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基于新公共治理理论,探索以"公立医院+办医主体+社会资本"模式促进上海市社会办医的高质量发展。通过案例的形式具体分析上海某市级公立医院参与社会多元办医的实施路径、回报机制、激励计划。在此基础上,从办医主体性质和职能、多元办医经营性质、医生集团管理和股权、办医主体无形资产评估共四方面提出相关建议。