国际形势的发展改变着中国和俄罗斯的地缘政治环境，两国的广泛合作有着越来越重要的战略意义,其中能源合作应当成为广泛合作的主要内容和战略协作伙伴关系的经济基础。
　　冷战后国际主要政治军事力量对比继续发生着变化，反应这些变化的是一系列重要事件和事实，如北约东扩、美国驻军中亚、伊拉克战争、美国增强太平洋军事力量和加强与日本的军事同盟、独联体内的格鲁吉亚、乌克兰、摩尔多瓦、吉尔吉斯斯坦相继发生“有色革命”。这些事件和事实改变着国际政治和军事格局，改变了中国和俄罗斯的地缘政治环境。
　　1.美国或北约在欧亚大陆战略要点加强了军事存在,从东欧至中亚再到亚太和东北亚，各要点相连形成扇形地带，中俄同处扇形合围带内。中俄在远东和中亚地区面临着共同威胁。
　　2.独联体内格鲁吉亚、乌克兰、摩尔多瓦和吉尔吉斯斯坦相继发生以“离俄入欧”或“疏俄亲美”为共同点的“有色革命”，不仅动摇了独联体存在的基础，严重削弱了俄罗斯在独联体的主导地位，也在很大程度上使上海合作组织的行为能力受到限制。
　　3.相继发生“有色革命”的格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦三国处在中亚和里海至欧洲的能源通道上。德国、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆和哈萨克斯坦等国正在积极探讨修建中亚和里海经乌克兰奥德萨港至欧洲的石油管道。此项目一旦实施，将明显减少欧洲对俄罗斯石油的依赖，也对中国石油进口多元化产生消极影响。
　　4.中俄在亚太地区分别面临与日本的领土争端，特别是日本向俄提出除“北方四岛”以外的领土要求和加紧对中国钓鱼岛主权的进犯后，中国和俄罗斯与日本的领土争端有扩大和激化的可能。
　　
　　扩大能源合作是中俄全面合作的优先领域
　　
　　中俄政治关系正经历历史最好时期，但中俄经贸合作特别是能源合作长期落后于两国战略协作伙伴关系水平。两国能源合作潜力巨大，扩大能源合作应该成为中俄全面合作的优先方向，这主要基于以下三个方面的考虑：
　　1．能源在两国经济中的地位举足轻重。俄社会经济发展与能源工业息息相关，联邦和地方两级预算收入（联合预算收入）的32%、出口收入的54%来自能源工业，250亿美元的稳定基金也全部来自石油出口超额收入。同时，能源供给不足正制约中国经济发展，2004年石油进口量超过1.2亿吨，进口量超过国内消费总量的40%，而且还有增加的趋势。经济结构分析表明，能源合作首先是石油和天然气领域的合作不仅有重要的战略意义，而且互补互利。
　　2．俄石油出口和中国石油进口都存在地区结构单一的缺陷。俄罗斯93%的石油出口、100%的天然气出口市场是欧洲，而中国进口石油的50%以上来自海湾地区。俄罗斯在石油出口方面，中国在石油进口方面存在的地区结构单一的现象，尽管形式不同，但都对两国的经济安全构成潜在威胁。两国扩大石油合作从而分别实现石油出口和进口在地区上的多元化，有利两国经济安全。
　　3．俄发展油气工业需要包括中国在内的外国直接投资。俄对石油和天然气工业的投资严重不足，如按照《2020年前俄罗斯能源战略》，2001-2003年俄石油工业应完成投资年均120亿美元，天然气工业完成投资年均91亿美元，但实际完成投资分别只有87亿美元和49亿美元，仅是应完成投资的72%和 53%。俄石油和天然气工业迫切需要增加投资，而中国石油企业具有对外直接投资能力和愿望，中俄能源合作有广泛的现实基础。
　　中俄面临相同或相近的地缘政治挑战，两国应在相互依存中共同应对。中俄全面合作有利于巩固和发展相互依存，有利于增强维护地区和世界和平的政治和经济力量。在互利基础上大力发展能源合作,并在合作中加强政治和经济互信，有利于发展和巩固两国战略合作伙伴关系。