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2003年新农合制度在农村广泛试点推行,这种对基层医疗机构的政策倾斜促进了基层医院的复苏,也强化了国家医疗体系的基本医疗功能。然而与此同时,定点医院的医疗费用上涨、提供者行为不规范等问题也层出不穷,细数定点医院的诸种不规范行为,既涉及到诊疗过程,又涉及到医疗服务收费,更还有其他一些五花八门的不合理行为,种种乱象给新农合的顺利推进蒙上几丝阴影。