论文部分内容阅读
2009年是我国出版集团发展的“政策年”，这一年《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》《关于深化中央各部门各单位出版社体制改革的意见》《文化产业振兴规划》等一系列重大政策相继颁布，加快了出版业转企改制的步伐，确立了非公有出版工作室的地位，优化了出版产业环境，为出版集团股改上市，跨地域、跨媒体、跨行业、跨所有制联合重组奠定了基础。2009年是出版集团发展的“转折年”，这一年出版集团的转企改制基本完成，出版集团发展的主题由转企改制转变为产业发展，出版集团进入产业化发展时代。2009年是出版集团发展的“攻坚年”，这一年各个出版集团开拓进取、各显其能，实现了许多重要突破，取得了不少创新成果。
对2009年出版集团改革的创新个案加以梳理、归纳、总结，有利于肯定成绩、发现问题、把握趋势，推动出版集团发展。为此，中国出版科学研究所出版集团研究课题组在撰写2009年出版集团发展报告的同时，经过大量调查研究，认真听取各方意见，推出了“2009年出版集团改革创新十件大事”，以期能对我国出版集团的发展起到一定的借鉴作用。
一、中国出版集团实施内部资源重组取得新成果
由行政推动组建出版集团是由当时的体制所决定的最佳选择，但由此组建的出版集团不同程度地具有集而不团、内部同质竞争，资源浪费等弊端，如何进行资源整合是每一个出版集团都必须直面的课题。
2009年1月中国出版集团公司把中国图书进出口总公司和中国出版对外贸易总公司重组为新的中国图书进出口总公司，进一步巩固了集团公司在出版物进出口和海外经营中的优势地位。集团公司将荣宝斋从中国美术出版总社分立，并让其单独上市，强化了老字号的品牌影响力。
中国出版集团公司整合与分立两手并用，对内部资源进行重组，优化了产业结构，提升了核心竞争力，这是2009年出版集团最大规模的资源整合举措，其经验值得其他出版集团借鉴。
二、吉林出版集团与中华工商联合出版社共创地方出版集团并购部委出版社新样板
2009年4月，由吉林出版集团与中华工商联合会所属中华工商联合出版社跨区域战略重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京成立。新公司的主管单位为中华工商联合会，主办单位为吉林出版集团，董事会由吉林出版集团与中华工商联合出版社联合组成，原工商联合出版社社长担任董事长，吉林出版集团的一位副总经理任副董事长、总经理兼社长，原工商联合出版社总编辑任副董事长，另外两名董事由吉林出版集团派驻。新公司定位于出版经管、励志、培训类教材等图书，其出版的《中国大趋势》《货币战争2》等四本书全部进人了所在图书类别年度排行榜的前十名，充分展示了联合重组的成就。
本次重组实现了跨地域、事转企、股份制改造、市场化运营机制四大突破，建立了主管主办部门政策性指导下的董事会决策机制，创构了地方出版集团重组部委出版社后组织制度设计的新模式，确立了新公司与吉林出版集团互补的战略定位，为地方出版集团重组部委出版社提供了可以参照的样板。
此外，2009年11月全国人大常委会办公厅与中国出版集团公司签订协议，正式启动了中国民主法制出版社与中国出版集团公司的联合重组，中国民主法制出版社在转企改制的基础上并入中国出版集团公司，成为目前我国第一家实施转企改制并与原主管主办单位脱钩的中央部委出版社。
三、中原出版传媒尝试借壳上市新举措
2009年3月，上市企业焦作鑫安科技股份有限公司发布公告称，中原出版传媒投资控股集团有限公司通过公开竞拍，以合计总成交价1687.77万元取得该公司28.99％股权，成为S*ST鑫安第一大股东。2009年8月中原出版传媒受让占鑫安股份公司总股本8.36％的非流通股，其持有股权比例将达到37.06％，根据规定将触发要约收购。如果得到证监会批准的话，将实现借壳上市。
中原出版传媒集团先通过司法拍卖成为鑫安的第一大股东，然后实现借壳上市。这与安徽出版集团以定向增发的方式借壳科大创新不同，可以说是在借壳上市的途径上进行了新的探索，中原出版传媒2008年的销售收入为76亿元，位居全国出版集团第三，颊受资本市场关注。
2009年8月，江西出版集团改制及重组ST鑫新的借壳上市计划，获得江西省政府批准，此举虽比中原出版传媒成为S*ST鑫安第一大股东晚了一步，但两家集团谁先实现借壳上市还难以定论。
四、江苏凤凰出版传媒集团与北京共和联动合作显示出版集团与民营工作室合作新进展
2009年4月，江苏凤凰出版集团旗下江苏人民出版社和北京共和联动图书有限公司进行战略合作，注资1亿元组建的北京凤凰联动文化传媒有限公司成立。
本次合作是在国内首个双百亿集团与策划了《求医不如求己》等一系列畅销书的共和联动之间进行，且其出资规模也是目前国有民营合作公司中最大的，因此备受瞩目。本次重组是《关于进一步推进新闻出版体制改革指导意见》出台后，第一家大型国有出版集团与非公有出版工作室成功合作的个案，在出版集团与民营工作室合作方面取得了新进展。
2009年值得关注的国有民营重组案例还有中南出版传媒与民营出版人汪俊合资成立涌思公司，而汪俊此前曾与辽宁出版传媒旗下的万卷出版公司合作，汪俊的转会无论何种原因都应该引起出版集团的重视。值得出版集团关注的还有盛大文学联合重组民营公司华文天下，华文天下在与数家出版集团接触后，最终与盛大文学合作成功。
五、天津出版总社、内蒙古新华发行集团、北方联合出版传媒以上市公司为平台联合打造新航母
2009年6月，天津出版总社、内蒙古新华发行集团股份有限公司、北方联合出版传媒股份有限公司在京签署《战略合作框架协议》。这一协议很快就得到进一步实施，2009年8月，北方联合出版传媒股份有限公司和内蒙古新华发行集团签署跨地区互利双赢的《合作实施协议》，拟以收购部分股权的形式收购内蒙古新华发行集团有关发行业务和资产。2009年11月北方联合出版传媒股份有限公司发布提示性公告，拟以收购部分股权的形式收购天津出版总社的出版、发行业务及资产。
天津出版总社、内蒙古新华发行集团股份有限公司、北方联合出版传媒股份有限公司三家战略合作是地方出版集团之间首次实现跨省重组，具有典型的示范意义。它标志着以上市公司为平台，通过资本运作联合打造出版航母和培育战略投资者取得实质性进展；标志着地区性的市场分割壁垒将会被打破，每一个省一个出版集团的格局将会被改变， 标志着出版集团区域化发展趋势不可阻挡，大的出版集团在全国范围内整合资源、促进出版要素在全国范围内流通是大势所趋。
六、中南出版传媒探索股改上市新方式
2009年7月，中南出版传媒与达晨创投等5家战略投资者共签署了4.55亿元的融资协议，这是在国内出版行业首次采用非公开定向发行新股方式引入战略投资者。
中南出版传媒增资扩股没有采取常见的共同发起设立的形式，而是采用新股发行询价的全新市场化发行模式，确保了国有资产保值增值，开创了国内出版传媒企业股改上市的新方式。此举既实现了融资的目标，又完成了股份制改造，为中南出版传媒IPO上市铺平了道路。中南出版传媒以“多介质、全流程”的上市概念与日益完备的全媒体产业链运作模式走在拟上市出版集团前列。
此外，2009年4月安徽出版集团与交通银行安徽省分行签订了承销5年期10亿元企业中期银行债券合作协议，江苏凤凰出版传媒集团有限公司2009年11月正式发行3年期10亿元无担保中期票据，2009年11月北方联合出版传媒与国家开发银行辽宁省分行签署了《开发性金融合作协议》将以优惠待遇享受30亿元贷款支持等都是出版集团通过各种方式开拓融资渠道的很好的尝试。当然，融来的钱该怎么花对出版集团依然是一个考验。
七、江苏凤凰出版传媒集团开辟走出去新路径
2009年10月，江苏凤凰出版传媒集团与法国阿歇特图书出版集团在第61届法兰克福国际书展上宣布，双方已签订战略合作协议，将在中国北京合资成立凤凰阿歇特文化发展(北京)有限公司。根据合作协议，合资公司将以图书策划服务、出版咨询、批发等业务为主，同时开展国内外图书版权代理以及其他与出版相关的服务。
这是国内出版集团首次与大型国际出版集团在国内合资成立出版文化公司。此举开拓了中外图书市场的一条新通道，既有利于优先取得阿歇特集团优秀大众图书的版权，也有利于借助合作伙伴推出对欧美市场更有针对性的图书产品，更好地实现走出去。这在某种意义上可以说是开辟了一条通过引进来实现走出去的新途径。
2009年，中国出版集团公司与韩国熊津出版公司合资建立中国出版(首尔)公司，与英国查思出版社合资建立中国出版(伦敦)公司，与香港凤凰卫视控股有限公司在香港合资建立凤凰出版有限公司，在出版实体走出去方面取得了丰硕成果。其他出版集团在走出去方面也做出了不少有益尝试。
八、时代出版与中国出版集团合作展现出版集团战略联盟新前景
2009年11月，时代出版传媒股份有限公司发布公告，称与中国出版集团公司签署了战略合作框架协议，双方确定互为资本合作优先单位，择时开展资本合作。
出版集团之间的战略联盟正在自发地成为一种趋势。但在2009年最值得关注的还是时代出版与中国出版集团的联盟，主要原因在于这次战略联盟是在一家上市公司和一家拟上市公司之间进行，协议的签署导致时代出版的股票出现涨停，这意味着战略联盟的价值得到了资本市场的青睐，其无形资产在资本市场得到了显示，其未来发展前景在资本市场上得到展现。这意味着除兼并重组外集团之间的战略联盟也可能会有很好的前途。战略联盟最终走向战略重组也并非完全不可能。
2009年9月，江苏凤凰出版传媒集团公司与山东出版集团公司，签订十大战略合作协议，双方拟在并购重组、股权投资基金等多方面开展合作。2009年11月召开的第六届中部出版高层论坛上中部六家出版集团专题探讨如何合作问题，中部六省出版集团之间的联盟正在形成。这些都是2009年出版集团联盟的重大事件。
九、广东出版集团整合发行资源迈出新步伐
2009年12月，广东省出版集团图书发行有限公司在广州成立并举行揭牌仪式，集团将旗下各家出版社的发行资源由散到聚进行全面整合，成立了具有独立法人资格的集团控股发行公司，建成了集团走市场产品的总的发行大平台。
广东出版集团在发行资源整合方面具有全面、彻底两大特点，将集团旗下的所有发行部门整合成一个具有独立法人资格的新单位，这在国内所有地方出版集团中绝无仅有，走在了各出版集团前列。广东出版集团在整合发行资源时进行了充分的调查研究，既解决了发行部门重复设置，发行网点重复建设，发行渠道不畅，发行资源浪费的问题，又照顾到了各出版社的特点，使得出版社可以集中精力进行选题策划、编辑加工及图书的整体营销。发行资源的整合是推动集团内容产品质量提升、发行量扩大的重要举措，该如何整合发行资源是每一个出版集团必须面对的课题。
十、中国出版集团与宁夏回族自治区人民政府共建中央出版集团重组地方出版集团新模式
2009年12月，中国出版集团公司与宁夏回族自治区人民政府签署对黄河出版传媒集团有限公司进行联合重组的协议。这是中央级出版集团首次重组地方出版集团，其重组模式与以往有很大不同。
宁夏回族自治区人民政府邀约中国出版集团公司，对所属黄河出版传媒有限公司进行资产重组。中国出版集团公司按照黄河出版传媒有限公司资产净值，以现金、资源或股权置换的方式参股黄河出版传媒有限公司。中国出版集团公司和宁夏回族自治区人民政府分别持有黄河出版传媒有限公司51％和49％的股份。联合重组后，公司名称为“黄河出版传媒集团有限公司”，是中国出版集团的成员单位，对外使用“中国出版集团黄河出版传媒集团有限公司”名称。
这种由地方政府邀约中国出版集团作为控股方对地方出版集团重组的模式简洁、明晰，避免了重组后多重领导的弊端，有利于中国出版集团更好地发挥出资控股的作用，也有利于黄河出版集团明确定位更好地发挥自身优势。这种模式显示了宁夏回族自治区人民政府的开放心态，开辟了出版集团联合重组的新路，值得地方政府与出版集团借鉴。
对2009年出版集团改革的创新个案加以梳理、归纳、总结，有利于肯定成绩、发现问题、把握趋势，推动出版集团发展。为此，中国出版科学研究所出版集团研究课题组在撰写2009年出版集团发展报告的同时，经过大量调查研究，认真听取各方意见，推出了“2009年出版集团改革创新十件大事”，以期能对我国出版集团的发展起到一定的借鉴作用。
一、中国出版集团实施内部资源重组取得新成果
由行政推动组建出版集团是由当时的体制所决定的最佳选择，但由此组建的出版集团不同程度地具有集而不团、内部同质竞争，资源浪费等弊端，如何进行资源整合是每一个出版集团都必须直面的课题。
2009年1月中国出版集团公司把中国图书进出口总公司和中国出版对外贸易总公司重组为新的中国图书进出口总公司，进一步巩固了集团公司在出版物进出口和海外经营中的优势地位。集团公司将荣宝斋从中国美术出版总社分立，并让其单独上市，强化了老字号的品牌影响力。
中国出版集团公司整合与分立两手并用，对内部资源进行重组，优化了产业结构，提升了核心竞争力，这是2009年出版集团最大规模的资源整合举措，其经验值得其他出版集团借鉴。
二、吉林出版集团与中华工商联合出版社共创地方出版集团并购部委出版社新样板
2009年4月，由吉林出版集团与中华工商联合会所属中华工商联合出版社跨区域战略重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京成立。新公司的主管单位为中华工商联合会，主办单位为吉林出版集团，董事会由吉林出版集团与中华工商联合出版社联合组成，原工商联合出版社社长担任董事长，吉林出版集团的一位副总经理任副董事长、总经理兼社长，原工商联合出版社总编辑任副董事长，另外两名董事由吉林出版集团派驻。新公司定位于出版经管、励志、培训类教材等图书，其出版的《中国大趋势》《货币战争2》等四本书全部进人了所在图书类别年度排行榜的前十名，充分展示了联合重组的成就。
本次重组实现了跨地域、事转企、股份制改造、市场化运营机制四大突破，建立了主管主办部门政策性指导下的董事会决策机制，创构了地方出版集团重组部委出版社后组织制度设计的新模式，确立了新公司与吉林出版集团互补的战略定位，为地方出版集团重组部委出版社提供了可以参照的样板。
此外，2009年11月全国人大常委会办公厅与中国出版集团公司签订协议，正式启动了中国民主法制出版社与中国出版集团公司的联合重组，中国民主法制出版社在转企改制的基础上并入中国出版集团公司，成为目前我国第一家实施转企改制并与原主管主办单位脱钩的中央部委出版社。
三、中原出版传媒尝试借壳上市新举措
2009年3月，上市企业焦作鑫安科技股份有限公司发布公告称，中原出版传媒投资控股集团有限公司通过公开竞拍，以合计总成交价1687.77万元取得该公司28.99％股权，成为S*ST鑫安第一大股东。2009年8月中原出版传媒受让占鑫安股份公司总股本8.36％的非流通股，其持有股权比例将达到37.06％，根据规定将触发要约收购。如果得到证监会批准的话，将实现借壳上市。
中原出版传媒集团先通过司法拍卖成为鑫安的第一大股东，然后实现借壳上市。这与安徽出版集团以定向增发的方式借壳科大创新不同，可以说是在借壳上市的途径上进行了新的探索，中原出版传媒2008年的销售收入为76亿元，位居全国出版集团第三，颊受资本市场关注。
2009年8月，江西出版集团改制及重组ST鑫新的借壳上市计划，获得江西省政府批准，此举虽比中原出版传媒成为S*ST鑫安第一大股东晚了一步，但两家集团谁先实现借壳上市还难以定论。
四、江苏凤凰出版传媒集团与北京共和联动合作显示出版集团与民营工作室合作新进展
2009年4月，江苏凤凰出版集团旗下江苏人民出版社和北京共和联动图书有限公司进行战略合作，注资1亿元组建的北京凤凰联动文化传媒有限公司成立。
本次合作是在国内首个双百亿集团与策划了《求医不如求己》等一系列畅销书的共和联动之间进行，且其出资规模也是目前国有民营合作公司中最大的，因此备受瞩目。本次重组是《关于进一步推进新闻出版体制改革指导意见》出台后，第一家大型国有出版集团与非公有出版工作室成功合作的个案，在出版集团与民营工作室合作方面取得了新进展。
2009年值得关注的国有民营重组案例还有中南出版传媒与民营出版人汪俊合资成立涌思公司，而汪俊此前曾与辽宁出版传媒旗下的万卷出版公司合作，汪俊的转会无论何种原因都应该引起出版集团的重视。值得出版集团关注的还有盛大文学联合重组民营公司华文天下，华文天下在与数家出版集团接触后，最终与盛大文学合作成功。
五、天津出版总社、内蒙古新华发行集团、北方联合出版传媒以上市公司为平台联合打造新航母
2009年6月，天津出版总社、内蒙古新华发行集团股份有限公司、北方联合出版传媒股份有限公司在京签署《战略合作框架协议》。这一协议很快就得到进一步实施，2009年8月，北方联合出版传媒股份有限公司和内蒙古新华发行集团签署跨地区互利双赢的《合作实施协议》，拟以收购部分股权的形式收购内蒙古新华发行集团有关发行业务和资产。2009年11月北方联合出版传媒股份有限公司发布提示性公告，拟以收购部分股权的形式收购天津出版总社的出版、发行业务及资产。
天津出版总社、内蒙古新华发行集团股份有限公司、北方联合出版传媒股份有限公司三家战略合作是地方出版集团之间首次实现跨省重组，具有典型的示范意义。它标志着以上市公司为平台，通过资本运作联合打造出版航母和培育战略投资者取得实质性进展；标志着地区性的市场分割壁垒将会被打破，每一个省一个出版集团的格局将会被改变， 标志着出版集团区域化发展趋势不可阻挡，大的出版集团在全国范围内整合资源、促进出版要素在全国范围内流通是大势所趋。
六、中南出版传媒探索股改上市新方式
2009年7月，中南出版传媒与达晨创投等5家战略投资者共签署了4.55亿元的融资协议，这是在国内出版行业首次采用非公开定向发行新股方式引入战略投资者。
中南出版传媒增资扩股没有采取常见的共同发起设立的形式，而是采用新股发行询价的全新市场化发行模式，确保了国有资产保值增值，开创了国内出版传媒企业股改上市的新方式。此举既实现了融资的目标，又完成了股份制改造，为中南出版传媒IPO上市铺平了道路。中南出版传媒以“多介质、全流程”的上市概念与日益完备的全媒体产业链运作模式走在拟上市出版集团前列。
此外，2009年4月安徽出版集团与交通银行安徽省分行签订了承销5年期10亿元企业中期银行债券合作协议，江苏凤凰出版传媒集团有限公司2009年11月正式发行3年期10亿元无担保中期票据，2009年11月北方联合出版传媒与国家开发银行辽宁省分行签署了《开发性金融合作协议》将以优惠待遇享受30亿元贷款支持等都是出版集团通过各种方式开拓融资渠道的很好的尝试。当然，融来的钱该怎么花对出版集团依然是一个考验。
七、江苏凤凰出版传媒集团开辟走出去新路径
2009年10月，江苏凤凰出版传媒集团与法国阿歇特图书出版集团在第61届法兰克福国际书展上宣布，双方已签订战略合作协议，将在中国北京合资成立凤凰阿歇特文化发展(北京)有限公司。根据合作协议，合资公司将以图书策划服务、出版咨询、批发等业务为主，同时开展国内外图书版权代理以及其他与出版相关的服务。
这是国内出版集团首次与大型国际出版集团在国内合资成立出版文化公司。此举开拓了中外图书市场的一条新通道，既有利于优先取得阿歇特集团优秀大众图书的版权，也有利于借助合作伙伴推出对欧美市场更有针对性的图书产品，更好地实现走出去。这在某种意义上可以说是开辟了一条通过引进来实现走出去的新途径。
2009年，中国出版集团公司与韩国熊津出版公司合资建立中国出版(首尔)公司，与英国查思出版社合资建立中国出版(伦敦)公司，与香港凤凰卫视控股有限公司在香港合资建立凤凰出版有限公司，在出版实体走出去方面取得了丰硕成果。其他出版集团在走出去方面也做出了不少有益尝试。
八、时代出版与中国出版集团合作展现出版集团战略联盟新前景
2009年11月，时代出版传媒股份有限公司发布公告，称与中国出版集团公司签署了战略合作框架协议，双方确定互为资本合作优先单位，择时开展资本合作。
出版集团之间的战略联盟正在自发地成为一种趋势。但在2009年最值得关注的还是时代出版与中国出版集团的联盟，主要原因在于这次战略联盟是在一家上市公司和一家拟上市公司之间进行，协议的签署导致时代出版的股票出现涨停，这意味着战略联盟的价值得到了资本市场的青睐，其无形资产在资本市场得到了显示，其未来发展前景在资本市场上得到展现。这意味着除兼并重组外集团之间的战略联盟也可能会有很好的前途。战略联盟最终走向战略重组也并非完全不可能。
2009年9月，江苏凤凰出版传媒集团公司与山东出版集团公司，签订十大战略合作协议，双方拟在并购重组、股权投资基金等多方面开展合作。2009年11月召开的第六届中部出版高层论坛上中部六家出版集团专题探讨如何合作问题，中部六省出版集团之间的联盟正在形成。这些都是2009年出版集团联盟的重大事件。
九、广东出版集团整合发行资源迈出新步伐
2009年12月，广东省出版集团图书发行有限公司在广州成立并举行揭牌仪式，集团将旗下各家出版社的发行资源由散到聚进行全面整合，成立了具有独立法人资格的集团控股发行公司，建成了集团走市场产品的总的发行大平台。
广东出版集团在发行资源整合方面具有全面、彻底两大特点，将集团旗下的所有发行部门整合成一个具有独立法人资格的新单位，这在国内所有地方出版集团中绝无仅有，走在了各出版集团前列。广东出版集团在整合发行资源时进行了充分的调查研究，既解决了发行部门重复设置，发行网点重复建设，发行渠道不畅，发行资源浪费的问题，又照顾到了各出版社的特点，使得出版社可以集中精力进行选题策划、编辑加工及图书的整体营销。发行资源的整合是推动集团内容产品质量提升、发行量扩大的重要举措，该如何整合发行资源是每一个出版集团必须面对的课题。
十、中国出版集团与宁夏回族自治区人民政府共建中央出版集团重组地方出版集团新模式
2009年12月，中国出版集团公司与宁夏回族自治区人民政府签署对黄河出版传媒集团有限公司进行联合重组的协议。这是中央级出版集团首次重组地方出版集团，其重组模式与以往有很大不同。
宁夏回族自治区人民政府邀约中国出版集团公司，对所属黄河出版传媒有限公司进行资产重组。中国出版集团公司按照黄河出版传媒有限公司资产净值，以现金、资源或股权置换的方式参股黄河出版传媒有限公司。中国出版集团公司和宁夏回族自治区人民政府分别持有黄河出版传媒有限公司51％和49％的股份。联合重组后，公司名称为“黄河出版传媒集团有限公司”，是中国出版集团的成员单位，对外使用“中国出版集团黄河出版传媒集团有限公司”名称。
这种由地方政府邀约中国出版集团作为控股方对地方出版集团重组的模式简洁、明晰，避免了重组后多重领导的弊端，有利于中国出版集团更好地发挥出资控股的作用，也有利于黄河出版集团明确定位更好地发挥自身优势。这种模式显示了宁夏回族自治区人民政府的开放心态，开辟了出版集团联合重组的新路，值得地方政府与出版集团借鉴。