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水利水电工程在投标中提供的“技术”标，即“施工组织设计”，实际上是承包人在该项目实施前向发包人表明施工企业为实现该项目建设目标。从施工方法、技术措施、工程进度、质量保证、安全保障和施工环境保护等方面所做的承诺。它是合同最重要的组成部分，也是合同执行中重要的依据，这种承诺贯穿合同执行的全过程。因此承包商在编制投标文件时，要遵循“全面、可行、经济合理和竞争性”原则，还要体现本企业在该项目实施过程中所具备的技术和管理的优势。