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摘 要：环境监察是环境保护的有效措施，包括环境监督以及检查等工作，是在环境管理工作中建立并发展起来的。本文对环境监察工作中存在的问题进行了分析，还对解决这些问题的对策进行了探讨，希望对环境监察部门的相关工作人员提供一定帮助。
关键词：环境监察；问题；对策
环境监察是环境管理部门日常的工作之一，其是在征收排污费工作中建立起来的，可以改善我国环境污染的现状，对企业排污控制工作有着督促以及处理的作用。环境监察有利于促进环境保护更好的推行，其也是促进我国经济可持续发展的有效措施。加强环境监察与保护，有利于实现环境友好型社会的建立。在环境监察的过程中，也存在一些问题，只有针对问题找到解决的措施，才能促进环境监察水平更快的提升。
1 环境监察工作中存在的问题
1.1 相关法律法规不够完善。随着生态环境的不断恶化，国家相关部门对环境监察单位提出了新的要求，还出台了法律法规政策，但是随着环境问题的增多，环境监察的法律法规体系出现了较多的问题，影响了法律法规的完善性。环境监察的法规文件操作性不强，立法与基层执法出现了脫节现象，在对生态环境破坏行为进行查处时，力度不够大，监察部门缺乏相关职权，无法对违法行为进行强制查处，这也是环境监察部门工作不善的主要原因。
1.2 环境监察人员素质不高。在有的环境监察部门，工作人员的素质参差不齐，有的甚至没有经过培训，对环境监察工作缺乏正确的认识，在日常工作中，存在执法不严的问题。监察人员素质不高，以权代法、以权谋私的现象比较严重，在执法时经常出现徇私舞弊的情况。
1.3 监察资源匮乏，技术力量薄弱。环境监察的过程中需要充分的利用资源，监察部门应做好人力、物力保障。在有的检查部门，资源比较匮乏，而且技术人员比较少，这与监察部门人员编制不合理、机构不健全有关。有的监察单位采用的设备以及技术比较落后，存在资源配备不足的问题，这无法满足当前社会对环境监察水平的要求。随着科技的不断发展，很多单位都引进了先进的设备，但是也有的单位由于资金不足，采用的设备比较落后，这使得监察工作一直处于原始阶段，很难解决环境污染的现状，影响了环境监察执法工作的顺利展开，对于监察中发现的违法行为可能很难第一时间被查处。
1.4 执法力度不足。在环境监察的过程中，监察人员应采用强制的手段对违法行为进行制止与查处，很多单位由于执法力度不足，无法对环境现状进行客观的评价，在建设项目施工阶段，可能对周围周围环境造成破坏与污染。由于相关制度不够健全，建设单位在未经环保部门审批的情况下就擅自开工，而且对污染问题也没有进行及时处理，这使得污染治理的设施存在运转不善的情况，很多施工单位都会钻法律的空子，偷排的情况比较严重。
1.5 部门之间缺乏沟通与交流。随着社会的不断发展，社会中建材加工店、饭店的数量越来越多，其在运营的过程中，会产生噪音以及污染，影响了周围居民的生活以及健康，有的居民会向环保部门投诉，按照规定，环保部门应与公安、综合执法等部门联合，对无照经营的单位进行查处，但是由于环保部门与公安等部门之间的沟通、协作比较少，而且有的部门没有履行职责，存在徇私舞弊的现象，使得环境监管的效力大大降低了。
1.6 行政干预严重。环境监察部门是地方政府的重要组成，而且受地方政府的直接领导，但是有的政府部门法制观念比较淡薄，领导者环保意识比较低，存在重工业、轻环保的问题，行政部门对环境监察部门干预过多，影响了环境效益的发挥。
2 对策与建议
2.1 加强环境宣传教育力度，提高全社会对环境监察工作的认识。在环境监察中，不仅要宣传环保法律法规、环境监察工作的意义和作用，更要大力宣传环境违法行为的查处情况，以便起到良好的警示作用。同时还要积极宣传当前的环境状况、环境危机，引导广大群众积极参与到环境污染治理中来。
2.2 完善环保法律法规。加快完善相应的环境法律、法规，注重环保立法过程中的综合决策、调查、论证和协调工作，在进行立法草案时要进行详细的调研，尽可能全方位地听取各有关部门的意见。地方政府也可以出台相关规章，作为国家现行环境法律法规的有力补充。对缺陷与不足的部分加以完善，增加法律法规的可操作性，使环境执法更具刚性；强化环境法律责任，明确环境监察处罚的种类和数量。加快、加强环境监察的标准化、信息化建设，不断提高环境监察能力，以使环境监察的物质手段、技术手段能够适应迅猛发展的经济生产形势，这是环境监察障碍突破的重中之重。
2.3 进一步健全环境监察执法机构。针对环境监察部门机构设置不全、人员严重不足、业务技能与监察实际严重脱节的情况，应加快环境监察机构建设、监察专业人员的配备。
2.4 加强自身建设，提高工作效率，强化环境监察执法队伍的法制培训与教育。要重视环境行政执法人员的法制教育和培训，认真组织有关国家法律、法规和方针、政策的学习，采用定期或不定期举办法制培训班、讲座等形式，组织环保执法人员参与法制培训，以提高环境执法人员的法制水平和执法能力。加大对环境监察工作的投入，配备必要的通讯、交通工具和调查取证设备，提高基层环境监察工作效率。
2.5 加强与相关职能部门的协调和沟通。环境监察工作涉及面广，需要有关部门的密切配合。加强与公安、工商、城管、交通等相关部门的沟通与协调，必要时可采取联合执法的方式，以提高解决环境污染治理的能力。加强横向学习交流，有计划地组织学习先进经验。环境监察部门要敢于执法、严于执法、公正执法，严肃查处环境违法行为。要加强排污费征收管理，在依法足额征收排污费上下功夫，扩大污染治理资金来源，树立环境监察部门的权威性。
2.6 现行的环境管理体制，由于地方行政干预等问题的存在，已经很难适应当前的环境监察执法工作。要提高环境监察执法效能，就必须改进现行的环境管理体制，至少实行环境监察机构的垂直管理，以有效避免地方政府的强力干涉，保证监察执行的畅通“无阻”。
结束语
环境监察对环境保护有着促进意义，随着我国生态环境问题的增多，环境保护工作的意义越来越大，相关部门一定要加强对企业排污情况的监测，避免出现环境污染情况。环境监察时不但需要对环境现场进行监督与检查，还需要针对问题制定出处理的方案，对排污企业征收排污费以及环境管理费。环境监察工作的顺利进行，可以实现社会的可持续发展，可以促进环境友好型社会的建设。
参考文献
[1]杨磊.浅谈新时期如何加强环境监察能力建设[J].黑龙江科技信息，2012（31）.
[2]畅永强.如何搞好农村生态环境监察[J].科技资讯，2013（3）.
[3]韩智刚.环境监察在环境保护工作中的重要地位之我见[J].黑龙江科技信息，2013（6）.
关键词：环境监察；问题；对策
环境监察是环境管理部门日常的工作之一，其是在征收排污费工作中建立起来的，可以改善我国环境污染的现状，对企业排污控制工作有着督促以及处理的作用。环境监察有利于促进环境保护更好的推行，其也是促进我国经济可持续发展的有效措施。加强环境监察与保护，有利于实现环境友好型社会的建立。在环境监察的过程中，也存在一些问题，只有针对问题找到解决的措施，才能促进环境监察水平更快的提升。
1 环境监察工作中存在的问题
1.1 相关法律法规不够完善。随着生态环境的不断恶化，国家相关部门对环境监察单位提出了新的要求，还出台了法律法规政策，但是随着环境问题的增多，环境监察的法律法规体系出现了较多的问题，影响了法律法规的完善性。环境监察的法规文件操作性不强，立法与基层执法出现了脫节现象，在对生态环境破坏行为进行查处时，力度不够大，监察部门缺乏相关职权，无法对违法行为进行强制查处，这也是环境监察部门工作不善的主要原因。
1.2 环境监察人员素质不高。在有的环境监察部门，工作人员的素质参差不齐，有的甚至没有经过培训，对环境监察工作缺乏正确的认识，在日常工作中，存在执法不严的问题。监察人员素质不高，以权代法、以权谋私的现象比较严重，在执法时经常出现徇私舞弊的情况。
1.3 监察资源匮乏，技术力量薄弱。环境监察的过程中需要充分的利用资源，监察部门应做好人力、物力保障。在有的检查部门，资源比较匮乏，而且技术人员比较少，这与监察部门人员编制不合理、机构不健全有关。有的监察单位采用的设备以及技术比较落后，存在资源配备不足的问题，这无法满足当前社会对环境监察水平的要求。随着科技的不断发展，很多单位都引进了先进的设备，但是也有的单位由于资金不足，采用的设备比较落后，这使得监察工作一直处于原始阶段，很难解决环境污染的现状，影响了环境监察执法工作的顺利展开，对于监察中发现的违法行为可能很难第一时间被查处。
1.4 执法力度不足。在环境监察的过程中，监察人员应采用强制的手段对违法行为进行制止与查处，很多单位由于执法力度不足，无法对环境现状进行客观的评价，在建设项目施工阶段，可能对周围周围环境造成破坏与污染。由于相关制度不够健全，建设单位在未经环保部门审批的情况下就擅自开工，而且对污染问题也没有进行及时处理，这使得污染治理的设施存在运转不善的情况，很多施工单位都会钻法律的空子，偷排的情况比较严重。
1.5 部门之间缺乏沟通与交流。随着社会的不断发展，社会中建材加工店、饭店的数量越来越多，其在运营的过程中，会产生噪音以及污染，影响了周围居民的生活以及健康，有的居民会向环保部门投诉，按照规定，环保部门应与公安、综合执法等部门联合，对无照经营的单位进行查处，但是由于环保部门与公安等部门之间的沟通、协作比较少，而且有的部门没有履行职责，存在徇私舞弊的现象，使得环境监管的效力大大降低了。
1.6 行政干预严重。环境监察部门是地方政府的重要组成，而且受地方政府的直接领导，但是有的政府部门法制观念比较淡薄，领导者环保意识比较低，存在重工业、轻环保的问题，行政部门对环境监察部门干预过多，影响了环境效益的发挥。
2 对策与建议
2.1 加强环境宣传教育力度，提高全社会对环境监察工作的认识。在环境监察中，不仅要宣传环保法律法规、环境监察工作的意义和作用，更要大力宣传环境违法行为的查处情况，以便起到良好的警示作用。同时还要积极宣传当前的环境状况、环境危机，引导广大群众积极参与到环境污染治理中来。
2.2 完善环保法律法规。加快完善相应的环境法律、法规，注重环保立法过程中的综合决策、调查、论证和协调工作，在进行立法草案时要进行详细的调研，尽可能全方位地听取各有关部门的意见。地方政府也可以出台相关规章，作为国家现行环境法律法规的有力补充。对缺陷与不足的部分加以完善，增加法律法规的可操作性，使环境执法更具刚性；强化环境法律责任，明确环境监察处罚的种类和数量。加快、加强环境监察的标准化、信息化建设，不断提高环境监察能力，以使环境监察的物质手段、技术手段能够适应迅猛发展的经济生产形势，这是环境监察障碍突破的重中之重。
2.3 进一步健全环境监察执法机构。针对环境监察部门机构设置不全、人员严重不足、业务技能与监察实际严重脱节的情况，应加快环境监察机构建设、监察专业人员的配备。
2.4 加强自身建设，提高工作效率，强化环境监察执法队伍的法制培训与教育。要重视环境行政执法人员的法制教育和培训，认真组织有关国家法律、法规和方针、政策的学习，采用定期或不定期举办法制培训班、讲座等形式，组织环保执法人员参与法制培训，以提高环境执法人员的法制水平和执法能力。加大对环境监察工作的投入，配备必要的通讯、交通工具和调查取证设备，提高基层环境监察工作效率。
2.5 加强与相关职能部门的协调和沟通。环境监察工作涉及面广，需要有关部门的密切配合。加强与公安、工商、城管、交通等相关部门的沟通与协调，必要时可采取联合执法的方式，以提高解决环境污染治理的能力。加强横向学习交流，有计划地组织学习先进经验。环境监察部门要敢于执法、严于执法、公正执法，严肃查处环境违法行为。要加强排污费征收管理，在依法足额征收排污费上下功夫，扩大污染治理资金来源，树立环境监察部门的权威性。
2.6 现行的环境管理体制，由于地方行政干预等问题的存在，已经很难适应当前的环境监察执法工作。要提高环境监察执法效能，就必须改进现行的环境管理体制，至少实行环境监察机构的垂直管理，以有效避免地方政府的强力干涉，保证监察执行的畅通“无阻”。
结束语
环境监察对环境保护有着促进意义，随着我国生态环境问题的增多，环境保护工作的意义越来越大，相关部门一定要加强对企业排污情况的监测，避免出现环境污染情况。环境监察时不但需要对环境现场进行监督与检查，还需要针对问题制定出处理的方案，对排污企业征收排污费以及环境管理费。环境监察工作的顺利进行，可以实现社会的可持续发展，可以促进环境友好型社会的建设。
参考文献
[1]杨磊.浅谈新时期如何加强环境监察能力建设[J].黑龙江科技信息，2012（31）.
[2]畅永强.如何搞好农村生态环境监察[J].科技资讯，2013（3）.
[3]韩智刚.环境监察在环境保护工作中的重要地位之我见[J].黑龙江科技信息，2013（6）.