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现有史料表明，至迟从春秋时代起，河东盐业资源已进入商业流通，社会影响日益提升。西汉时期，盐业经营被视为河东地区最为显著的致富渠道，在盐铁专营政策实施后，河东盐更加受到政府的重视。东汉章帝在制定盐铁政策时两次巡幸河东，盐池受到了空前的关注。为了保障盐业生产的正常进行，东汉政府还兴修水利，对盐池加以保护。