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[摘 要]煤炭是我省的支柱产业，也是转型的重点。煤矿企业，尤其是主体企业要切实转变观念，从传统挖煤卖煤中解脱出来，在改造提升系统、装备、管理水平的基础上，实现安全增效，煤矿安全生产日常隐患排查与治理工作是关键，只有杜绝隐患事故的发生，才能确保煤矿安全生产的有序进行，有效地增强企业风险抵御能力。
[关键词]煤矿；隐患排查；安全生产
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0090-01
煤矿企业深入开展 “安全文化建设”和“隐患排查治理”为主线的活动主题，促进隐患排查治理工作规范化，全面加强宣教培训、制度建设、监管执法和应急体系建设，着力提高煤矿安全保障能力；创优行业发展环境，加快矿井改造建设步伐，全面推动煤炭行业快速、稳步的转型与跨越，达到科学发展与安全发展的目标。
一、提升安全责任管理水平
煤矿井下安全管理责任、技术责任细化分解落实到各个层次、各个环节和各个岗位。严格执行矿领导带班下井制度，必须明确各矿井的包保干部，不定期对各矿井进行抽查，督促、整改隐患排查出的“四定”问题。各煤矿企业必须建立健全以总工程师为核心的技术管理体系.严格执行《煤矿“六长”考核办法》，对所管辖职责范围内发生事故的、存在重大隐患或一般隐患屡整不改的，坚决按规定予以免退，情节严重的，依法处理。加大依法治理力度，现场执法检查力度，依法严厉打击煤矿无证照生产、不具备安全条件擅自生产或强行生产的行为，严肃查处“三超”、“三违”行为。
二、强化隐患排查确保安全形势
1 扎实开展煤矿安全整治专项行动
以安监部门为主，各级监管人员相互配合，强化重大隐患排查和一般隐患日检查制度落实，对发现的煤矿隐患及时登记造册分类，一般隐患及时上“四定”表，由施工单位负责整改，安监部门负责督促整改，对查出有A级和B级隐患的矿井，必须由所属集团公司或上级管理部门进行挂牌督办，限期整改。
2 始终突出瓦斯治理和水害防治两个重点
2.1瓦斯治理方面
持续不断地抓好通风系统、设施、设备的选型、监控系统和瓦斯抽采等工作。要严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理12字方针，推广使用新技术，进一步健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，集合安全质量标准化中的相关规定，对不符合要求的及时上隐患排查“四定”表，限期内由通风区负责督促整改。
2.2水害防治方面
要认真贯彻落实《煤矿防治水规定》，针对当前煤矿水害防治工作的新情况、新变化，进一步规范煤矿防治水工作，开展水情水害调查、三维地震、瞬变及直流电法、钻探等四位一体的防治水综合措施，提高探水的可靠性，提高探放水超前保障能力，有效防治矿井水害事故的发生，坚持做到“有疑必钻，有掘必探”，对钻探不及时的，视为隐患排查范围，由探水区负责限期内整改。
三、增强煤炭管理服务保障意识
1 规范采掘作业管理
所有煤矿开工前要制定《年度施工计划》并报集团公司审批，在《年度施工计划》中要明确采掘作业面、单项工程、劳动组织和安全保障措施，煤矿企业要严格按批准的《年度施工计划》合理安排采掘作业、按劳动组织核定人数入井作业，并按期组织进行采掘图纸交换。各煤矿要通过技术改造，减少入井人数和改善劳动环境，严格落实高瓦斯矿井严禁同一采区相邻采面连续接替的规定。
2 要大力推广使用先进装备
采用先进技术，推动煤矿“机械化和信息化”的管理水平，打造安全保障型企业。煤矿企业要严格按规定足额提取和使用好安全生产专项费用，保障安全投入，足额缴纳安全风险抵押金。使用省推广的质量标量标准化信息化管理平台，对现场不符合作业标准的及时上传到信息库，至上而下抓标准，促进隐患排查在现场的执行力度，使安全生产有保障。
3 加大对煤矿的执法力度，严厉查处违法违规行为
2012年未办理开工报告批复的矿井一律禁止私自作业行为，同时对存在“三超”、“三违”行为的、存在重大隐患组织生产的、隐患整改不力的、工人及管理人员未经培训取得上岗证的、通风不成系统擅自组织生产等行为，依据相关法律法规严格处罚，情节严重的采取停业整顿直至报请关闭。
4 煤矿隐患排查
安监部门以旬检与日常检查为依据，对各区队（组）科室进行逐一检查，覆盖率达到100%，发现的问题及时上隐患排查整改“四定”表，按日期进行复查，督促整改。
煤矿生产过程中遇到的重大隐患或技术难题进行分析论证、借鉴有关经验，采取相对应的措施，及时处理隐患，确保安全生产。对在抽检中发现重大隐患的矿井，要责令停产整顿，限期整改。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全生产的，应立即停止生产。
四、提升管理人员素质
1 要加强煤矿井下劳动用工管理
充分发挥劳动用工管理中心职能，以强力推进煤矿劳动用工规范化、制度化建设。通过大力推行“五个统一”（统一发布用工信息、统一组织报名和资格审查、统一培训、派遣和签订劳动合同、统一参加社会保险、统一管理）劳动用工管理制度，保证煤矿企业劳动用工实现登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率、从业人员年检率达到5 个100%。
2 全面推进“人本安全、培训教育、提升素质”工程
推进矿级领导、科队级管理人员、特种作业人员学历和职称双达标。煤矿矿级领导必须达到本科以上学历，集团公司副总以上领导须取得高级职称，煤矿企业特殊工种达到煤炭中专学历，煤矿职工全部经培训合格后方可持证上岗。
五、提高体系建设应急处置能力，治理现场隐患得心应手
1 加强应急预案的管理
煤矿要逐步完善应急预案，重点抓好重大危险源的监控管理，严格落实应急救援预案备案制度，实现总体预案、专项预案、部门预案三级预案体系有效衔接。
2 加强完善应急救援体系建设
加强专业应急救援队伍建设、应急物资储备、应急预案管理和演练。每年我矿与汾西矿业集团有限责任公司救护大队都按时签订应急救援协议，完整我矿的应急救援体系。
3 提高煤矿应急处置能力
煤矿要针对应急救援预案中确定的各专项预案，开展每年不少于一次应急预案演练，对预案演练效果进行评估。演练分煤矿自我应急救援（包括：反风、水灾及停风演练）和救护队抢险应急救援两部分。
4 提高应急装备水平
所有煤矿开工前，必须为井下作业人员全部配备自救器、矿灯及工作服。按照省厅制定“六大系统”建设的规划和进度要求，进一步完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险六大系统，提升应急救援能力，完善应急联动机制。五是要加强应急值守工作。严格信息报送时限和程序，保证信息畅通。
5 加强开展安全生产及“手指口述” 培训
煤矿企业建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系，
将“手指口述”与岗位标准相结合，人人都熟悉自己的岗位责则、操作程序及作业工序，杜绝违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的“三违”现象，确保安全生产，减少人为的事故隐患。也相应的提高了从业人员的安全素质和自救互救能力。
六、结束语
通过开展安全隐患排查治理规范化的研究和实践，安全隐患排查治理制度得到有效落实，安全管理的压力得到层层传递，调动了基层区队以及各级管理人员排查治理隐患的积极性和主动性，煤矿“三违”明显减少，矿井作业环境大为改善，各类事故的发生率明显降低，实现了安全管理由事后处理向超前防范的转变。
参考文献
[1] 连益峰.做好事故隐患排查治理实现煤矿安全生产.安全与健康（上半月版.2008（7）.
[2] 肖开金、方春莉.搞好安全生产，我们是幸福的工人.现代班组.2012（9）.
[关键词]煤矿；隐患排查；安全生产
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）10-0090-01
煤矿企业深入开展 “安全文化建设”和“隐患排查治理”为主线的活动主题，促进隐患排查治理工作规范化，全面加强宣教培训、制度建设、监管执法和应急体系建设，着力提高煤矿安全保障能力；创优行业发展环境，加快矿井改造建设步伐，全面推动煤炭行业快速、稳步的转型与跨越，达到科学发展与安全发展的目标。
一、提升安全责任管理水平
煤矿井下安全管理责任、技术责任细化分解落实到各个层次、各个环节和各个岗位。严格执行矿领导带班下井制度，必须明确各矿井的包保干部，不定期对各矿井进行抽查，督促、整改隐患排查出的“四定”问题。各煤矿企业必须建立健全以总工程师为核心的技术管理体系.严格执行《煤矿“六长”考核办法》，对所管辖职责范围内发生事故的、存在重大隐患或一般隐患屡整不改的，坚决按规定予以免退，情节严重的，依法处理。加大依法治理力度，现场执法检查力度，依法严厉打击煤矿无证照生产、不具备安全条件擅自生产或强行生产的行为，严肃查处“三超”、“三违”行为。
二、强化隐患排查确保安全形势
1 扎实开展煤矿安全整治专项行动
以安监部门为主，各级监管人员相互配合，强化重大隐患排查和一般隐患日检查制度落实，对发现的煤矿隐患及时登记造册分类，一般隐患及时上“四定”表，由施工单位负责整改，安监部门负责督促整改，对查出有A级和B级隐患的矿井，必须由所属集团公司或上级管理部门进行挂牌督办，限期整改。
2 始终突出瓦斯治理和水害防治两个重点
2.1瓦斯治理方面
持续不断地抓好通风系统、设施、设备的选型、监控系统和瓦斯抽采等工作。要严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理12字方针，推广使用新技术，进一步健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，集合安全质量标准化中的相关规定，对不符合要求的及时上隐患排查“四定”表，限期内由通风区负责督促整改。
2.2水害防治方面
要认真贯彻落实《煤矿防治水规定》，针对当前煤矿水害防治工作的新情况、新变化，进一步规范煤矿防治水工作，开展水情水害调查、三维地震、瞬变及直流电法、钻探等四位一体的防治水综合措施，提高探水的可靠性，提高探放水超前保障能力，有效防治矿井水害事故的发生，坚持做到“有疑必钻，有掘必探”，对钻探不及时的，视为隐患排查范围，由探水区负责限期内整改。
三、增强煤炭管理服务保障意识
1 规范采掘作业管理
所有煤矿开工前要制定《年度施工计划》并报集团公司审批，在《年度施工计划》中要明确采掘作业面、单项工程、劳动组织和安全保障措施，煤矿企业要严格按批准的《年度施工计划》合理安排采掘作业、按劳动组织核定人数入井作业，并按期组织进行采掘图纸交换。各煤矿要通过技术改造，减少入井人数和改善劳动环境，严格落实高瓦斯矿井严禁同一采区相邻采面连续接替的规定。
2 要大力推广使用先进装备
采用先进技术，推动煤矿“机械化和信息化”的管理水平，打造安全保障型企业。煤矿企业要严格按规定足额提取和使用好安全生产专项费用，保障安全投入，足额缴纳安全风险抵押金。使用省推广的质量标量标准化信息化管理平台，对现场不符合作业标准的及时上传到信息库，至上而下抓标准，促进隐患排查在现场的执行力度，使安全生产有保障。
3 加大对煤矿的执法力度，严厉查处违法违规行为
2012年未办理开工报告批复的矿井一律禁止私自作业行为，同时对存在“三超”、“三违”行为的、存在重大隐患组织生产的、隐患整改不力的、工人及管理人员未经培训取得上岗证的、通风不成系统擅自组织生产等行为，依据相关法律法规严格处罚，情节严重的采取停业整顿直至报请关闭。
4 煤矿隐患排查
安监部门以旬检与日常检查为依据，对各区队（组）科室进行逐一检查，覆盖率达到100%，发现的问题及时上隐患排查整改“四定”表，按日期进行复查，督促整改。
煤矿生产过程中遇到的重大隐患或技术难题进行分析论证、借鉴有关经验，采取相对应的措施，及时处理隐患，确保安全生产。对在抽检中发现重大隐患的矿井，要责令停产整顿，限期整改。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全生产的，应立即停止生产。
四、提升管理人员素质
1 要加强煤矿井下劳动用工管理
充分发挥劳动用工管理中心职能，以强力推进煤矿劳动用工规范化、制度化建设。通过大力推行“五个统一”（统一发布用工信息、统一组织报名和资格审查、统一培训、派遣和签订劳动合同、统一参加社会保险、统一管理）劳动用工管理制度，保证煤矿企业劳动用工实现登记备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率、从业人员年检率达到5 个100%。
2 全面推进“人本安全、培训教育、提升素质”工程
推进矿级领导、科队级管理人员、特种作业人员学历和职称双达标。煤矿矿级领导必须达到本科以上学历，集团公司副总以上领导须取得高级职称，煤矿企业特殊工种达到煤炭中专学历，煤矿职工全部经培训合格后方可持证上岗。
五、提高体系建设应急处置能力，治理现场隐患得心应手
1 加强应急预案的管理
煤矿要逐步完善应急预案，重点抓好重大危险源的监控管理，严格落实应急救援预案备案制度，实现总体预案、专项预案、部门预案三级预案体系有效衔接。
2 加强完善应急救援体系建设
加强专业应急救援队伍建设、应急物资储备、应急预案管理和演练。每年我矿与汾西矿业集团有限责任公司救护大队都按时签订应急救援协议，完整我矿的应急救援体系。
3 提高煤矿应急处置能力
煤矿要针对应急救援预案中确定的各专项预案，开展每年不少于一次应急预案演练，对预案演练效果进行评估。演练分煤矿自我应急救援（包括：反风、水灾及停风演练）和救护队抢险应急救援两部分。
4 提高应急装备水平
所有煤矿开工前，必须为井下作业人员全部配备自救器、矿灯及工作服。按照省厅制定“六大系统”建设的规划和进度要求，进一步完善监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险六大系统，提升应急救援能力，完善应急联动机制。五是要加强应急值守工作。严格信息报送时限和程序，保证信息畅通。
5 加强开展安全生产及“手指口述” 培训
煤矿企业建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系，
将“手指口述”与岗位标准相结合，人人都熟悉自己的岗位责则、操作程序及作业工序，杜绝违章指挥、违章作业及违反劳动纪律的“三违”现象，确保安全生产，减少人为的事故隐患。也相应的提高了从业人员的安全素质和自救互救能力。
六、结束语
通过开展安全隐患排查治理规范化的研究和实践，安全隐患排查治理制度得到有效落实，安全管理的压力得到层层传递，调动了基层区队以及各级管理人员排查治理隐患的积极性和主动性，煤矿“三违”明显减少，矿井作业环境大为改善，各类事故的发生率明显降低，实现了安全管理由事后处理向超前防范的转变。
参考文献
[1] 连益峰.做好事故隐患排查治理实现煤矿安全生产.安全与健康（上半月版.2008（7）.
[2] 肖开金、方春莉.搞好安全生产，我们是幸福的工人.现代班组.2012（9）.