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[摘 要]为认真落实“大运行”体系建设工作部署，变革电网调度管理模式，按照扁平化、专业化要求，市县供电公司以调度专业与集控专业合并的“调控一体化”创新管理模式正式运行，初步实现电网运行集约化管理。
中图分类号：TD65+4 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）48-0326-01
前言
调控一体化管理模式将生产运行部门的变电站监控职责并入调度部门，在原电网调度业务基础上，增加电网监控职能，依靠规范上传的电网信息和智能完善的技术支持系统，全面掌握电网实时运行状态，提高对电网安全稳定运行的可控度。
一、“调控一体化”给调度管理工作带来的要求
调控一体化并不是简单的调度、监控业务合一，它不仅是技术的革新，也是设备运行集控业务的转变、变电运行业务的改革、生产管理组织方式、运行维护管理模式的转变。
1.对技术支持系统的要求
（1）“五遥”技术
实现调控一体化管理模式，必须进行技术创新，新技术的开发以及老技术系统的整合应用等。随着通信技术、IT、自动化技术的发展，现在逐渐对电力设备自动化水平要求由四遥升级为五遥，即遥测、遥控、遥调、遥信、遥视。光纤的大量铺设，为遥视等技术的广泛应用提供了物理支持，而通信及IT技术的发展，为遥视的普及奠定了技术基础。公司已经逐步推进遥视技术的应用，加强对电力设备的监测。变电站随动遥视系统实现变电站各类主要指标的跟踪与监视，增加遥视点分布，实现全遥视与重点遥视相结合。
通信通道建设。加快自动化网络通信设备改造步伐，变电站内及变电站与集控中心及调度中心主站之间网络传输通道必须增容，满足“五遥”的要求。
优化自动化信息。实现变电站现场信息的准确、有效筛选功能，按照信息的优先级，分级分类上传至集控中心或调度中心，并实现声光报警、事故推断等功能。
“五遥”技术的完善。遥控要求对变电站设备开关、刀闸（包括接地刀闸）均可进行可靠地开合操作，尤其是故障情况下必须保证设备可靠分合。遥视，变电站视频监控技术实现设备全方位监控，遥视功能的实现是实现变电站无人值班的必要条件，要对重要设备如变压器、开关分合指示等重要设备、重点部位装设遥视装置，并保证装置运行正常。设备异常或故障时可以及时、准确地调阅现场相关设备的状态，达到值班员现场观察的效果。对于大幅缩短电网故障后事故恢复时间具有决定性意义。
（2）保护及自动装置功能
保护设备集控操作保护设备集控操作：保护信息远程调阅，保护压板远程投切，保护定值远程修改。保护信息完整、准确是调度员在电网事故时进行准确判断的依据，倒闸操作中及时调整保护定值可以保证电网运行可靠性。
（3）调度管理系统
省地一体化OMS 系统实现从其他调度技术支持系统采集、存储所需的数据并进行信息的加工和处理，实现横向和纵向的融合贯通，全面涵盖省调、地调、县调的电网调度管理业务，有效解决省地一体化调度运行管理的难题。充分利用计算机及通信技术，将电网运行生产流程计算机化应用，从专业管理、调度运行等各个环节生产信息集成、优化，按照职能及权限赋予不同部门和人员不同的权限，保证工作全程在线、可查循，并实现省地县调数据的共享。
2.对组织结构和岗位设置的要求
电网运行管理模式从传统向调控一体化模式进行转变，主要是受到多方面的影响：外部环境变化、内部管理问题、信息技术的快速发展等。因此组织变革势在必行，其中包括组织结构的变革、人员的调整、职责的重新划分、管理范围的改变等。通过减少管理幅度和层级，加大横向层面的高度融合，使其趋于扁平化发展，业务信息流转的速度加快，各专业各部门之间沟通及信息共享更便捷。同时信息技术的辅助功能的强大，大部分工作可以实现远程遥控，减少了人为判断的错误率，既节约人力资源的投放，又极大地提高了生产效率。技术创新与组织结构相互制约，相互促进，最终达到动态平衡，共同发展。
（1）调整调度业务范围
将变电设备监控业务纳入调度。调度在保证原有地区电网实时调度管理职能的基础上，增加了变电设备实时监视与远程控制等职责。同时110千伏变电站上划地调管辖，县调作为地调分中心，调度管辖县域范围内35千伏及10千伏电网，承担县域内35千伏变电设备集中监控，以及所监控电力设施安保、消防告警信号远方集中监视。
（2）调整调度控制方式
部分原先需要通过运行单位现场执行的操作转由调度直接遥控。
（3）调整岗位设置
“大运行”体系实施以后，原调度所更名为电力调度控制中心，在部门职能上增设了二次技术专业岗位，负责自动化、继电保护等二次专业的归口管理；负责二次系统的规划编制、运行管理、技术管理、安全管理、检修计划管理，以及二次系统的专业建设、技术监督和考核等；负责所辖范围内二次系统的项目申报、技术方案制定并组织实施。
3.对管理制度和业务流程的要求
针对运行组织结构和调度功能调整的变化情况，对照技术标准、管理标准和工作标准“三大标准”，统一制定调度内部、上下级调度间及相关业务部门间主要业务流程和工作规范，以适应运行管理新模式。对调度运行、变电运行有关的规程规章、标准制度、业务流程进行相应的修订、补充和完善，统筹协调调度部门与设备运行维护单位的业务流程和工作规范，确保新机制的高效运转。调控一体化后电网事故处理流程与实施前相比较，直接由调控人员发现告警信息、制定处置方案进行遥控操作。调控业务范围内工作大量减少操作人员赶往现场，缩短设备停役时间，有效提高生产效率。根据指定的最终状态即可以通过程序化操作来实现自动完成运行方式的变更，可操作单元主要包括：闸刀、隔离开关等一次设备的遥控以及投退软压板、保护电源投退、定值区切换等二次设备遥控，可以有效防止误操作，增加电网安全生产系数。在生产环节上进行简约化处理，提高了工作效率的同时实现人员的集约化管理，实现了调度业务的扁平化管理。
二、调控一體化管理模式下存在的问题不足和改进措施
1.风险和不足
调控一体化管理模式对电网现有的运行模式（监控中心与县调双轨制运行）、组织构架、管理模式、业务流程等方面都有改变，对电网运行和管理主要业务形成较大的影响，可能带来一定的安全风险，需要认真分析并制定对策。
（1）设备运行监视方面，设备运行监视职责改为由调度机构与变电运维部门共同承担。若两个部门间工作界面不清晰，可能会出现工作流程不畅、互相推矮扯皮等现象，导致整体工作效率下降，甚至产生安全隐患，影响电网安全稳定运行。
（2）调度操作方面，变电设备运行集中监控业务由调度机构负责后，调度将对部分变电设备实施遥控操作，减少了中间环节，提高了电网运行整体安全水平，但同时又增加了调控人员“误操作”的可能性。
（3）监控人员不熟悉现场设备。监控中心划归调度机构后，很难实现监控与现场工作班组间的人员流动，监控员远离变电运行现场，到变电站熟悉设备的机会大大减少，必然导致对设备情况熟悉程度的下降，不利于电网监控业务。
2.采取的对策
（1）明确调度机构与变电运维部门在变电设备运行监视方面的工作界面，完善相关管理制度，明确各自职责，理顺工作配合流程。
（2）明确变电运维部门对设备的管理职责不变。变电运维部门应加强现场巡检，全面分析设备运行信息，及时发现设备缺陷并组织消缺，提高设备全寿命周期管理水平。
（3）从管理和技术两方面防范调控人员“误操作”问题。加强调度机构内部管理，完善并严格执行调度操作管理制度，建立调度岗位与监控岗位的约束、监督机制。
中图分类号：TD65+4 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2014）48-0326-01
前言
调控一体化管理模式将生产运行部门的变电站监控职责并入调度部门，在原电网调度业务基础上，增加电网监控职能，依靠规范上传的电网信息和智能完善的技术支持系统，全面掌握电网实时运行状态，提高对电网安全稳定运行的可控度。
一、“调控一体化”给调度管理工作带来的要求
调控一体化并不是简单的调度、监控业务合一，它不仅是技术的革新，也是设备运行集控业务的转变、变电运行业务的改革、生产管理组织方式、运行维护管理模式的转变。
1.对技术支持系统的要求
（1）“五遥”技术
实现调控一体化管理模式，必须进行技术创新，新技术的开发以及老技术系统的整合应用等。随着通信技术、IT、自动化技术的发展，现在逐渐对电力设备自动化水平要求由四遥升级为五遥，即遥测、遥控、遥调、遥信、遥视。光纤的大量铺设，为遥视等技术的广泛应用提供了物理支持，而通信及IT技术的发展，为遥视的普及奠定了技术基础。公司已经逐步推进遥视技术的应用，加强对电力设备的监测。变电站随动遥视系统实现变电站各类主要指标的跟踪与监视，增加遥视点分布，实现全遥视与重点遥视相结合。
通信通道建设。加快自动化网络通信设备改造步伐，变电站内及变电站与集控中心及调度中心主站之间网络传输通道必须增容，满足“五遥”的要求。
优化自动化信息。实现变电站现场信息的准确、有效筛选功能，按照信息的优先级，分级分类上传至集控中心或调度中心，并实现声光报警、事故推断等功能。
“五遥”技术的完善。遥控要求对变电站设备开关、刀闸（包括接地刀闸）均可进行可靠地开合操作，尤其是故障情况下必须保证设备可靠分合。遥视，变电站视频监控技术实现设备全方位监控，遥视功能的实现是实现变电站无人值班的必要条件，要对重要设备如变压器、开关分合指示等重要设备、重点部位装设遥视装置，并保证装置运行正常。设备异常或故障时可以及时、准确地调阅现场相关设备的状态，达到值班员现场观察的效果。对于大幅缩短电网故障后事故恢复时间具有决定性意义。
（2）保护及自动装置功能
保护设备集控操作保护设备集控操作：保护信息远程调阅，保护压板远程投切，保护定值远程修改。保护信息完整、准确是调度员在电网事故时进行准确判断的依据，倒闸操作中及时调整保护定值可以保证电网运行可靠性。
（3）调度管理系统
省地一体化OMS 系统实现从其他调度技术支持系统采集、存储所需的数据并进行信息的加工和处理，实现横向和纵向的融合贯通，全面涵盖省调、地调、县调的电网调度管理业务，有效解决省地一体化调度运行管理的难题。充分利用计算机及通信技术，将电网运行生产流程计算机化应用，从专业管理、调度运行等各个环节生产信息集成、优化，按照职能及权限赋予不同部门和人员不同的权限，保证工作全程在线、可查循，并实现省地县调数据的共享。
2.对组织结构和岗位设置的要求
电网运行管理模式从传统向调控一体化模式进行转变，主要是受到多方面的影响：外部环境变化、内部管理问题、信息技术的快速发展等。因此组织变革势在必行，其中包括组织结构的变革、人员的调整、职责的重新划分、管理范围的改变等。通过减少管理幅度和层级，加大横向层面的高度融合，使其趋于扁平化发展，业务信息流转的速度加快，各专业各部门之间沟通及信息共享更便捷。同时信息技术的辅助功能的强大，大部分工作可以实现远程遥控，减少了人为判断的错误率，既节约人力资源的投放，又极大地提高了生产效率。技术创新与组织结构相互制约，相互促进，最终达到动态平衡，共同发展。
（1）调整调度业务范围
将变电设备监控业务纳入调度。调度在保证原有地区电网实时调度管理职能的基础上，增加了变电设备实时监视与远程控制等职责。同时110千伏变电站上划地调管辖，县调作为地调分中心，调度管辖县域范围内35千伏及10千伏电网，承担县域内35千伏变电设备集中监控，以及所监控电力设施安保、消防告警信号远方集中监视。
（2）调整调度控制方式
部分原先需要通过运行单位现场执行的操作转由调度直接遥控。
（3）调整岗位设置
“大运行”体系实施以后，原调度所更名为电力调度控制中心，在部门职能上增设了二次技术专业岗位，负责自动化、继电保护等二次专业的归口管理；负责二次系统的规划编制、运行管理、技术管理、安全管理、检修计划管理，以及二次系统的专业建设、技术监督和考核等；负责所辖范围内二次系统的项目申报、技术方案制定并组织实施。
3.对管理制度和业务流程的要求
针对运行组织结构和调度功能调整的变化情况，对照技术标准、管理标准和工作标准“三大标准”，统一制定调度内部、上下级调度间及相关业务部门间主要业务流程和工作规范，以适应运行管理新模式。对调度运行、变电运行有关的规程规章、标准制度、业务流程进行相应的修订、补充和完善，统筹协调调度部门与设备运行维护单位的业务流程和工作规范，确保新机制的高效运转。调控一体化后电网事故处理流程与实施前相比较，直接由调控人员发现告警信息、制定处置方案进行遥控操作。调控业务范围内工作大量减少操作人员赶往现场，缩短设备停役时间，有效提高生产效率。根据指定的最终状态即可以通过程序化操作来实现自动完成运行方式的变更，可操作单元主要包括：闸刀、隔离开关等一次设备的遥控以及投退软压板、保护电源投退、定值区切换等二次设备遥控，可以有效防止误操作，增加电网安全生产系数。在生产环节上进行简约化处理，提高了工作效率的同时实现人员的集约化管理，实现了调度业务的扁平化管理。
二、调控一體化管理模式下存在的问题不足和改进措施
1.风险和不足
调控一体化管理模式对电网现有的运行模式（监控中心与县调双轨制运行）、组织构架、管理模式、业务流程等方面都有改变，对电网运行和管理主要业务形成较大的影响，可能带来一定的安全风险，需要认真分析并制定对策。
（1）设备运行监视方面，设备运行监视职责改为由调度机构与变电运维部门共同承担。若两个部门间工作界面不清晰，可能会出现工作流程不畅、互相推矮扯皮等现象，导致整体工作效率下降，甚至产生安全隐患，影响电网安全稳定运行。
（2）调度操作方面，变电设备运行集中监控业务由调度机构负责后，调度将对部分变电设备实施遥控操作，减少了中间环节，提高了电网运行整体安全水平，但同时又增加了调控人员“误操作”的可能性。
（3）监控人员不熟悉现场设备。监控中心划归调度机构后，很难实现监控与现场工作班组间的人员流动，监控员远离变电运行现场，到变电站熟悉设备的机会大大减少，必然导致对设备情况熟悉程度的下降，不利于电网监控业务。
2.采取的对策
（1）明确调度机构与变电运维部门在变电设备运行监视方面的工作界面，完善相关管理制度，明确各自职责，理顺工作配合流程。
（2）明确变电运维部门对设备的管理职责不变。变电运维部门应加强现场巡检，全面分析设备运行信息，及时发现设备缺陷并组织消缺，提高设备全寿命周期管理水平。
（3）从管理和技术两方面防范调控人员“误操作”问题。加强调度机构内部管理，完善并严格执行调度操作管理制度，建立调度岗位与监控岗位的约束、监督机制。