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城市公用事业市场化改革后,传统的行政管理手段和基于成本的监管方式已不能满足城市公用事业发展的需要,客观上要求政府创新监管政策,采取激励性监管方式,在保障社会公众利益前提下刺激企业提高生产效率.相对于传统的监管方式,激励性监管更关注企业的产出绩效和外部效应,而较少控制企业的内部经营过程和具体经营方式,给予企业在生产经营中更大的自主权.