【摘 要】
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中小学校一费制政策，是中国义务教育管理的一个典型政策。运用三元整合理论分析可以揭示出，一费制由于两方面的原因难以达到预期目标：其一是三元行为之间的关系不合理，即一费制政
【机 构】
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北京大学政府管理学院,国家行政学院公共管理教研部
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中小学校一费制政策，是中国义务教育管理的一个典型政策。运用三元整合理论分析可以揭示出，一费制由于两方面的原因难以达到预期目标：其一是三元行为之间的关系不合理，即一费制政策并没有改变地方行政部门、学校与家长之间的权力关系，这是造成政策执行失灵的根本性原因；其二是省级行政部门在计算一费制标准上固有的困难，导致了政策制定中的失灵。伴随着国家教育财政制度的系列改革，农村教育管理制度也将产生复杂变化，研究已经实施多年的一费制有助于我们深入理解这类教育政策与现行体制之间的关系。
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