法国拿破仑地籍测绘及其评价

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1789年法国大革命推翻了封建制度,废除了封建杂税,代之以单一的土地税。为满足公平征税的需要,法国革命政府和拿破仑政府,相继推出了在全国实施地籍测绘的计划,并于1811年通过了地籍测绘的纲领性文件——《方法辑要》,由财政部负责实施,并成立专门的地籍委员会。该计划从1808年开始实施,至1850年结束。此计划之所以能实施并完成,一方面,18世纪法国萨瓦、科西嘉岛等地区的地籍测绘经验,为拿破仑地籍测绘准备了技术条件;另一方面,在实施过程中及时调整政策保证了计划的实施,1821年进行地籍改革,废除了地籍的国家职能,并简化了职员组织,测量任务转给私人承包,从而减轻了测量巨额开支压力。但这套地籍系统并非如传统认为那样完美无缺。由于此地籍以公平税收为唯一目的,土地面积和估价成为唯一关注的要点,而私人地产的形状和边界却不被重视,导致地籍图上的地产边界模糊不清,而且当地籍制作后,地产发生变化时,所有更新只有在地籍册中看到,地籍图并无相应的更正,进而导致了一系列问题。
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