摘要：加快“新农村”、“新社区”建设，是顺应广大群众亿元的民心工程，事关重大，成败的关键不在于热情和勇气，而是要有合理的规划、政策的扶持、机制的推动，而这其中，最重要的就是要因地制宜、因村制宜，根据不同类型，多样化地推进“新农村”、“新社区”建设。
　　 关键词：多样化；因村制宜；统筹城乡
　　 自从和谐社会提出后，统筹城乡发展成为各方面工作的重点，作为有战略意义的“两新工程”，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，“两新工程”建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。我认为我国小城镇建设需要一个明确的思路指导其朝着正确的方向发展。要高质量地推进城乡一体化，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就必须明确“因地制宜、因村制宜”这一发展思路。
　　 “新农村、新社区”的建设不可以搞“一刀切”工程。根据不同的情况要因地制宜，建设最适合生活的“新农村、新社区”。首先要准确理解“新农村、新社区”的含义，即建设一个全新的农村、全新的社区，能更有利于人们的生活，能更有效地发展城乡一体化，能又快又好的提高城镇人口比率。莱芜市坚持因地制宜、因村制宜，按照城市社区型、工矿区融合型、园区带动型、小城镇依托型、村庄整治型五种建设模式，加快改造建设，取得明显成效。城乡一体化发展并不是要求小城镇按照城市模式发展。“两新工程”的建设方法也要遵循“因地制宜、因村制宜”的发展思路。按照我国农村的类型，可以通过以下几个方面来建设小城镇：
　　 一是城市社区型。即城中村可以规模化发展成为社区。城中村从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速發展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。城中村村内已没有耕地，原自然村除宅基地以外的土地已被征用，变为城市建设用地，村内已无农民集体财产。虽然一些村已将农村村委会改为城市型居民委员会，农民也已农转非，成为城镇人口，但农民宅基地还未被征为国有，宅基地和房屋产权还是农民产权。对这些农民宅基地和房屋仍应按征用农民土地给予足够的补偿，拆迁房屋则可结合拆迁城镇私房和农民房的政策区别不同情况，制定相关补偿政策，妥善安置农民。
　　 二是主导产业融合型。良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农村人口，形成发展的雄厚财力基础，而且它是决定农村的经济形态和发展方向、使农村更有生命力和延续性的重要条件。著名的江西景德镇和贵州茅台镇，就是因为有“瓷”和“酒”为主导产业，才得以长久延续并名闻天下。但是，从全国的农村看，大部分没有形成自己的主导产业，往往是你有我有他也有，同构现象非常严重。而且，这些产业很不牢靠，随时都有被市场淘汰的可能。这样的农村，一般不会有很好的发展前途。为了使农村与农村之间的主导产业不撞车，要注重产业的多样性，在更广的产业范围内进行选择。从我国的整体情况看，农村可选择确立的主导产业有以下一些类型：1．基础农业型。主要是围绕农业产前产中产后进行系列服务，形成农产品的贸工农和产加销农村；在平原地区和城市远郊农业为主的农村可着力向这方面发展。2．工业主导型。城市近郊有工业基础，特别是已经形成拳头产品或形成工业集团规模的农村，应当以此为重点，培育主导产业。3．商业贸易型。有自己特色商品资源的农村，可以通过建设或改善市场设施，拓宽交易范围，增大市场容量，发展成为区域性小商城。4．旅游开发型。有名胜古迹、历史文化遗产或靠山靠海的农村，可加强吃、住、行、游、购、娱乐设施及软环境建设，形成休闲、度假、观光、购物的旅游型农村。5．交通枢纽型。处于交通要道的农村，可凭借运输方便、信息快捷、流动人口多的优势，建设产品集散基地或运输量大的工商企业，并搞好三产配套，形成新型农村。6．海洋开发型。沿海的农村可围绕“海”字大做文章，诸如海洋捕捞、海水养殖、海产品加工等等，形成以海洋渔业为中心内容的主导产业。7．资源采掘型。有矿藏资源的农村，应当尽快将资源优势转化为商品优势，以采掘为龙头，带动运输、加工工业共同发展，形成矿务小城镇。以上主导产业类型，仅仅举例而已，实际上大部分农村都可以依据各自的优势，形成不同特色的主导产业，关键是善于发掘、组织和利用。
　　 三是村庄整治型。对于那些既不靠近城市，也没有主导产业的农村，可以对其进行整治，使其面貌焕然一新。1、环境方面。所谓的“新农村，新社区”并不是一味的拆了旧房子，搬到新社区，要因地制宜。对于不适宜搬到新社区的农村，只要把农村环境搞好，农田农舍有规划建设，严禁随意堆放垃圾，燃烧稻草，保持道路及整个农村的清洁。这也不失为“新农村，新社区”建设的好办法。2、教育方面。邓小平提出：“科技是第一生产力”。想要发展科技，想要推动生产力的发展，没有人才是不行的。正如我国的人才强国战略。哪里有人才，哪里就有发展；哪里人才多，哪里就发展快。虽然既不靠近城市也没有主导产业，但是并不能满足于这种现状。想要谋求发展，就应该从内因找矛盾，抓住主观因素。全力发展教育，是就是解决问题的关键。3、道路方面。有道是：“想致富，先修路”。畅达的交通可以为以后经济的发展带来便利，提供条件，发展物流业。同时，物流业可以推动服务业的发展，从而带动整个地区经济的发展。
　　 由于“新农村，新社区”建设是复杂、系统、长远的社会性工程，所以，应当对其中一些内在的并互为联系的问题有明确的认识。针对不同的情况，因地制宜、因村制宜，严禁搞“一刀切”工程。政府统一规划后统一建设，是我国农村尽快地走向城镇化！
　　 参考文献
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　　 作者简介：赵军政（1976- ）,男,山东莱芜人，莱芜市钢城区城乡建设局助理工程师，研究方向：城乡一体化发展。