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武警湖南省消防总队邵阳市消防支队 422500
当前,我国政府大力新建、改扩建托儿所、幼儿园，加快发展学前教育。积极贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，启动实施学前教育三年行动计划，努力解决“入园难”问题。实施推进农村学前教育项目，支持中西部地区乡村托儿所、幼儿园建设，多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办托儿所、幼儿园，鼓励社会力量办园。政策导向和城市扩张带来了托儿所、幼儿园建筑的发展，随着入托儿童逐年增加,托儿所、幼儿园发生火灾的危险性也随之增加,人员密集场所火灾频发对幼儿园建筑防火设计提出了新的要求。幼儿是建筑防火的重点和难点,从个体人员本身素质及疏散心理分析，他们是弱势群体,不能独立应付突发事件、紧急情况。幼儿不具备自救以及疏散逃生的能力,一旦火灾来临,极易造成人员伤亡。因此, 托儿所、幼儿园建筑防火设计规范合理,可以大大降低此类场所的火灾危险性。
托儿所、幼儿园的建筑设计,我国现行的国家建筑规范为1987年由中华人民共和国城乡建设环境保护部和中华人民共和国国家教育委员会批准的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ 39—87。在建筑防火设计上，有《建筑设计防火规范》GB50016-2006、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95和《建筑内部装修设计防火规范》GB 50222—95三部消防技术规范。这四部规范具体规定了托儿所、幼儿园建筑防火设计中的总平面布局、耐火等级、安全疏散、电气、内部装修和消防设施器材。
一、托儿所、幼儿园建筑总平面布局的防火设计。
托儿所、幼儿园在选址时,距其50 m 的范围内不得有生产或储存易燃、易爆物品的工厂或仓库,距其30 m 的范围内,不得搭建易燃性建筑，不宜设置在地下或半地下的建筑内，人防工程内不宜设置幼儿园、托儿所等儿童活动场所，不应设置在高层建筑内，当必须设在高层建筑内时，应设置在建筑物的首层或二、三层，并应设置单独出入口。
托儿所、幼儿园内部的厨房、液化石油气储存间等用房,应与幼儿活动、休息的房间分开设置,且保持一定的距离,该距离不得小于15 m。
二、托儿所、幼儿园耐火等级的设计规定。
耐火等级为一、二级的建筑内开设托儿所、幼儿园, 其儿童活动场所和生活用房的最高层数为三层,不应设置在四层及四层以上的建筑内。在耐火等级为三级的建筑内开设托儿所、幼儿园,其儿童活动场所和生活用房的最高层数为二层,不应设置在三层及三层以上的建筑内，且建筑吊顶，应采用耐火极限不低于0.25h的难燃烧体。在耐火等级为四级的建筑内开设托儿所、幼儿园时,其儿童活动场所和生活用房的最高层数为一层。
设在居住建筑中的托儿所、幼儿园的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所、老年人建筑，应采用耐火极限不低于2.00h 的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.00h 的楼板与其它场所或部位隔开，当墙上必须开门时应设置乙级防火门。
三、托儿所、幼儿园建筑安全疏散的防火设计。
托儿所、幼儿园安全疏散出口不应少于两个。疏散门应向疏散方向开启,且不应采用弹簧门、推拉门、侧拉门和转门。位于两个外部出口或楼梯间之间的房间距安全出口或楼梯的最大距离:一级、二级建筑为25 m ,三级建筑为20 m ;位于袋形走道的两侧或尽端的房间的最大距离:一级、二级建筑为20 m ,三级建筑为15 m。
四、托儿所、幼儿园建筑的电气防火设计。
幼儿活动房间、睡室的照明电灯功率不得大于60 W, 不应使用电暖气、电炉、电热器等。不得将灯具安装在可燃构件上,不许使用台灯、行灯及落地灯等,各种灯具距地高度应保持在2 m 以上。应选用安全密闭型的插座,其高度应在1. 7 m 以上,且所有电源线均应采用穿管暗装的方式,不应明线敷设。
楼梯间,不应设置烧水间、可燃气体管道等,不应设置影响安全疏散的凸出物。
五、托儿所、幼儿园建筑内部各部位装修材料的防火设计。顶棚A级，墙面B1级，地面B2级 ，隔断B1级， 固定家具B2级 ，窗帘B1级，其他装饰材料B2级。（A级：不燃性建筑材料；B1级：难燃性建筑材料；B2级：可燃性建筑材料）
六、托儿所、幼儿园消防设施和器材的防火设计。
1、消火栓
托儿所、幼儿园设置在建筑体积≥10000m3的民用建筑内和高层民用建筑内的应设置室内消火栓。
2、火灾应急照明
托儿所、幼兒园的下列部位应设置火灾应急照明：
⑴封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间及其前室或合用前室；
⑵设有封闭楼梯间或防烟楼梯间的建筑物的疏散走道及其转角处；
⑶疏散出口和安全出口；
⑷消防控制室、自动发电机房、消防水泵房以及发生火灾仍需坚持工作的其它房间。
3、疏散指示标志
托儿所、幼儿园的安全出口或疏散出口的上方和疏散走道应设置灯光疏散指示标志。
4、建筑灭火器
建筑灭火器的配置按GBJ 140—90标准执行，灭火器的选型应适于扑救；托儿所、幼儿园火灾，宜选用ABC干粉灭火器。
在政策法规方面，我国托儿所、幼儿园在开业前必须经教育部门办理《办学许可证》，办理该行政许可的前置条件之一需要提供消防部门出具的具有法律效力的消防许可证明。然而，自2009年5月1日起新修订施行的《中华人民共和国消防法》第十一、十三条及同时发布的中华人民共和国公安部106号令《建设工程消防监督管理规定》中第十三条第五款中规定，建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房、儿童游乐厅等室内儿童活动场，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。建筑总面积小于一千平方米的托儿所、幼儿园通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计和竣工验收备案，公安机关消防机构进行抽查。这种备案抽查的方式，可能造成建筑总面积小于一千平方米的托儿所、幼儿园消防设计和竣工验收备案均未被抽中情形发生。值得注意的是，按照新修订施行的《中华人民共和国消防法》规定，托儿所、幼儿园不属于公众聚集场所范畴，只属于人员密集场所，不需要办理《公众聚集场所使用、营业前消防安全检查》这一消防行政许可。因此，综上所诉依照我国目前的法律法规，对于建筑总面积小于一千平方米的托儿所、幼儿园消防部门存在漏管和不进行行政许可审批的情况，当然也无法出具有法律效率的消防行政许可证明。这对于我国绝大多数托儿所、幼儿园，尤其是县级和当前迅速发展的民办幼儿园的监督管理留下了火灾隐患。
总之，托儿所、幼儿园建筑的防火设计应严格执行有关法律法规，以幼儿的安全为宗旨进行设计和施工。相关职能部门应建立联合执法机制，完善行政许可审批，切实保障幼儿安全。
当前,我国政府大力新建、改扩建托儿所、幼儿园，加快发展学前教育。积极贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，启动实施学前教育三年行动计划，努力解决“入园难”问题。实施推进农村学前教育项目，支持中西部地区乡村托儿所、幼儿园建设，多种形式扩大学前教育资源，大力发展公办托儿所、幼儿园，鼓励社会力量办园。政策导向和城市扩张带来了托儿所、幼儿园建筑的发展，随着入托儿童逐年增加,托儿所、幼儿园发生火灾的危险性也随之增加,人员密集场所火灾频发对幼儿园建筑防火设计提出了新的要求。幼儿是建筑防火的重点和难点,从个体人员本身素质及疏散心理分析，他们是弱势群体,不能独立应付突发事件、紧急情况。幼儿不具备自救以及疏散逃生的能力,一旦火灾来临,极易造成人员伤亡。因此, 托儿所、幼儿园建筑防火设计规范合理,可以大大降低此类场所的火灾危险性。
托儿所、幼儿园的建筑设计,我国现行的国家建筑规范为1987年由中华人民共和国城乡建设环境保护部和中华人民共和国国家教育委员会批准的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》JGJ 39—87。在建筑防火设计上，有《建筑设计防火规范》GB50016-2006、《高层民用建筑设计防火规范》GB50045-95和《建筑内部装修设计防火规范》GB 50222—95三部消防技术规范。这四部规范具体规定了托儿所、幼儿园建筑防火设计中的总平面布局、耐火等级、安全疏散、电气、内部装修和消防设施器材。
一、托儿所、幼儿园建筑总平面布局的防火设计。
托儿所、幼儿园在选址时,距其50 m 的范围内不得有生产或储存易燃、易爆物品的工厂或仓库,距其30 m 的范围内,不得搭建易燃性建筑，不宜设置在地下或半地下的建筑内，人防工程内不宜设置幼儿园、托儿所等儿童活动场所，不应设置在高层建筑内，当必须设在高层建筑内时，应设置在建筑物的首层或二、三层，并应设置单独出入口。
托儿所、幼儿园内部的厨房、液化石油气储存间等用房,应与幼儿活动、休息的房间分开设置,且保持一定的距离,该距离不得小于15 m。
二、托儿所、幼儿园耐火等级的设计规定。
耐火等级为一、二级的建筑内开设托儿所、幼儿园, 其儿童活动场所和生活用房的最高层数为三层,不应设置在四层及四层以上的建筑内。在耐火等级为三级的建筑内开设托儿所、幼儿园,其儿童活动场所和生活用房的最高层数为二层,不应设置在三层及三层以上的建筑内，且建筑吊顶，应采用耐火极限不低于0.25h的难燃烧体。在耐火等级为四级的建筑内开设托儿所、幼儿园时,其儿童活动场所和生活用房的最高层数为一层。
设在居住建筑中的托儿所、幼儿园的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所、老年人建筑，应采用耐火极限不低于2.00h 的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.00h 的楼板与其它场所或部位隔开，当墙上必须开门时应设置乙级防火门。
三、托儿所、幼儿园建筑安全疏散的防火设计。
托儿所、幼儿园安全疏散出口不应少于两个。疏散门应向疏散方向开启,且不应采用弹簧门、推拉门、侧拉门和转门。位于两个外部出口或楼梯间之间的房间距安全出口或楼梯的最大距离:一级、二级建筑为25 m ,三级建筑为20 m ;位于袋形走道的两侧或尽端的房间的最大距离:一级、二级建筑为20 m ,三级建筑为15 m。
四、托儿所、幼儿园建筑的电气防火设计。
幼儿活动房间、睡室的照明电灯功率不得大于60 W, 不应使用电暖气、电炉、电热器等。不得将灯具安装在可燃构件上,不许使用台灯、行灯及落地灯等,各种灯具距地高度应保持在2 m 以上。应选用安全密闭型的插座,其高度应在1. 7 m 以上,且所有电源线均应采用穿管暗装的方式,不应明线敷设。
楼梯间,不应设置烧水间、可燃气体管道等,不应设置影响安全疏散的凸出物。
五、托儿所、幼儿园建筑内部各部位装修材料的防火设计。顶棚A级，墙面B1级，地面B2级 ，隔断B1级， 固定家具B2级 ，窗帘B1级，其他装饰材料B2级。（A级：不燃性建筑材料；B1级：难燃性建筑材料；B2级：可燃性建筑材料）
六、托儿所、幼儿园消防设施和器材的防火设计。
1、消火栓
托儿所、幼儿园设置在建筑体积≥10000m3的民用建筑内和高层民用建筑内的应设置室内消火栓。
2、火灾应急照明
托儿所、幼兒园的下列部位应设置火灾应急照明：
⑴封闭楼梯间、防烟楼梯间及其前室、消防电梯间及其前室或合用前室；
⑵设有封闭楼梯间或防烟楼梯间的建筑物的疏散走道及其转角处；
⑶疏散出口和安全出口；
⑷消防控制室、自动发电机房、消防水泵房以及发生火灾仍需坚持工作的其它房间。
3、疏散指示标志
托儿所、幼儿园的安全出口或疏散出口的上方和疏散走道应设置灯光疏散指示标志。
4、建筑灭火器
建筑灭火器的配置按GBJ 140—90标准执行，灭火器的选型应适于扑救；托儿所、幼儿园火灾，宜选用ABC干粉灭火器。
在政策法规方面，我国托儿所、幼儿园在开业前必须经教育部门办理《办学许可证》，办理该行政许可的前置条件之一需要提供消防部门出具的具有法律效力的消防许可证明。然而，自2009年5月1日起新修订施行的《中华人民共和国消防法》第十一、十三条及同时发布的中华人民共和国公安部106号令《建设工程消防监督管理规定》中第十三条第五款中规定，建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房、儿童游乐厅等室内儿童活动场，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。建筑总面积小于一千平方米的托儿所、幼儿园通过省级公安机关消防机构网站的消防设计和竣工验收备案受理系统进行消防设计和竣工验收备案，公安机关消防机构进行抽查。这种备案抽查的方式，可能造成建筑总面积小于一千平方米的托儿所、幼儿园消防设计和竣工验收备案均未被抽中情形发生。值得注意的是，按照新修订施行的《中华人民共和国消防法》规定，托儿所、幼儿园不属于公众聚集场所范畴，只属于人员密集场所，不需要办理《公众聚集场所使用、营业前消防安全检查》这一消防行政许可。因此，综上所诉依照我国目前的法律法规，对于建筑总面积小于一千平方米的托儿所、幼儿园消防部门存在漏管和不进行行政许可审批的情况，当然也无法出具有法律效率的消防行政许可证明。这对于我国绝大多数托儿所、幼儿园，尤其是县级和当前迅速发展的民办幼儿园的监督管理留下了火灾隐患。
总之，托儿所、幼儿园建筑的防火设计应严格执行有关法律法规，以幼儿的安全为宗旨进行设计和施工。相关职能部门应建立联合执法机制，完善行政许可审批，切实保障幼儿安全。