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这个专门小组是美国能源部聚变能科学咨询委员会应该部的要求成立的，以制定研究燃烧聚变等离子体的战略。燃烧等离子体的实验研究一直是美国基于科学的聚变能规划的目标。在聚变科学家之间有一种压倒多数的舆论：我们目前在科学上已谁备好了，并且有充分的技术能力着手这一步工作。聚变界谁备建造一个装置，使得我们能够在实验室内产生这个新的等离子体态，揭示与聚变燃烧相关的新物理现象以及开发和试验聚变动力所需的新技术。在这个背景下，该小组制定了一个能使美国继续进行聚变能科学这个关键的下一步工作的战略。此战略是在如下的认识下构筑的：