效率是银行业竞争力的集中体现,对效率进行客观、公正地评价成为银行的根本问题之一。而传统的效率评价方法只是将银行作为一个"黑箱",忽略其内部运作过程及过程间的关联关系,难以对银行效率进行全面系统的评价。针对这个问题,本文借鉴国内外的研究成果,结合银行经营的实际过程,将银行经营过程分为资金组织和资金经营两个前后相继的阶段,应用两阶段关联DEA模型评价了我国15家商业银行2003年到2007年的总系统和两个子阶段的技术效率、纯技术效率和规模效率。分析发现:国有商业银行的技术效率普遍低于股份制商业银行,这种无效主要是由资金经营阶段的经营无效引起的,部分原因在于两个子阶段衔接的无效引起的,且所有样本银行技术效率的无效主要是由规模效率无效引起的。最后,结合我国银行业的实际情况,提出了具体的政策建议。