【摘 要】
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当前我国环境监管存在制度性的缺陷，使得环境监管呈现“软约束”状态，这种情形既不利于对破坏环境的行为进行必要约束，也不利于克服地方保护主义、促进全国统一市场建设。存在的
【基金项目】
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国家自然基金项目“建设国内统一市场的重点领域;体制障碍与政府治理研究”(批准号:71441032)的阶段性成果
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当前我国环境监管存在制度性的缺陷，使得环境监管呈现“软约束”状态，这种情形既不利于对破坏环境的行为进行必要约束，也不利于克服地方保护主义、促进全国统一市场建设。存在的主要问题是“属地监管”体制使地方政府对辖区污染企业大开方便之门;环评制度缺陷，未能有效制止污染项目的落地问题；社会监督机制缺失，使公众参与环境监管效果大：打折扣。本文认为应改革环境监管制度，加强环境保护和推进统一市场建设，具体措施包括：改革环保“属地监管”体制，实行环保垂直监管体制；改革完善环评制度，切实杜绝“未评先建”问题发生；畅通公众参与
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