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建立健全土地承包经营权流转市场，是稳定完善农村基本经营制度的重要举措。党的十七界三中全会强调指出，“建立健全土地承包经营权流转市场，按照互利共赢、自愿有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。促进农村经济发展，加快农村剩余劳动力转移，实现土地规模化经营，要求加快农村土地的流转。而建立和完善农村土地经营权流转市场，又是实现这一目标的根本途径。