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【摘 要】 我国是农业大国，农田灌溉是农业生产与发展的重要手段，然而随着水资源的紧缺以及水资源环境的降低，对我国农业的发展带来了很大的威胁。因此，本文就针对大型灌溉区的节水改造问题进行分析，并提出解决措施，从而在满足农田灌溉的情况下，对水资源的节约起到作用。
【关键词】 农业发展；灌溉区；节水改造；水资源
引言：
受到多种因素的影响，我国的水资源已经出现稀缺现象。水资源的污染与浪费，水资源的分布不均，都对我国的水资源利用造成了一些不利影响。我国各个地区的水资源分布不均，人们对于水资源的需求与利用方式不同，造成我国的水资源分布平均水平远远低于世界平均水平。大型灌区对于水资源的利用效率，影响着水资源的利用效率，所以，对大型灌区进行基础设施建设与节水改造是十分重要的。
1、我国大型灌区基本情况介绍
我国大型灌区在农业生产中发挥着极为重要的作用，我国大部分的农产品都来自于这些大型灌区，有数据显示我国拥有的大型灌区达四百多处，这些灌区的总灌溉面积已逾三亿亩，从这些数据可以看出我国大型灌区在农业生产中所占据的地位。事实上，大型灌区虽然是农业生产的关键区域，但同时它们也是耗水量特别大的地方。我国大部分的灌区建设的都比较早，由于技术和资金的限制，这些灌区建设的不够完善，并且经历了这么多个年头，有很多灌区都出现了工程老化、损坏严重的现象，这就造成了水资源的浪费，而且灌区的抗旱能力也有所退化。这种情况下，国家提出了进行灌区改造的要求，要求做好大型灌区的续建配套工作和节水改造工作。
2、大型灌区节水改造的必要性
2.1顺应建设节水型社会
我国提倡建设节水型社会，笔者认为节水型社会的建设重点之一就是大型灌区的节水改造，因为大型灌区的节水量和节水潜力节水的主要方面。加快实施以节水为中心的大型灌区节水改造，可以更好地为社会主义新农村建设服务，所以开展这项工作很有必要。目前国家已经出台了一些政策，进行大型灌区节水改造。早在2005年，中央就已投入13亿元，重点进行了北方地区、粮食主产区大型灌区的节水改造项目，新增了一些大型灌区节水改造项目及节水改造示示范项目等。并且根据《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》，到2015年，全国大型灌区骨干工程续建配套基本完成。
2.2大型灌区严重老化
我国大部分的大型灌区都具有悠久的历史，它们为我国的粮食生产起到了积极作用。但是，目前我国绝大多数的大型灌区现状却不容乐观，许多大型灌区由于规划设计管理措施不当等原因，状况十分不好，出现了一系列的问题，比如，渠系及建筑物不配套、工程设施老化、灌溉水利用率低、灌溉面积减少等，大多数灌区虽然问题很多，但仍然继续使用，更加速了大型灌区的老化，形成了“恶性循环”。所以，目前我国大型灌区的情况非常严峻，如果不进行及时的续建、配套和改造，后果不堪设想，可大型灌区继续带病运行，会对国民经济及农业生产带来严重的影响。综上所述，对大型灌区进行合适的节水改造势在必行。
3、大型灌区节水改造存在的问题
3.1节水改造问题
大型灌区的工程建筑物，一般来说运行年限较长，在续建配套和节水改造中存在设计前瞻性问题。对于施工技术方面存在着浪费资源、施工材料不合格等问题，没有从节省工程量和工程投资，提高施工进度和工程质量等方面进行考虑。对于工程效益方面，不应搞投资平衡、满面开花，要本着先枢纽后渠系、先骨干后次要、先上游后游的原则，优先解决水泥工程和扬水、过水量大的工程。
3.2设计过程中的问题
目前，大型灌区节水改造项目由于资金有限，所以对于设计而言，并不是一个完整的过程，可能是今年计划施工哪段就设计哪段，每次工程设计的标准不同，这就造成了设计标准的不统一。另外还有一个问题就是工期的延长，目前，所依据的水利工程标准有几个不同的版本，这就造成了设计标准的矛盾，新设计的低于后设计的。我们以河道和建筑物为研究对象，在施工过程中，有的项目是先建设建筑物，后施工河道，但由于后来施工标准的改变，用于建设河道的标准明显大于建筑物的标准，这种施工方法不合理。所以对于大型灌区的建筑物而言，由于其有较长的运行年限，在节水改造的过程中要考虑前瞻性问题，在结构、外观等方面具有一定的前沿性。
3.3管理体制改革问题
灌区的主要服务对象是农业和农村，而且灌区大多承担着很重要的防洪和除涝任务，并且目前我国国内的灌区都具有很强的公益性、基础性和非营利性。并且绝大部分灌区的河水、井水、泉水等各种水源的管理都存在着不少弊端，没有做到统一协调，集中管理，大多是各自为政，分属管理。灌区的工程管理体制不健全，给后续的工作带来了很大隐患，再加上经费来源渠道不畅，大量公益性支出得不到应有补偿，支出调配不均匀，造成了一些经费的不足和浪费，一些水利工程运行管理和维修养护经费严重不足，效益逐年衰减。因此，需要进一步深入灌区节水改造和管理体制改革，使灌区的节水改造和改革沿着更加科学、合理、健康的轨道快速推进，以适应经济和社会发展的需要。
4、大型灌区节水改造的对策研究
4.1健全组织，深化灌区管理体制改革
充分利用渠系周边水土资源，探索实行管养分离的有效途径，统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制。节水改造项目建设完成后，灌区管理单位应进一步深化管理体制改革，转换经营机制。结合灌区实际情况优化人员结构，确定管理人员数量，精简管理机构，推进集约化管理需要。全面建立“农民用水者协会”组织，推行用水户参与灌溉管理。对斗渠及以下渠道交由“农民用水者协会”管理，充分发挥农民用水者协会的桥梁纽带作用。水费收取要继续完善“统一票据、明码标价、开票到户”的管理制度，实行“水量、水价、水费”三公开，坚持开票到户、公布到户。加强对水费征收工作的监督、检查力度，使灌区群众用上放心水、明白水，确保灌区持续发展，保证社会和谐与稳定。 4.2加强管理规章制度的建立与明确
每一个大型灌区的续建配套工程的负责单位与节水改造工程的建设单位，在机构成立之初，就要根据相关规定对该建设项目的规章制度进行明确。要就大型灌区续建配套与节水改造工程的合同管理进行方案的制定，根据建设实际来规定建设人员的施工行为。管理人员需要建立起动态管理的理念，在工程建设的过程中，不断完善工程的管理制度，多发现问题与解决问题。管理者需要从施工管理制度、安全管理制度、人员管理制度以及奖惩管理制度等方面来对大型灌区的续建配套工程与节水改造工程管理制度进行完善。只有具备了完善的管理制度，才能使大型灌区的发展越发合理，促进我国农业的平衡发展。
4.3灌区建筑物造价估算方法研究
工程造价是工程项目实施的一个非常重要的内容，在工程实施之前一定要做好工程造价的估算，灌区改造实施必然要依靠一定的资金支持，并且合理资金分配是工程顺利实施的重要保障。工程造价的估算方法也是比较多的，只不过估算的准确程度存在着一定的差异，这是因为每种估算方法的获取的经济资料的数量和质量存在着一些差异。因此，在选择造价估算方法时要依据工程所处阶段、掌握资料的深度情况而定。而目前可以供选择的造价估算方法有指数法、投资估算指标法、投资概算法等，为了保证估算的准确性，一定要慎重的选择估算方法。我国在水利工程造价估算时，通常会采用投资概算法，这些估算方法都是比较简单的，但是由于建筑材料价格存在着一定的波动性，所以在实际估算过程中还是存在着一定的困难，不过随着计算机应用的快速发展，工程造价的估算变得越来越智能化。
4.4灌区灌溉泵站布局优化研究
我国有些灌区的水位相对较低，农业灌溉要依靠于灌区附近的灌溉泵站，但是灌溉泵站同时也会带来一些麻烦，它们经常会造成农忙泡田季节无法正常工作，为此需要对灌区的灌溉泵站进行合理的布局，实现灌溉泵站群优化布局。在进行灌区灌溉泵站群优化布局时，要以耗能最小原则为标准。在优化过程中要充分地了解每个灌溉泵站的位置特点，这样才能更好地、合理地安排。在灌溉泵站群优化布局时，可以先建立优化模型，通过模型的建立可以更好地掌握灌溉泵站的调整方式。而建立优化模型时要考虑灌溉泵站的灌水率、渠道灌溉水利用系数以及灌溉流量等参数。只有每个参数都达到最优，才能更好地优化灌溉泵站群的布局。
5、结束语
总而言之，大型灌区在我国农业发展中发挥着至关重要的作用，而水资源利用率不高、水资源浪费问题严重地制约了灌区灌溉作用的发挥。所以进行灌区续建和节水改造已经刻不容缓，必须加快灌区续建和节水改造技术及方法的研究。
参考文献：
[1]张英杰.中型灌区节水改造综合评估及对策研究[D].山东农业大学，2013.
[2]何武全，张英普，寇广潮，蔡明科.论大型灌区节水改造对策[J].西北水资源与水工程，2002，01：50-52+58.
[3]谢国勇.大型灌区节水改造实施过程中存在的问题[J].黑龙江水利科技，2013，04：199-201.
[4]王卫宁，朱鑫峰，王玉霞，苏金英.大型灌区节水改造中存在的问题[J].河南水利，2006，09：70.
【关键词】 农业发展；灌溉区；节水改造；水资源
引言：
受到多种因素的影响，我国的水资源已经出现稀缺现象。水资源的污染与浪费，水资源的分布不均，都对我国的水资源利用造成了一些不利影响。我国各个地区的水资源分布不均，人们对于水资源的需求与利用方式不同，造成我国的水资源分布平均水平远远低于世界平均水平。大型灌区对于水资源的利用效率，影响着水资源的利用效率，所以，对大型灌区进行基础设施建设与节水改造是十分重要的。
1、我国大型灌区基本情况介绍
我国大型灌区在农业生产中发挥着极为重要的作用，我国大部分的农产品都来自于这些大型灌区，有数据显示我国拥有的大型灌区达四百多处，这些灌区的总灌溉面积已逾三亿亩，从这些数据可以看出我国大型灌区在农业生产中所占据的地位。事实上，大型灌区虽然是农业生产的关键区域，但同时它们也是耗水量特别大的地方。我国大部分的灌区建设的都比较早，由于技术和资金的限制，这些灌区建设的不够完善，并且经历了这么多个年头，有很多灌区都出现了工程老化、损坏严重的现象，这就造成了水资源的浪费，而且灌区的抗旱能力也有所退化。这种情况下，国家提出了进行灌区改造的要求，要求做好大型灌区的续建配套工作和节水改造工作。
2、大型灌区节水改造的必要性
2.1顺应建设节水型社会
我国提倡建设节水型社会，笔者认为节水型社会的建设重点之一就是大型灌区的节水改造，因为大型灌区的节水量和节水潜力节水的主要方面。加快实施以节水为中心的大型灌区节水改造，可以更好地为社会主义新农村建设服务，所以开展这项工作很有必要。目前国家已经出台了一些政策，进行大型灌区节水改造。早在2005年，中央就已投入13亿元，重点进行了北方地区、粮食主产区大型灌区的节水改造项目，新增了一些大型灌区节水改造项目及节水改造示示范项目等。并且根据《全国大型灌区续建配套与节水改造规划》，到2015年，全国大型灌区骨干工程续建配套基本完成。
2.2大型灌区严重老化
我国大部分的大型灌区都具有悠久的历史，它们为我国的粮食生产起到了积极作用。但是，目前我国绝大多数的大型灌区现状却不容乐观，许多大型灌区由于规划设计管理措施不当等原因，状况十分不好，出现了一系列的问题，比如，渠系及建筑物不配套、工程设施老化、灌溉水利用率低、灌溉面积减少等，大多数灌区虽然问题很多，但仍然继续使用，更加速了大型灌区的老化，形成了“恶性循环”。所以，目前我国大型灌区的情况非常严峻，如果不进行及时的续建、配套和改造，后果不堪设想，可大型灌区继续带病运行，会对国民经济及农业生产带来严重的影响。综上所述，对大型灌区进行合适的节水改造势在必行。
3、大型灌区节水改造存在的问题
3.1节水改造问题
大型灌区的工程建筑物，一般来说运行年限较长，在续建配套和节水改造中存在设计前瞻性问题。对于施工技术方面存在着浪费资源、施工材料不合格等问题，没有从节省工程量和工程投资，提高施工进度和工程质量等方面进行考虑。对于工程效益方面，不应搞投资平衡、满面开花，要本着先枢纽后渠系、先骨干后次要、先上游后游的原则，优先解决水泥工程和扬水、过水量大的工程。
3.2设计过程中的问题
目前，大型灌区节水改造项目由于资金有限，所以对于设计而言，并不是一个完整的过程，可能是今年计划施工哪段就设计哪段，每次工程设计的标准不同，这就造成了设计标准的不统一。另外还有一个问题就是工期的延长，目前，所依据的水利工程标准有几个不同的版本，这就造成了设计标准的矛盾，新设计的低于后设计的。我们以河道和建筑物为研究对象，在施工过程中，有的项目是先建设建筑物，后施工河道，但由于后来施工标准的改变，用于建设河道的标准明显大于建筑物的标准，这种施工方法不合理。所以对于大型灌区的建筑物而言，由于其有较长的运行年限，在节水改造的过程中要考虑前瞻性问题，在结构、外观等方面具有一定的前沿性。
3.3管理体制改革问题
灌区的主要服务对象是农业和农村，而且灌区大多承担着很重要的防洪和除涝任务，并且目前我国国内的灌区都具有很强的公益性、基础性和非营利性。并且绝大部分灌区的河水、井水、泉水等各种水源的管理都存在着不少弊端，没有做到统一协调，集中管理，大多是各自为政，分属管理。灌区的工程管理体制不健全，给后续的工作带来了很大隐患，再加上经费来源渠道不畅，大量公益性支出得不到应有补偿，支出调配不均匀，造成了一些经费的不足和浪费，一些水利工程运行管理和维修养护经费严重不足，效益逐年衰减。因此，需要进一步深入灌区节水改造和管理体制改革，使灌区的节水改造和改革沿着更加科学、合理、健康的轨道快速推进，以适应经济和社会发展的需要。
4、大型灌区节水改造的对策研究
4.1健全组织，深化灌区管理体制改革
充分利用渠系周边水土资源，探索实行管养分离的有效途径，统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制。节水改造项目建设完成后，灌区管理单位应进一步深化管理体制改革，转换经营机制。结合灌区实际情况优化人员结构，确定管理人员数量，精简管理机构，推进集约化管理需要。全面建立“农民用水者协会”组织，推行用水户参与灌溉管理。对斗渠及以下渠道交由“农民用水者协会”管理，充分发挥农民用水者协会的桥梁纽带作用。水费收取要继续完善“统一票据、明码标价、开票到户”的管理制度，实行“水量、水价、水费”三公开，坚持开票到户、公布到户。加强对水费征收工作的监督、检查力度，使灌区群众用上放心水、明白水，确保灌区持续发展，保证社会和谐与稳定。 4.2加强管理规章制度的建立与明确
每一个大型灌区的续建配套工程的负责单位与节水改造工程的建设单位，在机构成立之初，就要根据相关规定对该建设项目的规章制度进行明确。要就大型灌区续建配套与节水改造工程的合同管理进行方案的制定，根据建设实际来规定建设人员的施工行为。管理人员需要建立起动态管理的理念，在工程建设的过程中，不断完善工程的管理制度，多发现问题与解决问题。管理者需要从施工管理制度、安全管理制度、人员管理制度以及奖惩管理制度等方面来对大型灌区的续建配套工程与节水改造工程管理制度进行完善。只有具备了完善的管理制度，才能使大型灌区的发展越发合理，促进我国农业的平衡发展。
4.3灌区建筑物造价估算方法研究
工程造价是工程项目实施的一个非常重要的内容，在工程实施之前一定要做好工程造价的估算，灌区改造实施必然要依靠一定的资金支持，并且合理资金分配是工程顺利实施的重要保障。工程造价的估算方法也是比较多的，只不过估算的准确程度存在着一定的差异，这是因为每种估算方法的获取的经济资料的数量和质量存在着一些差异。因此，在选择造价估算方法时要依据工程所处阶段、掌握资料的深度情况而定。而目前可以供选择的造价估算方法有指数法、投资估算指标法、投资概算法等，为了保证估算的准确性，一定要慎重的选择估算方法。我国在水利工程造价估算时，通常会采用投资概算法，这些估算方法都是比较简单的，但是由于建筑材料价格存在着一定的波动性，所以在实际估算过程中还是存在着一定的困难，不过随着计算机应用的快速发展，工程造价的估算变得越来越智能化。
4.4灌区灌溉泵站布局优化研究
我国有些灌区的水位相对较低，农业灌溉要依靠于灌区附近的灌溉泵站，但是灌溉泵站同时也会带来一些麻烦，它们经常会造成农忙泡田季节无法正常工作，为此需要对灌区的灌溉泵站进行合理的布局，实现灌溉泵站群优化布局。在进行灌区灌溉泵站群优化布局时，要以耗能最小原则为标准。在优化过程中要充分地了解每个灌溉泵站的位置特点，这样才能更好地、合理地安排。在灌溉泵站群优化布局时，可以先建立优化模型，通过模型的建立可以更好地掌握灌溉泵站的调整方式。而建立优化模型时要考虑灌溉泵站的灌水率、渠道灌溉水利用系数以及灌溉流量等参数。只有每个参数都达到最优，才能更好地优化灌溉泵站群的布局。
5、结束语
总而言之，大型灌区在我国农业发展中发挥着至关重要的作用，而水资源利用率不高、水资源浪费问题严重地制约了灌区灌溉作用的发挥。所以进行灌区续建和节水改造已经刻不容缓，必须加快灌区续建和节水改造技术及方法的研究。
参考文献：
[1]张英杰.中型灌区节水改造综合评估及对策研究[D].山东农业大学，2013.
[2]何武全，张英普，寇广潮，蔡明科.论大型灌区节水改造对策[J].西北水资源与水工程，2002，01：50-52+58.
[3]谢国勇.大型灌区节水改造实施过程中存在的问题[J].黑龙江水利科技，2013，04：199-201.
[4]王卫宁，朱鑫峰，王玉霞，苏金英.大型灌区节水改造中存在的问题[J].河南水利，2006，09：70.