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随着申奥成功、中国加入WTO，我国已经掀起了全民学外语的高潮，特别是英语已成为我国对外开放和进行国际交流的重要工具，学习和掌握一门外语是二十一世纪公民的基本要求。在这样的背景下，教育部大力推进开设小学英语课程。截止1998年，全国已有27个省、市、自治区、直辖市在不同地区、不同年级开设了小学英语课程。然而，小学英语教学总体上还处于探索阶段，教学上缺少宏观指导，更鲜有相关的教学理论研究。