科学立项确保4万亿投资安全

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  国务院决定投资4万亿撬动内需,以应对国际金融危机,刹住中国经济下滑的态势,保证适度的增长速度。这一重大的战略举措给不景气的世界经济带来曙光,也给显现出衰退端倪的中国经济注入了强大的兴奋剂。
  4万亿政府投资,再加上由此拉动带起的民间投资,在两年间将有共12万亿资金进入国内建设市场。这笔庞大的国内投资是建国以来罕见的。而如何运用好这4万亿资金,确保投资安全则是很多人关注的焦点。
  据有关消息,当国务院公布这一决定后,各地方政府和相关企业闻风而动,相继组织起强大阵容,带着项目“跑部”进京。在国家发改委和各部委门前人头攒动,运用各种公关关系希望能在4万亿中分得一杯羹。由此许多有识之士指出,4万亿资金相当于全年国内生产总值的18%,全国一年财政收入的80%,这是13亿人民纳税的血汗钱。尽管经过30年的积累,我们国库充盈,财政富裕,但很多老百姓的日子还不是很富有。要对得起老百姓就必须用好这4万亿,再不能搞过去的“大呼隆”“大跃进”,更不能搞拍脑袋工程、面子工程、形象工程、腐败工程。每一分钱都要用到刀刃上,每一项工程都要科学立项,严格监控,真正起到拉动内需,改善民生的作用。
  要科学立项,这是确保4万亿投资安全的最佳选择。我们为什么要确保投资安全?就是为了避免出现“播下的是龙种,收获的是跳蚤”;就是为了不搞重复建设,宝贵的资金被利益集团挪用或中饱私囊。我们吃过历史的亏,过去的“大跃进”姑且不论,在改革开放的30年中,盲目上马,重复建设的教训也不少,而且在已经形成的中国特殊政治经济形态中,项目往往伴随着腐败。哪里有项目,哪里就有贪官伸手和权力寻租。因此要珍惜这4万亿全国人民辛勤劳动攒出来的家当,就必须科学立项。
  科学就不是盲目,不是“一窝蜂”。现在许多省市热衷于上千亿以上的大项目,而且攀比成风。这些项目经过当地人大讨论过吗?向广大纳税人公示过,征求过他们的意见吗?在项目执行中有配套措施和监督程序吗?我们不能乘风而起,为了在两年内花掉4万亿就萝卜快了不洗泥,让不成熟的项目蒙混过关,浪费国家资源和金钱。国家发改委和各有关部委能把好这一关吗?我们拭目以待。
  要科学立项,必须在项目上马的次序上轻重有缓,先后有别。国务院把这4万亿资金的投向说的很明白,按次序来应该是保障性安居工程、农村基础设施建设、铁路、公路、机场建设、医疗卫生文化教育事业、生态环境建设、自主创新、机构调整、灾后重建、提高城乡居民收入等。国家投入巨资根本目的是为了拉动内需。由于我们以前的经济模式是外向型的,国际经济危机一来,订单下滑,出口锐减,股市动荡,许多工厂关门,大批民工失业。即使金融风暴没来时,中国大部分老百姓的工资也赶不上物价的增长速度,仅有的一点积蓄也是捂紧钱袋子,准备着就医、上学、买房之需。要让大部分老百姓消费,政府应先在大力建设廉租房、经济适用房,增加非营利项目上投入,如增加医疗、教育投入,建设免费公路,减轻中小企业税赋,对劳动密集型企业加大扶持以扩大就业,对低收入群体发放财政补贴等等。经济繁荣了,收入提高了,人们对经济形势恢复了信心,才能促进消费。反之,不管你再建多少铁路、高速公路、高标准机场,老百姓兜里没钱就会造成对市场预期的巨大反差,这会对中国经济发展产生灾难性影响。
  4万亿投资撬动内需,是中国经济再发展、改变传统模式的一次契机。运用好4万亿巨资,以投资带消费,以消费促增长,实现民生改善和经济发展双赢是我们的目标。但大前提是建设项目必须科学,要有评估、审计、监督贯穿始终。
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