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党的十七大提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，并且第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设共同确定为党的建设的基本任务。党的十七大之后，胡锦涛总书记多次强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。最近，中央纪委领导同志在有关会议上讲话时，多次强调要以改革创新的精神，推进反腐倡廉建设。
因此，大力弘扬改革创新精神，推进反腐倡廉建设，是党中央对深入贯彻落实十七大精神的要求，是中央纪委对推进反腐倡廉建设的要求。工商系统的反腐倡廉建设毫不例外，也必须遵循这个要求。
回顾改革开放以来，党和国家党风廉政建设和反腐败斗争的发展历程，就是不断改革创新的历程。依靠改革与创新，探索出在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐败的新途径，探索出一条适合我国基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，要求建立健全惩治和预防腐败体系。实践证明，只有大力弘扬改革创新精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，始终做到与时代同步伐、与中国特色社会主义事业同发展，反腐倡廉建设才能始终保持生机和活力，才能取得明显效果。这是一条重要的历史经验。
国家工商总局成立以来，特别是2005年落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》以来，在全党全国反腐倡廉建设的改革、发展与创新中，伴随着工商机关市场监管执法的改革、发展与创新，工商系统的反腐倡廉建设也在继承中发展、改革中创新。实践证明，只要我们坚持和发扬了改革创新的精神，工商机关反腐倡廉建设就能保持生机和活力，不断推进；反之，如果只因循守旧，工作就平淡无奇，甚至停滞不前、碌碌无为，难以解决我们在前进道路上遇到的新情况、新问题。
思考之一：关于正确分析和判断工商系统反腐倡廉形势
胡锦涛总书记在党的十七的报告、在中央纪委第二次全会上的重要讲话中，对反腐倡廉形势有着深刻的阐述：“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”，“腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”、“消极腐败现象仍然比较严重”、“目前反腐败斗争形势仍然严峻。任务仍然艰巨”，“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。学习领会胡锦涛总书记的这些重要论断，使我们能正确分析判断反腐倡廉的形势，这是以改革创新精神推进反腐倡廉建设不断前进的前提。
正确分析判断工商系统反腐倡廉的形势，首先要认真学习胡锦涛总书记的重要论述，把工商机关的反腐倡廉建设放在党和国家反腐倡廉建设的大局中去分析思考。与全国一样，工商系统党风廉政建设和反腐败斗争也取得了明显成效，构建具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系已取得阶段性成果，正在稳步推进。但是，工商机关、工商干部身处市场监管的第一线。不是生活在真空中，同样面临腐蚀与反腐蚀的考验。对于工商干部在市场监管执法中可能发生的问题，曾经归纳为“证照案费，吃拿卡要，生冷硬推”。随着形势的发展，我们要认真分析研究，这些现象是否还继续存在，是否有新的情。况、新的变化?即使同一现象。在不同的地区也不尽相同。分析判断准确了，问题看清了，才能针对新的情况，因势而动，创新工作思路，提出新的对策。
思考之二：关于构建工商系统惩治和预防腐败体系要解决的基本问题
经过三年来的实践，构建工商系统惩治和预防腐败体系所要解决的基本问题逐步明确。工商机关属于行政执法机关，实行省以下垂直领导的管理体制。工商机关拥有行政审批权、行政执法权和队伍管理权。这对保证工商机关履行市场监管执法职责及执法的统一，是完全必要的。但同时也决定了工商机关以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设所要解决的基本问题，是如何切实加强对行使这“三权”有效的制约监督，保证工商机关、工商干部正确行使权力、履行职责。工商机关反腐倡廉建设的各项工作，都要围绕解决这个基本问题展开，同时又要根据不同时期、不同地区、不同层级的工商机关，研究具体内容和侧重点。按照这个思路，在执法指导思想上，坚持执法为民、依法行政、廉洁执法，解决好为谁执法、怎样执法的问题。在监督对象上，重点是工商系统各级领导干部，同时，对具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和人员的监督也必须加强。在要解决的重点问题上，在行政执法方面：在行政审批、执法监管中的不作为、乱作为行为；在队伍管理方面：干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设，在工作方法上，立足总局机关，着眼全系统，注重层级监督：针对不同层级工商机关的特点，上下有别，分类指导。
思考之三：关于加强教育问题
加强教育是构建惩治和预防腐败体系的基础。通过教育，建立拒腐防变的思想道德防线，是内在的自我约束。针对工商机关作为行政执法机关的特点，在开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等教育的同时，要围绕工商机关的行业特点，着重进行权力观教育，树立良好的职业道德。但教育的内容、方式要常新。比如：警示教育、廉政文化建设者要有新的发展。在廉政文化普遍深入开展的基础上，研究建立工商职业道德规范，工商职业道德规范，是一般的道德规范在工商机关的行业体现，有其特点。有了“六项禁令”等刚性约束，又有了工商职业道德规范的软约束，我们就可以既发挥法律制度、规定等硬约束的强制力、威慑力，又发挥正确的价值观、道德观等软约束的渗透力、引导力，把软性约束与硬性约束更好地结合起来。
思考之四：关于规范行政执法行为
行政审批，要着重研究：严把准入关，公开透明。既要解决利用审批权“吃拿卡要”、贪污受贿的问题，又要解决把关、监管不到位、失职渎职的问题。要积极参与各地的审批服务中心，主动接受当地政府、纪检监察机关的统一领导、监督，依法办理登记手续，防止“先上车后买票”。严格实行“一审一核”，合理分解审批环节，形成相互制约监督的机制，防止个人说了算。审批结果公开，严禁暗箱操作。值得注意的是，近来反映违法办理企业变更登记的信访件增多，其中不少变更登记直接影响到当事人的合法权益，成为新的热点，要加强监督管理，防止出现问题。
行政执法(处罚)，要着重研究：处罚主体、程序、自由裁量权、责任追究、罚没物品及暂扣物资的管理。关于处罚主体。要进一步明确执法主体资格，绝不允许不具备执法资格的人员执法。换发执法证就是一项重要的水措。关于处罚程序，要进一步提高对执法程序重要性的认识，纠正“重实体轻程序”的错误认识，严格遵守程序规定。总局出台的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，要认真执行。关于规范行政处罚自由裁量权。自由 裁量权的行使直接关系到处罚结果的科学、公正，是行政执法中的一个重要课题。既要给执法人员留下一定的自由裁量空间，又要规范自由裁量权，保证不被滥用。总局已下发《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》，还要结合实际细化量化，关于处罚结果。处罚结果要及时公开，接受社会的监督，同时，通过案件回访等制度，及时发现执法过程中出现的问题，加以纠正。关于责任追究，要加强过错责任追究，落实党风廉政建设责任制。关于对罚没物品和暂扣物资的管理。要根据本地区本部门的实际，通过各种适当方式加强对罚没物品和暂扣物资的统一管理，防止出现管理上的漏洞。近几年来，许多地方工商机关在这方面已经积累了一些宝贵的经验。如北京市工商局实行公物仓管理，效果很好。
行政收费，要着重研究随着市场监管的改革，如果取消“两费”我们所面临的新情况。为解决乱收费问题，过去总局曾先后出台了九条规定。许多地方总结了许多有益的经验。如定费公开，定费、收费分离等，特别是推行收费结果公示，“阳光收费”，增强了收费的透明度，避免了暗箱操作，起到了很好的效果。当前，要抓紧研究“两费”取消后的新情况，研究如何加强和改进基层工商所的市场监管工作，如何推进基层工商机关的党风廉政建设，提前预防可能发生的问题。
思考之五：关于执法监督工作
执法监督，有内部监督、外部监督，都要加强，当前还要研究如何使内外监督有机结合起来，保证权力在阳光下运行。已有的行之有效的监督方式要坚持、完善，同时要积极探索、拓宽新的监督领域，
深化政务公开，保障广大群众(包括工商十部)知情权、参与权、表达权、监督权。政务公开工作是加强监督的重要方式。当前，要着重研究实施好《政府信息公开条例》，明确主管部门和工作机构，建立四个机制(主动公开机制、依申请公开机制、保密审查机制、监督保障机制)。推行局务公开是深化政务公开的又一创新、要坚持依法、依规、依政策公开和上下有别、内外有别的原则，对于领导班子的决策、人财物的管理、干部职工关注的专项事务，因事制宜，灵活多样，不同层级的工商机关采用不同方式公开。
全面推行基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉。实践证明，这是加强内、外监督并使之有效结合的成功经验与创新。这项工作应该长期坚持下去，关键是要在试点基础上，认真总结交流经验，听取各方面的反映和建议，研究完善、规范述职述廉方法，提高实际效果，取信于广大监管服务对象。只有这样，才能保证这项工作的生命力。
加强执法督察。总结天津市等地工商机关的经验，研究提出开展执法督察的指导性意见。
展开巡视工作。宁夏回族自治区工商局、山东省济南市工商局等地工商机关近年来开展巡视工作，已取得初步成效。工商机关省以下垂直管理，开展巡视工作是个新课题，也是个方向，很有必要继续探索，总结经验。
思考之六：关于查办案件
坚持不懈地抓预防，同时也要坚持不懈地抓惩治。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。惩治腐败工作不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。关于查办案件的重点，中央纪委全会和工商系统党风廉政工作会议已经明确，要认真落实。
要根据形势的发展变化，认真分析总结工商机关违纪违法案件，特别是新发生的违纪违法行为发生的成因、特点和规律，拓宽办案领域。
为此，要不断增强办案本领，提高办案水平。要加强学习，充实知识，完善知识结构。要严格依法依纪办案，并充分发挥办案在治本抓源头中的作用。
思考之七：关于推行廉政风险点防范管理
推行廉政风险点防范管理，是工商系统反腐倡廉建设的一项重要改革与创新。对廉政风险点防范管理的认识是不断深化的，在前年年底的全国工商系统工作会议和去年年初的党风廉政工作会议上，借鉴国内国际好的做法，并结合工商机关的特点，提出实行风险点管理。经过一年多的实践，初步积累了经验，今年提出推行廉政风险点防范管理，这样提更准确。廉政风险的防范管理有宏观、微观之分，一定要从实际出发，具体分析。考察工商机关，宏观上看，廉政风险主要发生在行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权中。从微观上看，某一个部门、单位的廉政风险点就是容易发生问题的环节与部位(岗位)。推行这一办法，有利于把廉政风险防范落实到基层岗位，有利于进一步落实党风廉政建设责任制，有利于把反腐倡廉变为广大干部群众的自觉行动，要依靠干部群众，查找廉政风险点，制定相应对策，防患于未然。首先在领导机关推行，条件成熟时，逐步推广。
思考之八：关于在反腐倡廉建设中提高科技含量的问题
这是反腐倡廉建设适应信息社会的要求，与时俱进，改革创新的重要体现。从用人管人发展到用制度管人，到用设备管人、用科技管人。近几年来，工商系统信息化建设发展迅速，是工商行政管理由低端向高端、由粗放向精细发展的一个重要标志。这也促进了反腐倡廉建设的发展，提高了科技含量。目前这项工作已经有了较好的基础，许多地方工商机关就行政审批、行政执法(执收执罚)，开发应用了相关的软件系统。去年总局机关又在三个注册服务大厅推行了服务质量评价系统，这些工作极大地推动了党风廉政建设的开展，下一步要继续充分发挥信息化技术的作用，把电子网络技术与反腐倡廉建设更好地结合起来。主要在两个方面：一是把反腐倡廉建设作为工商机关网上政务的重要内容。二是积极探索实施电子监察，逐步从对外行政审批服务窗口的监督(服务质量评价系统)扩展到行政执法的各个环节中去，并把廉政监察与效能监察(绩效考核)有机地结合起来。
思考之九：关于工商机关反腐倡廉理论问题
周伯华局长在今年总局行政学院开业典礼的讲话中提出，要研究建立工商行政管理理论体系。中央纪委监察部有关领导同志近日也明确提出要加强纪检监察学科体系建设，工商机关反腐倡廉理论既是我们国家反腐倡廉理论的一部分，也是工商行政管理理论体系的重要内容。要在认真总结实践经验的基础，深入研究新形势下工商机关反腐倡廉建设的特点、规律，从纵向到横向，从局部到整体，形成理论，指导实践。这几年，许多地区工商机关开展的工商廉政文化建设理论研讨，就是一个很好的开端，再如廉政风险点的防范管理，由点到面。总结、升华，也能形成理论。开展反腐倡廉理论研究，中国监察学会工商分会可以发挥更大的作用。
弘扬改革创新的精神，不断推进工商系统反腐倡廉建设，是深入贯彻党的十七大精神的要求，是时代赋予我们的任务，我们要坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，紧密联系反腐倡廉的新实践，不断研究新情况，解决新问题，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，着力推进反腐倡廉建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和可作作风的与时俱进，扎实做好各项工作，使工商系统的反腐倡廉建设始终保持生机和活力，在新的起点上开创新的局面，为实现总局党组提出的“四个统一”、推进“四化”建设、建设“三个过硬”队伍提供坚强保障!
因此，大力弘扬改革创新精神，推进反腐倡廉建设，是党中央对深入贯彻落实十七大精神的要求，是中央纪委对推进反腐倡廉建设的要求。工商系统的反腐倡廉建设毫不例外，也必须遵循这个要求。
回顾改革开放以来，党和国家党风廉政建设和反腐败斗争的发展历程，就是不断改革创新的历程。依靠改革与创新，探索出在不搞政治运动的条件下端正党风、反对腐败的新途径，探索出一条适合我国基本国情的有效开展反腐倡廉的路子，提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，要求建立健全惩治和预防腐败体系。实践证明，只有大力弘扬改革创新精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造，始终做到与时代同步伐、与中国特色社会主义事业同发展，反腐倡廉建设才能始终保持生机和活力，才能取得明显效果。这是一条重要的历史经验。
国家工商总局成立以来，特别是2005年落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》以来，在全党全国反腐倡廉建设的改革、发展与创新中，伴随着工商机关市场监管执法的改革、发展与创新，工商系统的反腐倡廉建设也在继承中发展、改革中创新。实践证明，只要我们坚持和发扬了改革创新的精神，工商机关反腐倡廉建设就能保持生机和活力，不断推进；反之，如果只因循守旧，工作就平淡无奇，甚至停滞不前、碌碌无为，难以解决我们在前进道路上遇到的新情况、新问题。
思考之一：关于正确分析和判断工商系统反腐倡廉形势
胡锦涛总书记在党的十七的报告、在中央纪委第二次全会上的重要讲话中，对反腐倡廉形势有着深刻的阐述：“党风廉政建设和反腐败斗争成效明显”，“腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”、“消极腐败现象仍然比较严重”、“目前反腐败斗争形势仍然严峻。任务仍然艰巨”，“全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。学习领会胡锦涛总书记的这些重要论断，使我们能正确分析判断反腐倡廉的形势，这是以改革创新精神推进反腐倡廉建设不断前进的前提。
正确分析判断工商系统反腐倡廉的形势，首先要认真学习胡锦涛总书记的重要论述，把工商机关的反腐倡廉建设放在党和国家反腐倡廉建设的大局中去分析思考。与全国一样，工商系统党风廉政建设和反腐败斗争也取得了明显成效，构建具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系已取得阶段性成果，正在稳步推进。但是，工商机关、工商干部身处市场监管的第一线。不是生活在真空中，同样面临腐蚀与反腐蚀的考验。对于工商干部在市场监管执法中可能发生的问题，曾经归纳为“证照案费，吃拿卡要，生冷硬推”。随着形势的发展，我们要认真分析研究，这些现象是否还继续存在，是否有新的情。况、新的变化?即使同一现象。在不同的地区也不尽相同。分析判断准确了，问题看清了，才能针对新的情况，因势而动，创新工作思路，提出新的对策。
思考之二：关于构建工商系统惩治和预防腐败体系要解决的基本问题
经过三年来的实践，构建工商系统惩治和预防腐败体系所要解决的基本问题逐步明确。工商机关属于行政执法机关，实行省以下垂直领导的管理体制。工商机关拥有行政审批权、行政执法权和队伍管理权。这对保证工商机关履行市场监管执法职责及执法的统一，是完全必要的。但同时也决定了工商机关以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设所要解决的基本问题，是如何切实加强对行使这“三权”有效的制约监督，保证工商机关、工商干部正确行使权力、履行职责。工商机关反腐倡廉建设的各项工作，都要围绕解决这个基本问题展开，同时又要根据不同时期、不同地区、不同层级的工商机关，研究具体内容和侧重点。按照这个思路，在执法指导思想上，坚持执法为民、依法行政、廉洁执法，解决好为谁执法、怎样执法的问题。在监督对象上，重点是工商系统各级领导干部，同时，对具有行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和人员的监督也必须加强。在要解决的重点问题上，在行政执法方面：在行政审批、执法监管中的不作为、乱作为行为；在队伍管理方面：干部选拔任用、重要资金的分配使用和工程项目包括信息工程的建设，在工作方法上，立足总局机关，着眼全系统，注重层级监督：针对不同层级工商机关的特点，上下有别，分类指导。
思考之三：关于加强教育问题
加强教育是构建惩治和预防腐败体系的基础。通过教育，建立拒腐防变的思想道德防线，是内在的自我约束。针对工商机关作为行政执法机关的特点，在开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等教育的同时，要围绕工商机关的行业特点，着重进行权力观教育，树立良好的职业道德。但教育的内容、方式要常新。比如：警示教育、廉政文化建设者要有新的发展。在廉政文化普遍深入开展的基础上，研究建立工商职业道德规范，工商职业道德规范，是一般的道德规范在工商机关的行业体现，有其特点。有了“六项禁令”等刚性约束，又有了工商职业道德规范的软约束，我们就可以既发挥法律制度、规定等硬约束的强制力、威慑力，又发挥正确的价值观、道德观等软约束的渗透力、引导力，把软性约束与硬性约束更好地结合起来。
思考之四：关于规范行政执法行为
行政审批，要着重研究：严把准入关，公开透明。既要解决利用审批权“吃拿卡要”、贪污受贿的问题，又要解决把关、监管不到位、失职渎职的问题。要积极参与各地的审批服务中心，主动接受当地政府、纪检监察机关的统一领导、监督，依法办理登记手续，防止“先上车后买票”。严格实行“一审一核”，合理分解审批环节，形成相互制约监督的机制，防止个人说了算。审批结果公开，严禁暗箱操作。值得注意的是，近来反映违法办理企业变更登记的信访件增多，其中不少变更登记直接影响到当事人的合法权益，成为新的热点，要加强监督管理，防止出现问题。
行政执法(处罚)，要着重研究：处罚主体、程序、自由裁量权、责任追究、罚没物品及暂扣物资的管理。关于处罚主体。要进一步明确执法主体资格，绝不允许不具备执法资格的人员执法。换发执法证就是一项重要的水措。关于处罚程序，要进一步提高对执法程序重要性的认识，纠正“重实体轻程序”的错误认识，严格遵守程序规定。总局出台的《工商行政管理机关行政处罚程序规定》，要认真执行。关于规范行政处罚自由裁量权。自由 裁量权的行使直接关系到处罚结果的科学、公正，是行政执法中的一个重要课题。既要给执法人员留下一定的自由裁量空间，又要规范自由裁量权，保证不被滥用。总局已下发《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》，还要结合实际细化量化，关于处罚结果。处罚结果要及时公开，接受社会的监督，同时，通过案件回访等制度，及时发现执法过程中出现的问题，加以纠正。关于责任追究，要加强过错责任追究，落实党风廉政建设责任制。关于对罚没物品和暂扣物资的管理。要根据本地区本部门的实际，通过各种适当方式加强对罚没物品和暂扣物资的统一管理，防止出现管理上的漏洞。近几年来，许多地方工商机关在这方面已经积累了一些宝贵的经验。如北京市工商局实行公物仓管理，效果很好。
行政收费，要着重研究随着市场监管的改革，如果取消“两费”我们所面临的新情况。为解决乱收费问题，过去总局曾先后出台了九条规定。许多地方总结了许多有益的经验。如定费公开，定费、收费分离等，特别是推行收费结果公示，“阳光收费”，增强了收费的透明度，避免了暗箱操作，起到了很好的效果。当前，要抓紧研究“两费”取消后的新情况，研究如何加强和改进基层工商所的市场监管工作，如何推进基层工商机关的党风廉政建设，提前预防可能发生的问题。
思考之五：关于执法监督工作
执法监督，有内部监督、外部监督，都要加强，当前还要研究如何使内外监督有机结合起来，保证权力在阳光下运行。已有的行之有效的监督方式要坚持、完善，同时要积极探索、拓宽新的监督领域，
深化政务公开，保障广大群众(包括工商十部)知情权、参与权、表达权、监督权。政务公开工作是加强监督的重要方式。当前，要着重研究实施好《政府信息公开条例》，明确主管部门和工作机构，建立四个机制(主动公开机制、依申请公开机制、保密审查机制、监督保障机制)。推行局务公开是深化政务公开的又一创新、要坚持依法、依规、依政策公开和上下有别、内外有别的原则，对于领导班子的决策、人财物的管理、干部职工关注的专项事务，因事制宜，灵活多样，不同层级的工商机关采用不同方式公开。
全面推行基层工商执法人员向监管服务对象代表述职述廉。实践证明，这是加强内、外监督并使之有效结合的成功经验与创新。这项工作应该长期坚持下去，关键是要在试点基础上，认真总结交流经验，听取各方面的反映和建议，研究完善、规范述职述廉方法，提高实际效果，取信于广大监管服务对象。只有这样，才能保证这项工作的生命力。
加强执法督察。总结天津市等地工商机关的经验，研究提出开展执法督察的指导性意见。
展开巡视工作。宁夏回族自治区工商局、山东省济南市工商局等地工商机关近年来开展巡视工作，已取得初步成效。工商机关省以下垂直管理，开展巡视工作是个新课题，也是个方向，很有必要继续探索，总结经验。
思考之六：关于查办案件
坚持不懈地抓预防，同时也要坚持不懈地抓惩治。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。惩治腐败工作不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。关于查办案件的重点，中央纪委全会和工商系统党风廉政工作会议已经明确，要认真落实。
要根据形势的发展变化，认真分析总结工商机关违纪违法案件，特别是新发生的违纪违法行为发生的成因、特点和规律，拓宽办案领域。
为此，要不断增强办案本领，提高办案水平。要加强学习，充实知识，完善知识结构。要严格依法依纪办案，并充分发挥办案在治本抓源头中的作用。
思考之七：关于推行廉政风险点防范管理
推行廉政风险点防范管理，是工商系统反腐倡廉建设的一项重要改革与创新。对廉政风险点防范管理的认识是不断深化的，在前年年底的全国工商系统工作会议和去年年初的党风廉政工作会议上，借鉴国内国际好的做法，并结合工商机关的特点，提出实行风险点管理。经过一年多的实践，初步积累了经验，今年提出推行廉政风险点防范管理，这样提更准确。廉政风险的防范管理有宏观、微观之分，一定要从实际出发，具体分析。考察工商机关，宏观上看，廉政风险主要发生在行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权中。从微观上看，某一个部门、单位的廉政风险点就是容易发生问题的环节与部位(岗位)。推行这一办法，有利于把廉政风险防范落实到基层岗位，有利于进一步落实党风廉政建设责任制，有利于把反腐倡廉变为广大干部群众的自觉行动，要依靠干部群众，查找廉政风险点，制定相应对策，防患于未然。首先在领导机关推行，条件成熟时，逐步推广。
思考之八：关于在反腐倡廉建设中提高科技含量的问题
这是反腐倡廉建设适应信息社会的要求，与时俱进，改革创新的重要体现。从用人管人发展到用制度管人，到用设备管人、用科技管人。近几年来，工商系统信息化建设发展迅速，是工商行政管理由低端向高端、由粗放向精细发展的一个重要标志。这也促进了反腐倡廉建设的发展，提高了科技含量。目前这项工作已经有了较好的基础，许多地方工商机关就行政审批、行政执法(执收执罚)，开发应用了相关的软件系统。去年总局机关又在三个注册服务大厅推行了服务质量评价系统，这些工作极大地推动了党风廉政建设的开展，下一步要继续充分发挥信息化技术的作用，把电子网络技术与反腐倡廉建设更好地结合起来。主要在两个方面：一是把反腐倡廉建设作为工商机关网上政务的重要内容。二是积极探索实施电子监察，逐步从对外行政审批服务窗口的监督(服务质量评价系统)扩展到行政执法的各个环节中去，并把廉政监察与效能监察(绩效考核)有机地结合起来。
思考之九：关于工商机关反腐倡廉理论问题
周伯华局长在今年总局行政学院开业典礼的讲话中提出，要研究建立工商行政管理理论体系。中央纪委监察部有关领导同志近日也明确提出要加强纪检监察学科体系建设，工商机关反腐倡廉理论既是我们国家反腐倡廉理论的一部分，也是工商行政管理理论体系的重要内容。要在认真总结实践经验的基础，深入研究新形势下工商机关反腐倡廉建设的特点、规律，从纵向到横向，从局部到整体，形成理论，指导实践。这几年，许多地区工商机关开展的工商廉政文化建设理论研讨，就是一个很好的开端，再如廉政风险点的防范管理，由点到面。总结、升华，也能形成理论。开展反腐倡廉理论研究，中国监察学会工商分会可以发挥更大的作用。
弘扬改革创新的精神，不断推进工商系统反腐倡廉建设，是深入贯彻党的十七大精神的要求，是时代赋予我们的任务，我们要坚持实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线，紧密联系反腐倡廉的新实践，不断研究新情况，解决新问题，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中解放出来，着力推进反腐倡廉建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和可作作风的与时俱进，扎实做好各项工作，使工商系统的反腐倡廉建设始终保持生机和活力，在新的起点上开创新的局面，为实现总局党组提出的“四个统一”、推进“四化”建设、建设“三个过硬”队伍提供坚强保障!