摘 要]通过合同管理的定义过程，本文分析当前施工企业在合同管理中存在的主要问题，并进一步提出加强合同管理的对策，以供同行交流参考使用。
[关键词]合同管理 存在问题 对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0128-01
我们要谈合同管理，首先应该明白什么是合同管理，合同管理需要我们管理什么。通过理论学习和实践经验，我们知道合同管理指的是以实现合同价值为最终的目的，以合同为管理对象，依照国家颁布的法律、法规等条文的规定，从合同的前期准备、合同的谈判、合同的订立、合同的生效、合同的履行、签订合同后过程中发生的一些变更、合同的解除、合同有关争议的解决方式、合同终止到归档等这几方面整个的过程管理行为。所以说，有些人把合同管理看作是合同的订立、或者合同文件管理、以及将签字印章行为和审查合同看作合同管理，这些观念是非常狭隘的，是很片面的，对加强施工企业合同管理制度的建立和完善是没有益处的，是不利的。
对于施工企业合同管理的中存在的一些问题，根据经验，现归纳如下几点：
第一点，从事合同管理的人员对合同内容根本不熟悉，合同观念意识不强，不熟悉的领域，也不投入时间去研究学习，有些人员，从工程开工到工程结束没有去认真领会关于对合同条款的内容，对合同文件中关于约束力的条款缺乏应该有的重视。
第二点，在履约合同的过程中，发生合同变更是非常正常的事情，但很多负责合同项目的管理人员缺乏及时变更的意识，应当发出的变更意向或者会议谈判纪要没有及时发，结果导致了损失，利益受到了伤害，不满足合同的动态管理的要求。
第三点，运作不规范，法律意识不强，没有对证据（各种资料）的法律效力加以足够的重视。资料管理混乱，各种基础资料缺失，在工程实施中该记录的文字或者数据不符合规范要求、不翔实，或者记录出现的文字或者数据前后矛盾；在工程竣工后，资料缺少甚至丢失，出现了竣工资料不能移交难，对上、对下竣工结算无法正常办理，出现法律纠纷不断。
第四点，忽视了特别条款的有关规定。在与发包人签订合同的过程中，双方就合同的承包范围、价款、质量、工期、工程款结算等达成一致意见后，大多数施工企业的做法是套用一个现成的标准合同文本，或在当地普遍适用的合同示范文本上填空并签字。当事人没有结合个体实际情况对其加以深入的细化和有效补充，往往会使签订的合同出现很多的漏洞和争议。
第五点，对《合同法》赋于合同当事人的抗辩权，没有行使，或者不会行使，导致该追偿的权利过了时效，等于放弃了债权主张，放弃了胜诉权。施工单位被业主拖工程款的情况相当严重，也很普遍，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，很难挽回损失。
第六点，合同管理与相关的管理缺乏沟通，衔接的不到位，表现为各部门各自为政，管理相互脱节。
针对出现的这些问题，提出一些解决的合理化建议或对策，归纳如下。
第一条、建立起有效、合理的合同管理模式。
合理的合同管理模式是动态、连续、相关责任部门共同的管理过程，它不是静态的、不是针对某个时点、也不仅仅是某个部门的事务。首先，落实好合同管理的组织机构、以及人员的配备和相关部门的协调配合机制，建立健全合同归口审查的办法和分级管理制度，使合同管理逐步制度化、规范化，合同的审查是围绕一系列具体环节而展开的风险预防和实时控制活动，是整个合同管理的核心，离不开相关部门依各自职责和从各自角度的密切合作。其次，明确合同审查部门和承办人、合同主办部门和承办人、合同归档部门和承办人的职责义务。最后，除了严格遵照执行制定好的规章制度外，还应建立健全相应的规范措施以保证该项制度的不断更新，从而适应法律法规、国家或者地方政策方面及商业习惯的不断变化要求。
第二条、提高合同管理人员的素质，强化合同法律意识
针对施工单位缺乏法律和合同意识，在签订合同初期，施工企业为了快速完成合同的签署，对合同的条款往往不经过仔细推敲就草率签订，对条款中的陷阱，在对方违约情况下，自身处于无可奈何的不利地位，损失惨重。所以，在签订项目合同时，施工企业的合同人员，要树立起高度的法律观念意识，要从合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的规避可能引起的合同纠纷，从而保证项目合同能够全面顺利履行。与此同时，要不断提高合同管理人员的综合素质，进行相关的教育和培训学习，从思想水平、经济管理水平、法律水平、和业务能力四个方面全面提升企业合同管理人员的水平，以更丰富的专业知识，适应市场不断快速发展、竞争的要求。
第三条、建立动静结合的合同管理制度，切实把好项目调查、合同评审和履行监督环节
采取动静相结合的管理方式，以减少合同管理中期和后期争议的发生及避免措施建立的滞后性，对合同的履行情况进行全程跟踪，建立重大项目和合同专项审查管理制度。在谈判和签订合同时，严格审查合同当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对涉及的业务事实详细告知合同评审人员，在对合同背景了解的基础上认真对合同条款加以推敲，确保合同应具备的条款齐全、准确。
第四条、加强变更与索赔的有效管理，维护各项权益
由于变更或索赔事件的发生，往往会对总工期造成影响，施工企业不重视工期的索赔，最终往往导致建设单位逼工期，赶进度，从而造成施工成本的增加，所以要充分认识索赔时效的效力，及时提交索赔意向通知书和索赔报告。索赔时效期间届满后的请求权，造成诉权的消灭，就变成为了不可诉请求权，这是不受法律保护的。施工企业逾期超过了索赔时效，也就失去了索赔的权利，从而失去了索赔谈判的主动权，索赔效果肯定是不理想的。这个过程中要充分认识收集索赔证据的重要性，不能出现拿出的索赔证据漏洞百出，前后矛盾，经不起推敲和质疑的状况，否则不仅不能促使索赔成功，还会被对方作为反索赔的证据，使自己索赔问题上处于非常不利的地位。
第五条、谨防合同陷阱
什么是合同陷阱，说白了就是建设单位设置的软条款。软条款设置取决于关键权力的的掌握方，合同一方掌握关键权力，另一方能否顺利履行，软条款会对弱势，往往是施工企业形成伤害，合同应该是一种平等协商、互利互惠的合同，但对建设单位的任何一项协作内容，如果不规定期限，工程内容和范围不明确，工程量审核的期限和批准付款的期限，开工日期过于刚性等，都会成为索赔的陷阱，这些条款的规定要加以特别的重视。
通过对合同管理过程出现的问题分析，提出了一些对策，对于目前的工程市场，对施工企业而言，要加强合同管理的能力，避免不必要的争议和诉讼出现，健全的合同管理，有效防止决策的随意性，准确地分析和判断交易对手，妥善处理履行中出现的问题，合法合理地解决各种纠纷等。应该把提升合同管理能力和完善合同管理制度作为施工企业追求的终极目标，使公司依法治企和建立健全现代企业管理制度逐步成熟。
参考文献
1.李莲娥.浅谈建筑施工企业合同管理中存在的问题及相应对策[J].经营管理者 2011.14.
2. 何玉鸣. 浅谈合同管理存在的问题及解决措施[J]. 国元信托.2010.6.
3. 杨亮亮. 浅谈建筑施工企业在合同管理中存在的问题及其对策[J].现代商业 2009.30.
[关键词]合同管理 存在问题 对策
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）02-0128-01
我们要谈合同管理，首先应该明白什么是合同管理，合同管理需要我们管理什么。通过理论学习和实践经验，我们知道合同管理指的是以实现合同价值为最终的目的，以合同为管理对象，依照国家颁布的法律、法规等条文的规定，从合同的前期准备、合同的谈判、合同的订立、合同的生效、合同的履行、签订合同后过程中发生的一些变更、合同的解除、合同有关争议的解决方式、合同终止到归档等这几方面整个的过程管理行为。所以说，有些人把合同管理看作是合同的订立、或者合同文件管理、以及将签字印章行为和审查合同看作合同管理，这些观念是非常狭隘的，是很片面的，对加强施工企业合同管理制度的建立和完善是没有益处的，是不利的。
对于施工企业合同管理的中存在的一些问题，根据经验，现归纳如下几点：
第一点，从事合同管理的人员对合同内容根本不熟悉，合同观念意识不强，不熟悉的领域，也不投入时间去研究学习，有些人员，从工程开工到工程结束没有去认真领会关于对合同条款的内容，对合同文件中关于约束力的条款缺乏应该有的重视。
第二点，在履约合同的过程中，发生合同变更是非常正常的事情，但很多负责合同项目的管理人员缺乏及时变更的意识，应当发出的变更意向或者会议谈判纪要没有及时发，结果导致了损失，利益受到了伤害，不满足合同的动态管理的要求。
第三点，运作不规范，法律意识不强，没有对证据（各种资料）的法律效力加以足够的重视。资料管理混乱，各种基础资料缺失，在工程实施中该记录的文字或者数据不符合规范要求、不翔实，或者记录出现的文字或者数据前后矛盾；在工程竣工后，资料缺少甚至丢失，出现了竣工资料不能移交难，对上、对下竣工结算无法正常办理，出现法律纠纷不断。
第四点，忽视了特别条款的有关规定。在与发包人签订合同的过程中，双方就合同的承包范围、价款、质量、工期、工程款结算等达成一致意见后，大多数施工企业的做法是套用一个现成的标准合同文本，或在当地普遍适用的合同示范文本上填空并签字。当事人没有结合个体实际情况对其加以深入的细化和有效补充，往往会使签订的合同出现很多的漏洞和争议。
第五点，对《合同法》赋于合同当事人的抗辩权，没有行使，或者不会行使，导致该追偿的权利过了时效，等于放弃了债权主张，放弃了胜诉权。施工单位被业主拖工程款的情况相当严重，也很普遍，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，很难挽回损失。
第六点，合同管理与相关的管理缺乏沟通，衔接的不到位，表现为各部门各自为政，管理相互脱节。
针对出现的这些问题，提出一些解决的合理化建议或对策，归纳如下。
第一条、建立起有效、合理的合同管理模式。
合理的合同管理模式是动态、连续、相关责任部门共同的管理过程，它不是静态的、不是针对某个时点、也不仅仅是某个部门的事务。首先，落实好合同管理的组织机构、以及人员的配备和相关部门的协调配合机制，建立健全合同归口审查的办法和分级管理制度，使合同管理逐步制度化、规范化，合同的审查是围绕一系列具体环节而展开的风险预防和实时控制活动，是整个合同管理的核心，离不开相关部门依各自职责和从各自角度的密切合作。其次，明确合同审查部门和承办人、合同主办部门和承办人、合同归档部门和承办人的职责义务。最后，除了严格遵照执行制定好的规章制度外，还应建立健全相应的规范措施以保证该项制度的不断更新，从而适应法律法规、国家或者地方政策方面及商业习惯的不断变化要求。
第二条、提高合同管理人员的素质，强化合同法律意识
针对施工单位缺乏法律和合同意识，在签订合同初期，施工企业为了快速完成合同的签署，对合同的条款往往不经过仔细推敲就草率签订，对条款中的陷阱，在对方违约情况下，自身处于无可奈何的不利地位，损失惨重。所以，在签订项目合同时，施工企业的合同人员，要树立起高度的法律观念意识，要从合同的合法性、严密性进行认真审查，尽可能的规避可能引起的合同纠纷，从而保证项目合同能够全面顺利履行。与此同时，要不断提高合同管理人员的综合素质，进行相关的教育和培训学习，从思想水平、经济管理水平、法律水平、和业务能力四个方面全面提升企业合同管理人员的水平，以更丰富的专业知识，适应市场不断快速发展、竞争的要求。
第三条、建立动静结合的合同管理制度，切实把好项目调查、合同评审和履行监督环节
采取动静相结合的管理方式，以减少合同管理中期和后期争议的发生及避免措施建立的滞后性，对合同的履行情况进行全程跟踪，建立重大项目和合同专项审查管理制度。在谈判和签订合同时，严格审查合同当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对涉及的业务事实详细告知合同评审人员，在对合同背景了解的基础上认真对合同条款加以推敲，确保合同应具备的条款齐全、准确。
第四条、加强变更与索赔的有效管理，维护各项权益
由于变更或索赔事件的发生，往往会对总工期造成影响，施工企业不重视工期的索赔，最终往往导致建设单位逼工期，赶进度，从而造成施工成本的增加，所以要充分认识索赔时效的效力，及时提交索赔意向通知书和索赔报告。索赔时效期间届满后的请求权，造成诉权的消灭，就变成为了不可诉请求权，这是不受法律保护的。施工企业逾期超过了索赔时效，也就失去了索赔的权利，从而失去了索赔谈判的主动权，索赔效果肯定是不理想的。这个过程中要充分认识收集索赔证据的重要性，不能出现拿出的索赔证据漏洞百出，前后矛盾，经不起推敲和质疑的状况，否则不仅不能促使索赔成功，还会被对方作为反索赔的证据，使自己索赔问题上处于非常不利的地位。
第五条、谨防合同陷阱
什么是合同陷阱，说白了就是建设单位设置的软条款。软条款设置取决于关键权力的的掌握方，合同一方掌握关键权力，另一方能否顺利履行，软条款会对弱势，往往是施工企业形成伤害，合同应该是一种平等协商、互利互惠的合同，但对建设单位的任何一项协作内容，如果不规定期限，工程内容和范围不明确，工程量审核的期限和批准付款的期限，开工日期过于刚性等，都会成为索赔的陷阱，这些条款的规定要加以特别的重视。
通过对合同管理过程出现的问题分析，提出了一些对策，对于目前的工程市场，对施工企业而言，要加强合同管理的能力，避免不必要的争议和诉讼出现，健全的合同管理，有效防止决策的随意性，准确地分析和判断交易对手，妥善处理履行中出现的问题，合法合理地解决各种纠纷等。应该把提升合同管理能力和完善合同管理制度作为施工企业追求的终极目标，使公司依法治企和建立健全现代企业管理制度逐步成熟。
参考文献
1.李莲娥.浅谈建筑施工企业合同管理中存在的问题及相应对策[J].经营管理者 2011.14.
2. 何玉鸣. 浅谈合同管理存在的问题及解决措施[J]. 国元信托.2010.6.
3. 杨亮亮. 浅谈建筑施工企业在合同管理中存在的问题及其对策[J].现代商业 2009.30.