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摘要:随着我国社会经济的迅猛发展，国家对现代化建设也越来越重视，水利工程建设是我国现代化建设的重点工程。我国是一个水利大国，水利关系到我国国民经济的发展，是我国的基础产业和基础设施，水利工程的作用是能有效的保障水资源供给、抗御水旱灾害和改善水环境，水利工程对我国社会经济可持续发展起到了至关重要的作用，不仅能防洪排涝、供水灌溉和水利发电，而且能实现对水资源的有效保护、利用和开发，从而满足人类生产生活的需要。所以，水利建设对于我国群众来说意义重大，水利工程的正常运行将直接影响群众的生命财产安全。
关键词:水利工程；管理；养护；途径
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着我国对基础设施建设不断加强，水利工程的建设的发展直接影响着我们的生产生活，所以水利工程的重要性也得到越来越多的关注。但是受到“重建轻管”思想的影响，近年来水利工程管理运作中逐渐出现了一些问题，严重影响了水利工程的正常运行和维护，最终导致水利工程老化失修，严重威胁了人民群众的生产生活，甚至威胁到人民群众的生命财产安全。本文将针对水利工程管理体制改革中存在的问题进行科学分析，并且提出对水利工程管理体制改革的主要防范措施与建议。
水利工程管理养护工作中存在的主要问题
1.1 近年来，我国频繁出现水库垮坝和渠道垮塌等事故，这都是由于水利工程管理和养护维修机制不善所造成的严重后果。因为水利工程管理运行的机制中涉及的问题比较复杂，所以，这就成为了水利工程管理体制改革的重点和难点。我国多数大中型水利工程，基本上都是建成于上个世纪50年代至70年代，由于当时受到了技术和资金条件的限制，普遍存在设计标准不高、建设标准不高、施工质量不高、渠道防渗不配套等一系列历史遗留问题。经过了几十年的运行，如今普遍出现了水利工程老化失修、水资源利用率较低、垮塌水毁严重、水资源损失浪费等一系列严重的水利工程安全隐患。
1.2缺乏对水利工程运行管理的维修养护经费，造成了机制不合理的供水价格，国有水利经营性资产管理运营体制不够完善，这些问题直接导致了多數水利工程得不到正常的维修和养护，不仅严重影响了水利工程正常运行的效益，也严重影响了我国国民经济的发展和人民群众的生命财产安全。如果不能有效的从根本上解决现行水利工程管理体制中的种种问题，也将最终影响到我国近年来相继投入巨资新建的大量水利工程。
1.3近年来，我国水利工程管理体制中存在的弊端也在日益显现，水利工程管理体制不够完善，水利工程管理单位缺乏有效的管理机制，工程管理养护人员普遍存在文化素质水平较低，对管理方面的知识相对缺乏，没有管理意识，不能满足对现代化工程管理维修和养护的要求。工程管理养护的基础设施不配套，并且工程管理机械设备相对比较落后陈旧，给平时正常的养护工作带来了影响，对工程管理养护工作的正常化运行带来了不便。
1.4随着我国社会经济的不断发展，水利工程管理所处的经济环境发生了较大的改变，水利工程管理所面临的问题也在不断的发生变化，与此同时，水利工程管理的理念和方法也必须随着环境的变化而得到及时的更新。如今，多数工程管理单位仍旧使用早期的管理模式，导致管理人员的综合素质较差，管理理念不够，已经习惯于盲目的听从上级命令的工作态度，缺乏应有的竞争意识，导致水利工程管理中时常出现工作效率低、效益低、运转困难等一系列问题，严重影响了水利工程效益的有效发展。
2解决问题的途径和方法
2.1强化管理养护队伍
要加强对管理养护人员的培训，要定时的进行业务培训和岗位培训，工程管理养护人员应该不断的提高自身的素质和业务素质。必须建立健全的工程管理养护规章制度，科学的建立奖惩机制，完善岗位责任制，加强带动管理养护人员的积极性。通过考试，选拔具有一定文化素质的职工，引入企业的管理机制，加强建立自我维持和自我发展的良性运行机制。要在维修养护操作手段中积极的引进科技含量，减轻工程管理中养护人员的工作量，必须提高管理养护人员的工作积极性，从而稳定处于一线的职工队伍。
2.2 积极的寻求高效的内部分配机制，建立相应的制度。
要科学的建立岗位和业绩津贴制度，达到激励所有工作人员的工作积极性，改变以往工作人员消极的工作态度，尽量让工作人员多争取任务、多做贡献，提高工作人员的工作激情。要根据工作人员的工作责任的大小和目标任务的完成情况来具体实施对工作效率较高、工作责任心强的优秀工作人员予以一定的奖励。要根据各个岗位的工种、岗位的级别和实际工作量来调整相应的制度，从而保证公平性，可以有效的保持工作人员的工作热情。要根据实际情况来建立灵活的分配激励制度，对形成良好的工作作风起到关键的作用。
2.3 深化管养分离改革措施
在对水利工程管理单位科学定岗和核定管理人员的编制基础上，从管理机构中把水利工程维护人员剥离出来，独立或者联合组成维修养护经济实体，然后在形成一定的市场之后，再逐步的通过招标的方式来择优确定维修养护企业。要想确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门必须保证水利工程维修养护的资金到位，国务院水行政管理部门必须尽快制定水利工程维修养护的企业资质标准，各级政府和相关部门应该为规范维修养护市场环境做出相应的贡献。
2.4 全面提高水利工程管理水平
要针对公益性效益为主的水利工程管理单位应该大力的减员增效，要通过严格的定岗定编，强化管理队伍的素质能力和技术水平，实行企业化管理，从而提高管理水平。要努力健全各项规章制度，完善相关的管理操作流程。适当引用水利工程管理单位人员的聘用制制度，实现竞争上岗，根据工作人员的业务水平来决定相关岗位的人选，让水利工程管理人员感觉到一定的危机感，才能让有能力的人得到充分发挥才能的空间。要充分的利用市场规律，把握机会，吸收资金、项目和人才等生产条件，加强自身的经济实力，谋求发展出路。
结论
综上所述，水利工程不仅是国民经济的基础设施，也是促进社会发展的基本保证，此外它还是保障人民群众生命财产安全的关键。随着我国经济的不断发展，水利工程在我国国民经济和基础产业中的地位越来越重要。近年来，我国不断的加大对水利基础设施的建设，随着现代化建设的不断发展，水利工程的管理和养护至关重要。水利工程管理部门和管理人员必须清醒的意识到工程管理和养护工作中的一些问题，然后加大管理力度，积极的采取有效的措施，才能实现水利工程管理和养护工作的有效发展。
参考文献：
[1]索旭红.小型水利工程质量管理探讨[J].山西水利,2007.
[2]孙建伟.对水利工程质量监督若干问题的分析与思考[J].人民珠江,2006.
[3]何明.浅谈水利工程施工管理[J].水利天地,2004.
[4]马会敏.水利工程质量管理体制浅析[J].吉林水利,2002.
[5]张智涌.水利水电工程施工技术[M].北京:中国水利水电出版社.2003.
[6]张宏志. 新农村中的小型水利工程管理模式探讨[J] . 发展, 2006, ( 10) : 56- 56
作者简介：
塔娜，出生年月：1980.10.10，性别：女，籍贯：内蒙古锡盟，目前职称：工程师，研究方向：水利工程建设管理
关键词:水利工程；管理；养护；途径
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着我国对基础设施建设不断加强，水利工程的建设的发展直接影响着我们的生产生活，所以水利工程的重要性也得到越来越多的关注。但是受到“重建轻管”思想的影响，近年来水利工程管理运作中逐渐出现了一些问题，严重影响了水利工程的正常运行和维护，最终导致水利工程老化失修，严重威胁了人民群众的生产生活，甚至威胁到人民群众的生命财产安全。本文将针对水利工程管理体制改革中存在的问题进行科学分析，并且提出对水利工程管理体制改革的主要防范措施与建议。
水利工程管理养护工作中存在的主要问题
1.1 近年来，我国频繁出现水库垮坝和渠道垮塌等事故，这都是由于水利工程管理和养护维修机制不善所造成的严重后果。因为水利工程管理运行的机制中涉及的问题比较复杂，所以，这就成为了水利工程管理体制改革的重点和难点。我国多数大中型水利工程，基本上都是建成于上个世纪50年代至70年代，由于当时受到了技术和资金条件的限制，普遍存在设计标准不高、建设标准不高、施工质量不高、渠道防渗不配套等一系列历史遗留问题。经过了几十年的运行，如今普遍出现了水利工程老化失修、水资源利用率较低、垮塌水毁严重、水资源损失浪费等一系列严重的水利工程安全隐患。
1.2缺乏对水利工程运行管理的维修养护经费，造成了机制不合理的供水价格，国有水利经营性资产管理运营体制不够完善，这些问题直接导致了多數水利工程得不到正常的维修和养护，不仅严重影响了水利工程正常运行的效益，也严重影响了我国国民经济的发展和人民群众的生命财产安全。如果不能有效的从根本上解决现行水利工程管理体制中的种种问题，也将最终影响到我国近年来相继投入巨资新建的大量水利工程。
1.3近年来，我国水利工程管理体制中存在的弊端也在日益显现，水利工程管理体制不够完善，水利工程管理单位缺乏有效的管理机制，工程管理养护人员普遍存在文化素质水平较低，对管理方面的知识相对缺乏，没有管理意识，不能满足对现代化工程管理维修和养护的要求。工程管理养护的基础设施不配套，并且工程管理机械设备相对比较落后陈旧，给平时正常的养护工作带来了影响，对工程管理养护工作的正常化运行带来了不便。
1.4随着我国社会经济的不断发展，水利工程管理所处的经济环境发生了较大的改变，水利工程管理所面临的问题也在不断的发生变化，与此同时，水利工程管理的理念和方法也必须随着环境的变化而得到及时的更新。如今，多数工程管理单位仍旧使用早期的管理模式，导致管理人员的综合素质较差，管理理念不够，已经习惯于盲目的听从上级命令的工作态度，缺乏应有的竞争意识，导致水利工程管理中时常出现工作效率低、效益低、运转困难等一系列问题，严重影响了水利工程效益的有效发展。
2解决问题的途径和方法
2.1强化管理养护队伍
要加强对管理养护人员的培训，要定时的进行业务培训和岗位培训，工程管理养护人员应该不断的提高自身的素质和业务素质。必须建立健全的工程管理养护规章制度，科学的建立奖惩机制，完善岗位责任制，加强带动管理养护人员的积极性。通过考试，选拔具有一定文化素质的职工，引入企业的管理机制，加强建立自我维持和自我发展的良性运行机制。要在维修养护操作手段中积极的引进科技含量，减轻工程管理中养护人员的工作量，必须提高管理养护人员的工作积极性，从而稳定处于一线的职工队伍。
2.2 积极的寻求高效的内部分配机制，建立相应的制度。
要科学的建立岗位和业绩津贴制度，达到激励所有工作人员的工作积极性，改变以往工作人员消极的工作态度，尽量让工作人员多争取任务、多做贡献，提高工作人员的工作激情。要根据工作人员的工作责任的大小和目标任务的完成情况来具体实施对工作效率较高、工作责任心强的优秀工作人员予以一定的奖励。要根据各个岗位的工种、岗位的级别和实际工作量来调整相应的制度，从而保证公平性，可以有效的保持工作人员的工作热情。要根据实际情况来建立灵活的分配激励制度，对形成良好的工作作风起到关键的作用。
2.3 深化管养分离改革措施
在对水利工程管理单位科学定岗和核定管理人员的编制基础上，从管理机构中把水利工程维护人员剥离出来，独立或者联合组成维修养护经济实体，然后在形成一定的市场之后，再逐步的通过招标的方式来择优确定维修养护企业。要想确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门必须保证水利工程维修养护的资金到位，国务院水行政管理部门必须尽快制定水利工程维修养护的企业资质标准，各级政府和相关部门应该为规范维修养护市场环境做出相应的贡献。
2.4 全面提高水利工程管理水平
要针对公益性效益为主的水利工程管理单位应该大力的减员增效，要通过严格的定岗定编，强化管理队伍的素质能力和技术水平，实行企业化管理，从而提高管理水平。要努力健全各项规章制度，完善相关的管理操作流程。适当引用水利工程管理单位人员的聘用制制度，实现竞争上岗，根据工作人员的业务水平来决定相关岗位的人选，让水利工程管理人员感觉到一定的危机感，才能让有能力的人得到充分发挥才能的空间。要充分的利用市场规律，把握机会，吸收资金、项目和人才等生产条件，加强自身的经济实力，谋求发展出路。
结论
综上所述，水利工程不仅是国民经济的基础设施，也是促进社会发展的基本保证，此外它还是保障人民群众生命财产安全的关键。随着我国经济的不断发展，水利工程在我国国民经济和基础产业中的地位越来越重要。近年来，我国不断的加大对水利基础设施的建设，随着现代化建设的不断发展，水利工程的管理和养护至关重要。水利工程管理部门和管理人员必须清醒的意识到工程管理和养护工作中的一些问题，然后加大管理力度，积极的采取有效的措施，才能实现水利工程管理和养护工作的有效发展。
参考文献：
[1]索旭红.小型水利工程质量管理探讨[J].山西水利,2007.
[2]孙建伟.对水利工程质量监督若干问题的分析与思考[J].人民珠江,2006.
[3]何明.浅谈水利工程施工管理[J].水利天地,2004.
[4]马会敏.水利工程质量管理体制浅析[J].吉林水利,2002.
[5]张智涌.水利水电工程施工技术[M].北京:中国水利水电出版社.2003.
[6]张宏志. 新农村中的小型水利工程管理模式探讨[J] . 发展, 2006, ( 10) : 56- 56
作者简介：
塔娜，出生年月：1980.10.10，性别：女，籍贯：内蒙古锡盟，目前职称：工程师，研究方向：水利工程建设管理