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随着生产力的指教式增长,多样的社会风险和威胁以突发公共事件的方式得以呈现.相较于传统社会,事件中不同角色所具有的特点,在一定程度上形成转变.如事件的参与者,由原本单纯的爆发者变成衍生源.政府,由被动应对者变成积极防御者；非营利性组织由协助者变成独立者；媒体由公信力组织变成利益集团；而民众則由消极接受者变成事件形塑者.要想制定出合理有效的措施,来应对突发公共事件,必须对以上角色在事件中所具有转变形成更为深刻的认识.