国务院:发布质量发展纲要 推动战略新兴产业发展等28则

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  ★政 策
  
  国务院:发布质量发展纲要 推动战略新兴产业发展
  2012年2月9日,中国政府网全文公布了国务院关于印发质量发展纲要(2011年~2020年)的通知。纲要提出,到2015年,将形成一批由我国主导的国际标准,主要产品质量处于国际先进水平,培育一批质量素质高、品牌影响力大和核心竞争力强的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业,推动战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业。
  纲要指出:到2020年,我国的产品质量保障体系要更加完善,产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求,质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高,品种、质量、效益显著改善,节能环保性能大幅提升。农产品和食品实现优质、生态、安全,制造业主要行业和战略性新兴产业的产品质量水平达到或接近国际先进水平。
  
  国资委发文:加强中央企业特殊资金(资产)管理
  根据《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》,各中央企业将“小金库”治理与管理隐患排查相结合,对各类代管资金、表外资产等不属于“小金库”范围但存在管理隐患的特殊资金(资产)一并进行了清理。从清理结果看,中央企业普遍存在以上各类特殊资金(资产)。为推动中央企业加强特殊资金(资产)管理,明确管理责任,健全管理机制,保护职工合法权益,确保资产安全,2012年1月12日国务院国资委发布 《关于加强中央企业特殊资金(资产)管理的通知》。通知对于管理机构、管理责任、内控制度、业务流程、收支管理、资金监控、投资运作、资金安全、审计监督、问责制度等方面做了全面细致的规定。
  
  国资委将加强中央企业负责人副职业绩考核工作
  为进一步加大对中央企业全员业绩考核工作力度,切实加强和改进中央企业负责人副职业绩考核,促进业绩考核工作上水平,使其更加规范、有效,2012年1月17日国务院国资委印发了《关于进一步加强中央企业负责人副职业绩考核工作的指导意见》,并对适用范围、指导原则、组织实施等方面作了明确的规定。
  
  ★动 态
  
  国资委党委举办中央企业郭明义爱心团队授旗仪式
  为贯彻落实党的十七届六中全会精神,积极响应党中央关于深入开展学习雷锋活动的号召,推进社会主义核心价值体系建设,展示中央企业带头学雷锋、学郭明义,弘扬雷锋精神,奉献社会、勇于担当的良好形象,不断提高广大干部职工思想道德素质,国务院国资委党委决定,在毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词发表49周年之际,隆重举办中央企业郭明义爱心团队授旗仪式。仪式于2012年3月4日上午9∶30在中国中铁办公大楼A座一楼大厅举行,国务院国资委领导、中央宣传部领导及各中央企业代表出席仪式。
  
  中央企业产权管理工作再上新台阶
  2月16日,中央企业产权管理工作会议在京召开。国资委主任、党委书记王勇对会议作出重要批示,国资委副主任黄丹华到会并作题为“调整结构优化配置,夯实基础提升管理,推动中央企业产权管理工作再上新台阶”的重要讲话,国资委副秘书长郭建新出席会议并传达了王勇主任的重要批示精神。
  王勇在批示中充分肯定了中央企业产权管理部门的工作。全面贯彻落实“十二五”时期中央企业改革发展“一五三”总体思路,在提高产权配置水平、创新产权监管手段、服务企业改革发展等方面取得了新的成绩,为实现中央企业“十二五”良好开局作出了积极贡献。王勇主任要求同志们再接再厉,紧紧围绕“一抓、两保、三突出”的工作重点,以深入开展管理提升活动为契机,全面提升产权管理工作水平,进一步发挥好产权管理工作的重要作用,为实现“做强做优、世界一流”目标作出新的更大贡献。
  
  央企网站正逐渐由宣传型向业务型转变
  国务院国资委2月1日公布2011年中央企业网站绩效评估结果,117户中央企业中已有116户建立了网站,达到A级的企业网站有82个,达到B、C、D、E级的企业网站分别有16、9、6、3个。国资委表示,中央企业网站正逐渐由宣传型向业务型转变,在支撑中央企业转型升级和提升竞争力方面发挥着越来越重要的作用。
  国资委表示,2011年中央企业网站绩效评估重点是基础构架的完整性,标准还相对较低,各中央企业网站的能力建设还有待进一步提升。
  
  公务员轮训“官德”让人期待
  国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间,我国全体公务员将进行职业道德轮训,培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律,世界观、权力观、事业观等,还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。强化公务员的职业道德建设,正在成为中央治吏的新思路。全国公务员轮训是一个好事,这表明中央层面已经着重关注官员的职业道德问题。事实上,无论从哪些方面强化公务员的职业道德建设,目标实际上只有一个,那就是要求各级公务员秉持职业操守,更好地为人民服务,在自己的岗位上为老百姓办点实事、办点好事。我们由衷地希望,通过这次轮训和学习,各级官员的职业道德水准能够得到提升,思想境界能够得到升华。
  
  35家央企已认定为转制文化企业
  财政部、国家税务总局、中宣部日前下发通知称,按照《财政部国家税务总局中宣部关于转制文化企业名单及认定问题的通知》(财税〔2009〕105号)的规定,世界知识出版社等35家中央所属文化企业已被认定为转制文化企业。
  通知称,名单所列转制文化企业按照《财政部国家税务总局关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的若干税收政策问题的通知》(财税〔2009〕34号)的规定享受税收优惠政策。税收优惠政策的执行起始期限按《财政部国家税务总局中宣部关于下发红旗出版社有限责任公司等中央所属转制文化企业名单的通知》(财税〔2011〕3号)的规定执行。
  
  国企贪腐刑案 能源业最多
  日前,通过对2011年经媒体报道的88例国企企业家犯罪案件的统计分析,发现从行业上看,能源、金融和建筑三个领域,国企企业家贪腐高发;从地域上看,国企贪腐主要集中在北京和东南沿海经济发达地区。从类型上看,超大型企业占55%,比例逐年上升。经济学家分析称,这是由于诸多国企有垄断性质,赚钱比民企容易,“富可敌国”,但高管的权力过大,监督制度不完善所致。
  
  厦门国企实施“大集团”战略
  今年,厦门国有企业将实施“大集团”战略,继续推动新一轮企业改革重组。厦门国企将通过调整企业管理体制、资产置换、壳资源配置、分立合并、组建新设、优化组合等措施,调整优化资产配置,集中力量做强做优。具体包括加快厦门市政集团组建和运作,加快推动港口码头资源、国有旅游和交通资源的整合,协调处理将水产集团、中心渔港并入夏商集团,推进国有混凝土企业实施市场资产业务整合。去年,厦门将分散在各个企业集团中的同类资产进行优化重组,涉及整合的资产近1 000亿元,整合成信息集团、金圆集团、轨道集团和市政集团(近期可完成组建)4家大型市直管国有企业。
  
  云南国资第一次签订企业履行社会责任责任书
  为推动省属企业积极履行社会责任,充分发挥国有经济在科学发展和谐发展跨越发展中的引领作用,起好国有企业履行社会责任的表率作用。2012年1月17日,在云南省国资委召开的2012年省属企业负责人暨纪检监察会议上,云南省国资委与省属企业首次签订了企业履行社会责任责任书。责任书明确了省属企业在履行社会责任中要主动承担履行发展责任、服务责任、创新责任、环保责任、生产安全责任、权益保障责任、维护稳定责任、社会公益责任8个方面的社会责任。要求省属企业要编制履行社会责任报告,定期发布企业履行社会责任报告。云南省国资委还将对省属企业履行社会责任情况进行考核。
  
  ★信 息
  
  我国黄金产量连续5年全球第一
  去年,我国黄金产量达到360.96吨,已连续五年保持全球第一产金大国的地位。据了解,去年,我国黄金产量比上年增加20吨,增幅5.89%。黄金产量排名前五位的省区依次为山东、河南、江西、福建、内蒙古,产量占全国总产量的59.90%。专家估计,在未来几年内,中国黄金产量有望再上一个百吨台阶,达到400吨,需求总量有望达到800吨。而且产量、需求量都有进一步增长的潜力。
  
  中国铁建:多元化经营模式新突破
  2012年2月16日,由中国铁建集团旗下的铁建重工集团自主研发、具有自主知识产权的“星城一号”盾构机在长沙正式下线。
  盾构是世界隧道施工效率最高、最安全先进的装备,是衡量一个国家隧道施工水平乃至装备制造业水平的重大关键设备之一。然而,在我国的隧道建设市场上,约90%的盾构设备被欧美、日本的企业占有。2008年8月,中国铁建经反复考察论证认为,我国隧道施工高峰期即将到来,隧道施工重型装备市场前景光明。于是,斥资4.34亿元在长沙国家经济技术开发区投资新建隧道施工重型设备项目,旗下铁建重工集团开始自主研发制造盾构机。
  “星城一号”盾构机已是中国铁建重工集团自主研制、完全具有自主知识产权的第22台用于地铁建设的隧道掘进机,使这一高端技术装备实现了由“中国制造”到“中国创造”的转变,中国铁建从以工程承包为主向多元化经营模式的转变取得重大突破。
  
  全球首台AP1 000核电机组再热器吊装就位
  2月8日,由中国能源建设集团有限公司安装施工的全球首台AP1000核电机组——浙江三门核电站一期工程首台汽水分离再热器顺利吊装就位。
  汽水分离再热器是核电站汽轮机专用的关键设备,业内俗称该设备为“核电之肾”,用以降低蒸汽湿度、提高蒸汽温度、减少低压缸内蒸汽的水分,以免损害汽轮机的叶片并提高汽轮机的内效率。三门核电1号机组共配备2个汽水分离再热器,平行布置在汽轮机两侧,单个汽水分离再热器重达290吨、总长30.7米、直径超过4米,此次吊装使用了750吨履带吊机、汽机房行车等共同配合进行吊装。
  据悉,该项目一期工程为两台125万千瓦核电机组,这是我国首个核电自主化依托的项目,其中1号机组为全球首台AP1 000核电机组,该技术也是目前国际上最先进的第三代压水堆核电技术。
  
  国家重点攻关项目核级爆破阀首爆试验成功
  中国兵器工业集团北方特种能源集团火工品研发中心和中核苏阀科技实业股份有限公司联合研制的第三代核电站用爆破阀工程样机,首次爆破试验近期在中核苏阀实验室进行。国家核电技术公司、美国西屋公司、美国SPX公司、中国核电工程公司、上海核工程研究设计院、国家核电工程公司、苏州市科技局的领导和专家共同见证了这次试验。8英寸高压爆破阀和ADS回路14英寸爆破阀均按预定功能成功打开,试验监测数据采集正常,首爆试验取得圆满成功。
  核电站关键阀门是核电站的重要设备,长期以来,主要依赖进口,本次试验的成功,标志着苏阀和特能集团火工品研发团队已具备爆破阀国产化制造能力,爆破阀国产化工作由研制开发向工程应用的终极目标迈出了可喜一步,对我国第三代核电依托工程建设和核电设备自主化制造具有里程碑意义。
  中国商飞总部基地入驻上海世博园区
  2月28日,中国商用飞机有限责任公司总部基地在上海世博园区正式奠基。这是世博园区首家奠基的中央企业总部基地。随着世博园区中国商飞总部基地的奠基,中国商飞在上海地区“一个总部、三大中心”的战略新布局基本形成。
  
  中远造船与意大利公司合作高端海工设备制造
  中远造船与意大利Remazel公司牵手,向高端海工设备制造领域迈出重要一步。
  2012年1月17日,中远集团旗下中远造船工业公司所属南通中远重工有限公司,与意大利Remazel公司在上海举行合作签约仪式。根据协议,双方将在高端海洋工程设备领域进行合作。Remazel公司是意大利海工设备制造领军企业,Remazel和南通中远重工的合作,既有利于Remazel开拓远东和中国市场,完善全球战略布局,也有利于南通中远重工实现由结构制造向装备制造的战略转型,双方的合作符合中远造船工业公司向海工设备制造领域发展的战略规划。
  
  2011年一汽集团实现主营业务收入3 464亿元
  “十二五”开局之年,一汽集团经营业绩再度刷新:2011年销售中、重、轻、轿、客、微各类汽车2 601 351辆,同比增长1.7%;实现主营业务收入3 464亿元,同比增长26.61%。
  2011年是一汽集团“三年两改观”的收官之年。2010年12月22日,一汽举行了“2010年中国一汽自主年产第100万辆下线仪式”。全年自主产品销量达到103万辆,同比增长37.7%,高于行业增幅 5.4个百分点。目前,一汽自主战线经营面貌明显好转,自主产品竞争力明显改观,基本完成了自主产品的更新换代,新产品担当拼抢市场主力的格局已经形成。
  在世界经济放缓、国际贸易环境恶化的情况下,一汽集团上下“凝心聚力”,加速推进海外基地建设、拼抢机遇市场、扎实产品准备、提高体系支撑能力,2011年出口总额突破5亿美元,同比增长59.43%。
  
  大庆油田连续9年年产原油4 000万吨以上
  2011年12月31日,中国石油大庆油田传来捷报,全年生产原油4 000.0 377万吨、天然气31亿立方米,连续9年实现原油年4 000万吨以上持续稳产。
  “十二五”开局之年,大庆油田深入学习实践科学发展观,全面实施《大庆油田可持续发展纲要》,大力推进原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区三大战略,继续保持良好发展态势。原油年4 000万吨稳产形势积极主动,创造近年来油田开发最高水平。大庆油田按照“立足长垣、稳定外围、依靠技术、夯实基础、突出效益”的总体开发思路,全年日产油量始终保持高位运行,三次采油产量达到1 300万吨,外围油田产量保持在530万吨以上,进一步坚定了持续稳产的信心。大庆油田产量递减和含水上升大幅减缓。水驱自然递减率减缓2.35个百分点,综合递减率减缓2.38个百分点,年均含水上升值减缓0.12个百分点。精细水驱油田开发成为持续稳产的重要支撑,为可持续发展奠定更为坚实的基础。
  
  国药集团2011年实现营业收入逾1 200亿元
  中国医药集团作为国资委直接管理的中国最大的医药健康产业集团, 2011年实现营业收入超过1 200亿元,成为我国唯一一家超千亿的医药企业。
  2003年至2011年,中国医药集团营业收入年平均增幅33%,利润总额年平均增幅44%,总资产年平均增幅35%。目前已拥有覆盖全国31个省、自治区、直辖市的医药流通配送网络和与国际水平接轨的30个配送中心及生产基地,正全力建设医药物流分销配送、医药零售连锁、生物制品冷链配送、全国麻醉药品配送、医疗器械耗材产品配送等五大全国性网络。
  中国医药集团的发展目标是,“十二五”期间成为进入世界500强的第一家中国医药健康企业。
  
  中国石化西南油气田钻井进尺突破112万米
  2011年,西南油气田石油工程系统全力打好川西、元坝、非常规“三大会战”,开动钻机75台(套),完成钻井总进尺112.36万米,完成年计划的112.36%;二维地震8 440千米,比上年增长87%;三维地震2 456平方千米,完成年计划的136%。
  2011年,西南油气田深入开展川西、元坝地区中浅、深井钻井提速科技攻关活动,形成适应低成本发展的配套快速工艺技术系列和西南特色的技术优势。同时,他们走出大西南,在国内外两个市场实现“齐开花、共结果”。在新疆、东北、临盘等市场,优质、安全、高效的施工赢得甲方认可;国际上形成南美、东南亚、中东三大市场格局,海外钻井年度进尺达8.78万米,完成年计划的117.12%,二维地震完成年计划的315%,获得较好经济效益和社会效益。
  
  兵器装备集团:“七个调整”见真效
  中国兵器装备集团公司(以下简称兵器装备集团)把2011年定位为“全面调整之年”,在 发展思路、产业产品结构、科技创新体系、管理方式、市场结构、组织人员结构、分配机制等七个方面进行全方位、深层次、成体系的调整。取得了良好的效果。
  近日,兵器装备集团对外公布,2011年实现营业收入2 798.6亿元,同比增长9.7%;利润81.8亿元,同比增长8.2%。世界500强企业排名由275位跃升至227位,居中国企业500强第23位、中国制造业500强第6位;连续5年获得中央企业负责人经营业绩考核A级;综合实力继续排名国防科技工业前列,成功实现“十二五”时期的良好开局。
  
  国网加快西藏农网改造 “十二五”末覆盖58个县
  国家电网西藏电力有限公司多次召开农网工程建设专题会议,明确提出全面加快推进农网工程建设是“十二五”期间西藏公司的重点工作,要求各相关部门及委建单位提高思想认识,转变思想观念,采取切实措施,攻坚克难,务求必成,加快农网工程建设步伐,及早解决无电地区农牧民群众的用电问题。目前,国家电网西藏公司正在抓紧开展措美县等12个县农网改造升级工程开工前准备工作,计划3月份陆续开工建设,力争年内全部完成建设任务。同时,做好2013年14个县的前期和开工前准备工作。西藏公司将进一步加快推进农网改造升级工程建设步伐,加大工程管理力度,加强过程控制,保质保量完成农网改造升级任务。
  
  神东煤炭改进的压风自救系统投入使用
  近日,神华集团所属神东煤炭集团大柳塔煤矿压风自救系统在全矿范围内投入使用。该压风自救系统由压风机、供风管路和自救呼吸装置三部分组成。当井下发生灾害时,将处于地面压风机房的空压机启动,避灾人员可将位于工作面的压风自救呼吸装置摘下从头向下覆盖全身,地面的新鲜氧气便顺着供风管路源源不断地送到氧气袋中,确保人员安全。为了更好地保养和维护压风自救系统,确保人员安全,大柳塔煤矿特制订了压风自救系统管路安装、回撤管理办法。
  
  中国五矿成功发行30亿元短期融资券
  2月9日,随着30亿元资金顺利募集到位,中国五矿集团公司成功发行2012年第一期30亿元一年期短期融资券。中国五矿作为发行主体的信用级别由中诚信国际信用评级有限责任公司评定为AAA级(最高级),中国光大银行股份有限公司担任此次发行的主承销商。本期短期融资券票面年利率为4.68%,发行成本较同期借款基准利率降低29%,为同级别发行主体同级别债项中最低成本。
  中国五矿此次发行短期融资券注册额度为50亿元。首期30亿元发行完毕之后,剩余20亿元将综合考虑市场资金面情况和自身资金需求择机发行。本次发行是中国五矿自2010年、2011年累计发行80亿元短期融资券以来,在拓宽债务性融资渠道方面的又一次成功的运作。
  
  中化集团进军工业与建筑节能领域
  近日,中国中化集团公司下属中化国际招标有限责任公司(简称中化招标)整合内部相关资源,成立中化节能环保控股(北京)有限公司(简称“中化节能公司”),正式进军工业与建筑节能领域。
  近年来,中化招标在节能、污水处理、垃圾焚烧发电等领域参与了咨询、招标、采购、设备进口代理等多个项目,锻炼出一批节能环保领域技术、商务、碳交易等方面的专业人才。目前,中化节能公司已应国家工信部研究院节能所的邀请,参与了全国工业电机能效清查项目,在电机节能领域树立了一定的品牌声誉。
  
  ★观 点
  
  陈德铭:我国吸引外资不会以技术转让为前提
  针对“有外国企业说中国在吸引外资过程中,有强制外国企业转让技术给合资企业情况”的传闻,商务部部长陈德铭日前表示,早在加入世界贸易组织之初,中国就对涉外经济法律法规进行了全面清理,对其中与世界贸易组织规则和中国入世承诺不符的内容进行了修订,取消了涉及技术转让等方面的强制性要求。
  他说:“中国政府坚持改革开放的政策立场不变,将一如既往地欢迎并鼓励外国投资。技术转让和技术合作是企业的自主行为,中国政府不会以此作为市场准入的前提条件。”
  
  李雪松:“三驾马车”拉低我国经济增长
  2011年12月9日,中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松研究员做客人民网,谈到中国经济走势,他认为欧美债务危机、中东北非动乱、投资消费增长率适度回落将成为我国2012年经济增速回落的“三驾马车”。
  根据中国社会科学院12月7日发布的2012《经济蓝皮书》预测,2011年中国GDP增长率可以超过9%,达到9.2%左右,比2010年大概回落1.2个百分点;2012年经济增长率大概可以在8.5%到9%之间,就是可以超过8%。虽然超过8%,但增长速度比今年要进一步有所放缓。
  李雪松认为,造成我国经济增长率放缓的原因来自国内和国际两个方面,概括起来有三大原因:一是欧美债务危机,特别是欧元区的债务危机,暂时还难看到短期内有效的解决方案,这次金融危机导致世界经济低迷要持续较长时间,而2012年欧元区债务危机是从2008年以来表现比较困难的,也就是说2012年世界经济突出的问题表现就是欧元区的债务危机。二是中东、北非一些地区的局势不稳定影响到我们的对外贸易,预期我国对外贸易增速明年要低于今年;现在已经很明朗,今年的外贸增速是低于去年的——但进出口总额增长率预计在20%以上,而明年进出口总额增长率预计将低于20%。所以,外贸对中国经济的拉动和贡献将有所降低。三是从国内来看,2012年预计投资消费的增长率将适度回落。
  李雪松说,这三个原因成为明年我国经济增长率适度回落的“三驾马车”。
  
  本期文摘:崔小花 供稿
  责任编辑:胡 正
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