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7月19日，由社会科学文献出版社、中国人事科学研究院主办的人力资源蓝皮书发布会在京举行。中国人事科学研究院正式发布中国首部人力资源蓝皮书《中国人力资源发展报告（2011—2012）》。该蓝皮书指出，中国在改革开放以前，农业吸纳了大部分剩余劳动力，这实际上是将失业问题隐性化；在城市中，由国家统一分配就业岗位，几乎不存在失业问题。改革开放后，公有制企业改革用工制度，非公有制经济迅速崛起，劳动力市场逐步建立，失业现象逐步显现出来。