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人才是西部大开发的关键和第一决定因素.西部大开发不仅要建设好基础设施,而且还要突破旧的体制和观念,积极探索社会主义市场经济条件下人才资源开发的新思路、新机制、新办法,将充分发挥现有人才的作用与引进人才、相结合,创造有利于培养、吸引、使用人才和鼓励各类人才在西部创业的良好环境,从而建立一支素质高、结构合理、规模适应的西部人才队伍.