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自 1993年起,欧盟委员会就发起了一场广泛的能源政策大辩论,各成员国政府机构、工业、经济、环境、社会、科研等各界人士踊跃参加,从不同角度提出了许多建设性意见,并于 1995年 1月 11日发表了欧盟能源政策<绿皮书>.在此文件基础上,欧盟的决策者们又经过了近一年的研究、论证与修改,于 1995年底正式以< COM( 95) 682号文件>公布了欧盟能源政策<白皮书>,从而完成了欧盟能源发展总政策的制定任务.