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随着社会主义市场经济的发展，社会公众的政治参与热情高涨，而政治参与在本质上是公民成员主体性确立的表征，它在促进社会主义民主政治发展的同时，也对我国的社会、政治稳定提出了新的问题，对国家行政管理能力提出了新的挑战。其中，社会中自发性群体的组织化、政治化趋势，是当前我国保持稳定所要解决的一个极富挑战性的问题。