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济南市商河县地处黄河冲积平原,面积1162km^2,总人口58万。其中农村人口48万。其生活饮用水主要依靠凿井取水。受自然地理、水文地质等客观因素的影响,浅层地下水符合饮用水卫生标准的宜井区面积仅占全县总面积的44.6%,造成了众多农村群众饮水困难。据2000年普查:在全县967个自然村中,有390个村、218675人存在饮水困难。