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国有商业银行是否可以构成国家一部分的争论一直存在。这个问题的判断对中国的对外经贸有着深远影响。从主权豁免角度入手,引用《国家及其财产管辖豁免公约》第二条第1款(b)项作为判断标准,并结合国际实践与国内实践,可以得出结论:国有商业银行并不是独立的市场主体,在执行政策性行为时应当被视为主权的一部分。