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摘要：近几年，高校战略联盟已经开始在我国经济发达地区应用并收效良好，但在甘肃省却还是一种新生事物。甘肃省高等教育呈现出教育资源不足、资源配置不合理、高等教育品牌知名度低等问题，非常有必要实施高校战略联盟的措施，改变甘肃省教育落后的现状。本文借鉴高校战略联盟成熟的模式，提出建设甘肃省高校战略联盟的具体措施：合作办学、联合课程、学分互换、图书馆资源共享等，以解决本省教育资源短缺、教育质量不高、科研能力弱等问题。
关键词：甘肃省；高校战略联盟；高等教育
一、高校战略联盟的内涵
高校战略联盟是指在两个或两个以上的高校（或高校与其他特定组织、机构）之间，围绕某一共同的战略目标，通过协议或联合组织等方式而建立的互为补充、互为衔接的一种相互合作的联合体。高校战略联盟既包括高校，又可包括科研机构、产业组织、各类社会办学力量等，是形成高校产学研群体，实现资源共享、优势互补的重要战略手段。
二、实施高校战略联盟的意义
高校间的战略联盟在欧美发达国家及中国发达地区已经成为了一种普遍现象，但在甘肃却还是一种新生事物，甘肃高校发展的未来单凭某一个高校的实力是非常困难的，甘肃有条件的高校应该联合起来，通过资源共享提升甘肃省教育品牌知名度。甘肃省高校战略联盟有利于提升各联盟成员的教育质量、办学水平与社会声誉，实现联盟成员的可持续发展。甘肃省高校战略联盟有利于促进资源共享，引领和促进区域高等教育发展，提升区域高等教育竞争力和影响力，在制度建设、学科建设、人才培养、队伍建设、科学研究、社会服务、国际交流与合作、公共资源共享与共建等领域开展合作。
三、甘肃省高等院校教育现状
2013年全省共有普通高校40所（本科院校16所，专科院校19所，独立学院5所），研究生培养机构17个，成人高等学校9所，民办非学历高等教育机构31所。2013年高等教育毛入学率26%，较明显地缓解了广大群众与高等教育的供求矛盾。虽然甘肃的高等教育获得了快速的发展，也取得了可喜的成绩。但是，由于甘肃所处的地理环境和特殊区位，与全国平均水平相比，仍然存在着较大的差距和较多的问题。
1.办学条件亟待改善
甘肃省高等学校办学条件不足的现象比较普遍， 各项办学条件都很难达到国家规定标准。特别是实验室、仪器设备严重短缺， 陈旧简陋，和西部发达地区相比有很大的差距。扩招后，高校校舍、图书资料、运动场地、等基本办学资源严重不足，一些基本办学条件，如教室、图书馆、实验室等未能达到国家规定的基本办学标准。2009年，我省普通高校生均校舍建筑面积24.24 平方米。而同年全国生均为28.5平方米。2009年我省生均教学行政用房11.4平方米，生均图书54.42册，生均教学仪器设备5255元，均低于全国平均水平，且呈逐年恶化的趋势。
2.学科建设“大而全”，“小而全”
学校布局上低水平重复设置、效率低下，管理水平不高的现象很严重。很多专业有密切的联系，但在实际中却划分为不同的管理部门，例如：经济管理专业关联度比较高，课程建设应该资源共享。但是，由于属于不同的隶属部门，所以学科建设“大而全”、“小而全”。专业的会计老师除了担任本专业的课程外，还要担任不擅长的市场营销的课程教学；同理，专业的市场营销老师还要去学习会计知识，担任会计的教学。老师的备课量大，任务重，但是教学水平不高，科研能力也比较弱。
3.高等教育人员配比不合理
教学人员与非教学人员比例严重失调， 后勤和行政人员太多，大量的财政支出用于多余庞杂的行政管理。特别是省属高校，员工不少，但是教学人员却不多，教师的代课压力很大，课时要求很高，但教师收入却不高，过多的代课压力造成科研能力不强。庞大的行政后勤人员并没有带来服务高效率，反而是低效率。因为，行政部门过于庞大，部门划分过细，出现问题时，相关部门踢皮球现象很严重，最终导致服务效率低下。
4.高水平师资匮乏，领军拔尖人才培养能力薄弱
师资队伍在数量和质量方面都不能很好地适应高等教育发展的要求，与全国相比仍然存在很大的差距。突出表现在高级职称教师比例明显不足，生师比偏高。全省高等学校专任教师中具有硕士以上学位的比例为44.24%，低于全国平均数近10个百分点。一方面，由于经费短缺和科研设备陈旧，高素质师资和拔尖创新人才培养能力薄弱，师资队伍整体实力不强，尤其是还缺乏领军人才，这直接影响着人才培养质量和科学研究水平。另外，甘肃地处西部，经济水平落后，自然环境恶劣。条件艰苦、发展环境欠佳与事业平台不宽等多种原因导致高层次人才流失现象非常严重。这些都导致高水平学科带头人偏少，创新团队建设滞后，尤其是中青年领军拔尖人才相对匮乏。省属院校没有国家长江学者、特聘教授，没有人事关系在省属高等学校的两院院士。
5.教学定位不清晰
教学定位不清晰，专业划分过细， 实用性不强，综合性比较弱，这和现代社会对人才的需要有一定的差距。市场上某些专业比较热门时，很多学校纷纷都开设相关的专业，这实际上是很不负责任的做法。因为，每个学校有自己的优势、特色，不关注自己的特点而随大流，既浪费了资源，又影响了口碑。比如，金融专业，大多数金融专业的学生最终想进入金融行业。但是，目前金融行业进入的门槛很高，都需要研究生学历。而专科院校、高职院校都纷纷开设这样的专业，学生毕业很难有合适的选择。针对这类院校，教学定位要更加注重综合性，学生能够比较灵活的面对未来的选择，“高、精、尖”类的学科不适合此类学校。
6.现代化的教学手段运用不充分
由于财力薄弱，甘肃省一些省属高校不能完全配有多媒体教学，很多学校甚至还是传统的“黑板”教学。在信息化社会中，熟练地使用各种软件已经成为一项最基本的职业能力。因为很少使用，很多老师的熟练程度都不高，很多学生甚至不会使用最基本的操作软件，这与现代社会对人才的要求差异很大。 四、实施高校战略联盟的具体措施
1.合作办学
合作办学是指两个或两个以上高校根据双方或多方协议， 共同投入优质教育资源， 创办一所全新的高校、或是在一方创办分校等相对独立的教育组织机构、或是开展多方面的联合办学与合作办学的一种联盟形式。我省的高校应该把握契机、找到互惠互利的合作机会，开展合作办学。特别是我省高校应该积极走出去，与外省的高水平的高校积极开展各项合作，创办比较优质的合作办学模式。各高校提供自己的比较优势，进行资源整合，实现资源共享，同时也提高学校品牌知名度，为我省高校实施“走出去”战略开创新平台。
2.联合课程
联合课程是指两个或更多高校间建立正式的联系或联络机制， 共同合作开发课程， 学生可在不同的高校学习， 同时接受多种教育风格或多学科教育内容， 实现教育资源共享的做法。根据我省的具体情况、联合课程的模式比较适合本省高校的联盟。首先，本省的高校具备区位优势，特别是兰州安宁地区高校林立，非常适合联合课程。其次，安宁地区的高校都有各自的特色专业，发挥区位优势，积极整合资源，为学生提供更优质的教学模式。例如：西北师范大学可以与兰州交通大学就某项专业进行联合课程。各自提供自己的优势项目，共同打造高品质教育。联合课程打破教育壁垒，实现资源流动，也为学生和老师提供更广阔的学习和交流机会。
3.学分互换
所谓学分互换通常是指在学分制的管理模式下， 学生除了学习本学校的课程外，还可以学习其他院校的相关课程， 所修得学分可以转换成本校学分， 同时本校学分也为其他院校所承认。我省也可以借鉴这种成熟的模式：根据情况把我省的优质资源整合起来，实施学分互换。兰州交大的学生也可以辅修兰州大学的相应课程，如果成绩合格可以取得兰州大学的毕业证书；兰州工业学院的学生可以选修兰州理工大学的课程，如果成绩合格并能够取得相应的毕业证书。学生在有限的大学期间可以同时辅修两门专业，毕业后可以拿到两个学校的毕业证书。在巨大的就业环境下，提高他们的就业竞争力。同时也促进了高校之间的教育合作、共同科研、教学改革等项目，为教师提高科研和教学能力提供了很好的平台。
4.图书馆资源共享
是否具有优质的图书馆是评价一所高校的重要标准。我省的教育经费不足是一个常态，在这种环境下如果还要继续实施“大而全”、“小而全”的模式就是一种资源的浪费，非常不经济。实施省内高校图书馆的开放非常必要，首先，解决了本省教育资源不足的局面；其次，学生和老师在这个环境中是最大的受益者。例如，兰州理工大的学生不仅可以自由的走进本学校的图书馆，也可以去兰州大学的图书馆、西北师范大学的图书馆、兰州交通大学的图书馆等。本高校的图书馆建设不需要“大而全”低质量建设，而需要高品质的专业特色建设，本校图书馆不具备的资源可以通过现代化的信息技术从其他高校获得，图书馆资源共享既节约了资金又提高了效率，可以有效解决我省学术资源不足、质量不高的问题。
5.高校与非高校组织的联盟
高校与非高校组织的联盟主要是指高校与企业、科研机构、政府及其他组织间的联盟。高校非常有必要与企业、科研机构之间构建联盟。特别是实践环节，学生需要实践平台，而高校很难提供这样的实践平台，需要企业的介入。我们可以与相关的企业积极创建相关的实践基地，积极开展实习项目，为企业培养人才，提供相应的人力资源，也为学生构建优质的实践平台。例如：兰州大学MBA中心就与许多的大型商场构建了实践基地。其他高校也应该积极走出去与本学科的相关行业、产业积极合作，实现双赢模式。
五、甘肃省“安宁五所高校战略联盟”项目启动
2012年5月“安宁五所高校战略联盟”项目正式签约。五所高校成员单位为：西北师范大学、兰州交通大学、甘肃农业大学、甘肃政法学院、兰州城市学院。由西北师大牵头发起成立甘肃高校教师教育联盟、安宁五所高校战略联盟，在省内兄弟院校间联手合作，开启甘肃高等院校着眼未来、协同创新的新领域，搭建甘肃省教育发展更广更高的合作平台，促进资源共享，服务地方经济稳定发展。通过联盟的合作和有序竞争，建立充满生机和活力的教育生态系统，培育以发展为导向的协作群体，提升高等教育的竞争力和影响力；联盟的签约，建立了甘肃省高校携手共进的新机制，高校充分发挥各自的优势，开展合作，实现共赢。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴（2000—2012年），中国统计出版社.
[2]袁敏英.科学发展观视角下高校战略问题的探讨[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2009（12）.
[3]马正学.甘肃省高等教育改革与发展思考[J].兰州大学学报，2001（4）.
[4]王玉锦.当代高校战略联盟研究[J].现代企业教育，2011（6）.
[5]阳荣威.试论高校战略联盟及其构建策略[J].江苏高教，2005（6）.
[6]俞紫梅，殷菲菲.俄罗斯高等教育“开放教育资源”建设与发展[J]. 中国电力教育，2011（31）.
[7]张丽芳.试论高等教育资源整合[J].洛阳师范学院学报，2011（6）.
*本文系甘肃省教育科学“十二五”规划2012年度课题立项，课题名称：甘肃省实施高校战略联盟的探索，课题立项号[2012]GSGXG091。
（作者单位：兰州工业学院）
关键词：甘肃省；高校战略联盟；高等教育
一、高校战略联盟的内涵
高校战略联盟是指在两个或两个以上的高校（或高校与其他特定组织、机构）之间，围绕某一共同的战略目标，通过协议或联合组织等方式而建立的互为补充、互为衔接的一种相互合作的联合体。高校战略联盟既包括高校，又可包括科研机构、产业组织、各类社会办学力量等，是形成高校产学研群体，实现资源共享、优势互补的重要战略手段。
二、实施高校战略联盟的意义
高校间的战略联盟在欧美发达国家及中国发达地区已经成为了一种普遍现象，但在甘肃却还是一种新生事物，甘肃高校发展的未来单凭某一个高校的实力是非常困难的，甘肃有条件的高校应该联合起来，通过资源共享提升甘肃省教育品牌知名度。甘肃省高校战略联盟有利于提升各联盟成员的教育质量、办学水平与社会声誉，实现联盟成员的可持续发展。甘肃省高校战略联盟有利于促进资源共享，引领和促进区域高等教育发展，提升区域高等教育竞争力和影响力，在制度建设、学科建设、人才培养、队伍建设、科学研究、社会服务、国际交流与合作、公共资源共享与共建等领域开展合作。
三、甘肃省高等院校教育现状
2013年全省共有普通高校40所（本科院校16所，专科院校19所，独立学院5所），研究生培养机构17个，成人高等学校9所，民办非学历高等教育机构31所。2013年高等教育毛入学率26%，较明显地缓解了广大群众与高等教育的供求矛盾。虽然甘肃的高等教育获得了快速的发展，也取得了可喜的成绩。但是，由于甘肃所处的地理环境和特殊区位，与全国平均水平相比，仍然存在着较大的差距和较多的问题。
1.办学条件亟待改善
甘肃省高等学校办学条件不足的现象比较普遍， 各项办学条件都很难达到国家规定标准。特别是实验室、仪器设备严重短缺， 陈旧简陋，和西部发达地区相比有很大的差距。扩招后，高校校舍、图书资料、运动场地、等基本办学资源严重不足，一些基本办学条件，如教室、图书馆、实验室等未能达到国家规定的基本办学标准。2009年，我省普通高校生均校舍建筑面积24.24 平方米。而同年全国生均为28.5平方米。2009年我省生均教学行政用房11.4平方米，生均图书54.42册，生均教学仪器设备5255元，均低于全国平均水平，且呈逐年恶化的趋势。
2.学科建设“大而全”，“小而全”
学校布局上低水平重复设置、效率低下，管理水平不高的现象很严重。很多专业有密切的联系，但在实际中却划分为不同的管理部门，例如：经济管理专业关联度比较高，课程建设应该资源共享。但是，由于属于不同的隶属部门，所以学科建设“大而全”、“小而全”。专业的会计老师除了担任本专业的课程外，还要担任不擅长的市场营销的课程教学；同理，专业的市场营销老师还要去学习会计知识，担任会计的教学。老师的备课量大，任务重，但是教学水平不高，科研能力也比较弱。
3.高等教育人员配比不合理
教学人员与非教学人员比例严重失调， 后勤和行政人员太多，大量的财政支出用于多余庞杂的行政管理。特别是省属高校，员工不少，但是教学人员却不多，教师的代课压力很大，课时要求很高，但教师收入却不高，过多的代课压力造成科研能力不强。庞大的行政后勤人员并没有带来服务高效率，反而是低效率。因为，行政部门过于庞大，部门划分过细，出现问题时，相关部门踢皮球现象很严重，最终导致服务效率低下。
4.高水平师资匮乏，领军拔尖人才培养能力薄弱
师资队伍在数量和质量方面都不能很好地适应高等教育发展的要求，与全国相比仍然存在很大的差距。突出表现在高级职称教师比例明显不足，生师比偏高。全省高等学校专任教师中具有硕士以上学位的比例为44.24%，低于全国平均数近10个百分点。一方面，由于经费短缺和科研设备陈旧，高素质师资和拔尖创新人才培养能力薄弱，师资队伍整体实力不强，尤其是还缺乏领军人才，这直接影响着人才培养质量和科学研究水平。另外，甘肃地处西部，经济水平落后，自然环境恶劣。条件艰苦、发展环境欠佳与事业平台不宽等多种原因导致高层次人才流失现象非常严重。这些都导致高水平学科带头人偏少，创新团队建设滞后，尤其是中青年领军拔尖人才相对匮乏。省属院校没有国家长江学者、特聘教授，没有人事关系在省属高等学校的两院院士。
5.教学定位不清晰
教学定位不清晰，专业划分过细， 实用性不强，综合性比较弱，这和现代社会对人才的需要有一定的差距。市场上某些专业比较热门时，很多学校纷纷都开设相关的专业，这实际上是很不负责任的做法。因为，每个学校有自己的优势、特色，不关注自己的特点而随大流，既浪费了资源，又影响了口碑。比如，金融专业，大多数金融专业的学生最终想进入金融行业。但是，目前金融行业进入的门槛很高，都需要研究生学历。而专科院校、高职院校都纷纷开设这样的专业，学生毕业很难有合适的选择。针对这类院校，教学定位要更加注重综合性，学生能够比较灵活的面对未来的选择，“高、精、尖”类的学科不适合此类学校。
6.现代化的教学手段运用不充分
由于财力薄弱，甘肃省一些省属高校不能完全配有多媒体教学，很多学校甚至还是传统的“黑板”教学。在信息化社会中，熟练地使用各种软件已经成为一项最基本的职业能力。因为很少使用，很多老师的熟练程度都不高，很多学生甚至不会使用最基本的操作软件，这与现代社会对人才的要求差异很大。 四、实施高校战略联盟的具体措施
1.合作办学
合作办学是指两个或两个以上高校根据双方或多方协议， 共同投入优质教育资源， 创办一所全新的高校、或是在一方创办分校等相对独立的教育组织机构、或是开展多方面的联合办学与合作办学的一种联盟形式。我省的高校应该把握契机、找到互惠互利的合作机会，开展合作办学。特别是我省高校应该积极走出去，与外省的高水平的高校积极开展各项合作，创办比较优质的合作办学模式。各高校提供自己的比较优势，进行资源整合，实现资源共享，同时也提高学校品牌知名度，为我省高校实施“走出去”战略开创新平台。
2.联合课程
联合课程是指两个或更多高校间建立正式的联系或联络机制， 共同合作开发课程， 学生可在不同的高校学习， 同时接受多种教育风格或多学科教育内容， 实现教育资源共享的做法。根据我省的具体情况、联合课程的模式比较适合本省高校的联盟。首先，本省的高校具备区位优势，特别是兰州安宁地区高校林立，非常适合联合课程。其次，安宁地区的高校都有各自的特色专业，发挥区位优势，积极整合资源，为学生提供更优质的教学模式。例如：西北师范大学可以与兰州交通大学就某项专业进行联合课程。各自提供自己的优势项目，共同打造高品质教育。联合课程打破教育壁垒，实现资源流动，也为学生和老师提供更广阔的学习和交流机会。
3.学分互换
所谓学分互换通常是指在学分制的管理模式下， 学生除了学习本学校的课程外，还可以学习其他院校的相关课程， 所修得学分可以转换成本校学分， 同时本校学分也为其他院校所承认。我省也可以借鉴这种成熟的模式：根据情况把我省的优质资源整合起来，实施学分互换。兰州交大的学生也可以辅修兰州大学的相应课程，如果成绩合格可以取得兰州大学的毕业证书；兰州工业学院的学生可以选修兰州理工大学的课程，如果成绩合格并能够取得相应的毕业证书。学生在有限的大学期间可以同时辅修两门专业，毕业后可以拿到两个学校的毕业证书。在巨大的就业环境下，提高他们的就业竞争力。同时也促进了高校之间的教育合作、共同科研、教学改革等项目，为教师提高科研和教学能力提供了很好的平台。
4.图书馆资源共享
是否具有优质的图书馆是评价一所高校的重要标准。我省的教育经费不足是一个常态，在这种环境下如果还要继续实施“大而全”、“小而全”的模式就是一种资源的浪费，非常不经济。实施省内高校图书馆的开放非常必要，首先，解决了本省教育资源不足的局面；其次，学生和老师在这个环境中是最大的受益者。例如，兰州理工大的学生不仅可以自由的走进本学校的图书馆，也可以去兰州大学的图书馆、西北师范大学的图书馆、兰州交通大学的图书馆等。本高校的图书馆建设不需要“大而全”低质量建设，而需要高品质的专业特色建设，本校图书馆不具备的资源可以通过现代化的信息技术从其他高校获得，图书馆资源共享既节约了资金又提高了效率，可以有效解决我省学术资源不足、质量不高的问题。
5.高校与非高校组织的联盟
高校与非高校组织的联盟主要是指高校与企业、科研机构、政府及其他组织间的联盟。高校非常有必要与企业、科研机构之间构建联盟。特别是实践环节，学生需要实践平台，而高校很难提供这样的实践平台，需要企业的介入。我们可以与相关的企业积极创建相关的实践基地，积极开展实习项目，为企业培养人才，提供相应的人力资源，也为学生构建优质的实践平台。例如：兰州大学MBA中心就与许多的大型商场构建了实践基地。其他高校也应该积极走出去与本学科的相关行业、产业积极合作，实现双赢模式。
五、甘肃省“安宁五所高校战略联盟”项目启动
2012年5月“安宁五所高校战略联盟”项目正式签约。五所高校成员单位为：西北师范大学、兰州交通大学、甘肃农业大学、甘肃政法学院、兰州城市学院。由西北师大牵头发起成立甘肃高校教师教育联盟、安宁五所高校战略联盟，在省内兄弟院校间联手合作，开启甘肃高等院校着眼未来、协同创新的新领域，搭建甘肃省教育发展更广更高的合作平台，促进资源共享，服务地方经济稳定发展。通过联盟的合作和有序竞争，建立充满生机和活力的教育生态系统，培育以发展为导向的协作群体，提升高等教育的竞争力和影响力；联盟的签约，建立了甘肃省高校携手共进的新机制，高校充分发挥各自的优势，开展合作，实现共赢。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴（2000—2012年），中国统计出版社.
[2]袁敏英.科学发展观视角下高校战略问题的探讨[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2009（12）.
[3]马正学.甘肃省高等教育改革与发展思考[J].兰州大学学报，2001（4）.
[4]王玉锦.当代高校战略联盟研究[J].现代企业教育，2011（6）.
[5]阳荣威.试论高校战略联盟及其构建策略[J].江苏高教，2005（6）.
[6]俞紫梅，殷菲菲.俄罗斯高等教育“开放教育资源”建设与发展[J]. 中国电力教育，2011（31）.
[7]张丽芳.试论高等教育资源整合[J].洛阳师范学院学报，2011（6）.
*本文系甘肃省教育科学“十二五”规划2012年度课题立项，课题名称：甘肃省实施高校战略联盟的探索，课题立项号[2012]GSGXG091。
（作者单位：兰州工业学院）