论文部分内容阅读
[摘 要]我国的失业统计制度起步较晚，机制尚不健全，不能真实地反映我国劳动力失业的现状。本文以我国的失业统计制度为基本依据，着力探讨人力资源管理工作人员如何优化失业统计，以提升工作人员的失业统计能力，在符合我国国情的基础上，促进我国的失业统计与国际标准接轨。
[关键词]失业统计 问题 策略
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0071-01
优化的失业统计能够准确、真实地统计失业人员数量，并且能够通过各区域之间横向的比对和本区域内的逐年纵向比对，较为清晰地呈现出该区域劳动力市场的变化，从而合理地调控劳动力在各行业之间的流动，推动失业人员再就业。除此之外，失业统计数据还能够帮助经济研究者通过真实的数据分析，判断和预测国民经济的发展现状和发展趋势。因此，失业统计人员要不断提升个人的能力，优化失业统计策略，真实反映我国劳动力的就业和失业情况，以促进所属区域内合理解决失业问题。
自2007年到2011年，我国的城镇失业率一直控制在4%左右。2012年，我国的失业人口为917万，失业率为4.1%。我国失业率的统计结果，其真实性受到了国人的质疑。我国失业率呈现的这一特点，实际上与我国失业统计存在的问题紧密相关。
一、我国失业统计中存在的问题
我国现行的失业率统计方法为“登记失业率”，主要通过各区域内的人力资源和社会保障部门进行统计。一般而言，这些失业人员往往是与企业签订了正式的劳动就业合同，就业与失业都有着详细的记录。而对于未签订就业合同，不经过就业服务机构求职登记的劳动者则被排除在外。“登记失业率”的局限性非常强，导致了我国隐性失业人员不在统计的范围内，如自主创业人员的破产、失业。除此之外，我国对失业人员的年龄限制也相对严格，男性50岁以下，女性45岁以下的失业人员才能被判定为失业者，这一规定连我国城镇职工的法定退休年龄都没有达到，无形中降低了失业率，而四十多岁到五十多岁的劳动者再次就业的难度更大，更需要给予就业指导和服务。正是由于我国失业统计中存在的这些问题，导致从数据上来看我国与其他国家的失业率相比较低，而实际情况则有待研究。
二、优化失业统计策略
1、登记失业率与调查失业率相结合
长期以来，我国采用“登记失业率”的统计方法，而为了获取相对真实的数据，应当借鉴西方发达国家的失业统计方法，即采用“调查失业率”的方法进行失业统计，将“登记失业率” 和“调查失业率”结合起来，打破“登记失业率”的局限性。对于短期的失业者而言，他们往往不进行失业登记，如果仅仅依靠登记的方法，显然是不符合现实情况的。调查失业率以对区域内的实际调查为基础，既关注到区域内的户籍人口，也可以兼顾到区域内的流动人口和暂住人口的就业情况。与“登记失业率”相比，“调查失业率”更具有广泛性，同时只要从事调查失业的工作人员，秉持严肃认真的工作态度，数据的真实可靠程度也较高。在此，对于人力资源管理和劳动保障部门的工作人员而言，优化统计策略首先要做的是失业人员统计方法的优化，只有得当的方法才能获取客观的数据。
2、失业统计过程化、痕迹化
我国对失业者的统计往往以年末为主，这种年末统计实际上并不符合劳动者的劳动失业情况。在一般情况下，只有家庭条件较好、生活压力小的勞动者可能会长期处于失业的状态中，如三年或五年。而对于那些家庭条件差的普通劳动者而言，他们的经济条件不允许他们长期处于失业的状态中，为了走出困境，他们会更快地选择一份新的工作。因此，年末的失业率只能反映在进行失业统计的这一时间点上的失业率，不能够反映这一年的劳动者的失业、就业情况。
为了获取动态化的劳动者失业、就业情况，对劳动者的失业情况进行动态化的监测和管理，有必要改变原有的年末统计的做法，将对失业人员的统计过程化、痕迹化，即将月份统计、季度统计和年末统计结合起来，以及时反映一年内区域内的失业率情况，这种动态化、痕迹化的统计能够更好地对劳动力的就业情况进行分析，通过失业率也能够及时洞悉行业的发展现状，能够更好地为政府的宏观调控提供决策依据。从小的方面而言，它能够帮助就业服务机构帮助失业者再就业或者个人创业，避免就业指导的盲目性。
3、扩大失业人员的统计口径
我国失业率的统计口径较窄，一般而言是以城镇居民为主。在这种情况下，失业人员的数量也公限于城镇居民。因此，要扩大我国失业经的统计口径，一方面将城镇职工失业年龄的上限进行调整，扩大覆盖的范畴。另一方面也要将隐性失业者纳入统计的范畴。而要做好这项工作，人力资源管理和劳动保障的工作人员就要加强宣传，改变失业人员的观念，让他们能够以积极的态度面对失业的既定事实，进行失业登记。一方面，帮助他们依法享受国家对失业人员的保障和救济；另一方面，在进行了失业登记之后，也可以通过就业服务机构的帮助再次就业。扩大失业人员的统计口径有利于真实客观地反映我国城镇居民的就业现状，对居民的就业、失业情况进行全面而详细的统计，从而提升失业统计的真实性和准确性。
三、结语
长期以来，我国失业统计采用的是“登记失业率”的方法，再加上城镇和乡村的两极分化，无论是在政策上还是在经济的发展水平上都存在着差异。我国的失业率统计数据性较差，覆盖的范围较小。因此，人力资源和劳动保障部门的工作人员一方面要提升自身的工作技能，另一方面也要转变个人理念，优化失业统计策略，调整统计失业率的方法，将失业统计过程化、痕迹化。同时，扩大失业统计的范畴，让失业率真实地反映我国劳动者的就业失业情况，更好地为劳动者的就业和经济发展服务。
参考文献
[1] 熊鸿军，戴晶钧.就业与失业统计指标的国际比较及借鉴[J].商业研究，2009-10-10.
[2] 赵溪斌，张扬，宣海林.就业、失业统计指标体系及其在我国的应用与改进[J].市场与人口分析，2003-03-29.
[3] 高树红.我国失业统计制度中存在的问题及对策[J].统计与管理，2011-02-20.
[关键词]失业统计 问题 策略
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）39-0071-01
优化的失业统计能够准确、真实地统计失业人员数量，并且能够通过各区域之间横向的比对和本区域内的逐年纵向比对，较为清晰地呈现出该区域劳动力市场的变化，从而合理地调控劳动力在各行业之间的流动，推动失业人员再就业。除此之外，失业统计数据还能够帮助经济研究者通过真实的数据分析，判断和预测国民经济的发展现状和发展趋势。因此，失业统计人员要不断提升个人的能力，优化失业统计策略，真实反映我国劳动力的就业和失业情况，以促进所属区域内合理解决失业问题。
自2007年到2011年，我国的城镇失业率一直控制在4%左右。2012年，我国的失业人口为917万，失业率为4.1%。我国失业率的统计结果，其真实性受到了国人的质疑。我国失业率呈现的这一特点，实际上与我国失业统计存在的问题紧密相关。
一、我国失业统计中存在的问题
我国现行的失业率统计方法为“登记失业率”，主要通过各区域内的人力资源和社会保障部门进行统计。一般而言，这些失业人员往往是与企业签订了正式的劳动就业合同，就业与失业都有着详细的记录。而对于未签订就业合同，不经过就业服务机构求职登记的劳动者则被排除在外。“登记失业率”的局限性非常强，导致了我国隐性失业人员不在统计的范围内，如自主创业人员的破产、失业。除此之外，我国对失业人员的年龄限制也相对严格，男性50岁以下，女性45岁以下的失业人员才能被判定为失业者，这一规定连我国城镇职工的法定退休年龄都没有达到，无形中降低了失业率，而四十多岁到五十多岁的劳动者再次就业的难度更大，更需要给予就业指导和服务。正是由于我国失业统计中存在的这些问题，导致从数据上来看我国与其他国家的失业率相比较低，而实际情况则有待研究。
二、优化失业统计策略
1、登记失业率与调查失业率相结合
长期以来，我国采用“登记失业率”的统计方法，而为了获取相对真实的数据，应当借鉴西方发达国家的失业统计方法，即采用“调查失业率”的方法进行失业统计，将“登记失业率” 和“调查失业率”结合起来，打破“登记失业率”的局限性。对于短期的失业者而言，他们往往不进行失业登记，如果仅仅依靠登记的方法，显然是不符合现实情况的。调查失业率以对区域内的实际调查为基础，既关注到区域内的户籍人口，也可以兼顾到区域内的流动人口和暂住人口的就业情况。与“登记失业率”相比，“调查失业率”更具有广泛性，同时只要从事调查失业的工作人员，秉持严肃认真的工作态度，数据的真实可靠程度也较高。在此，对于人力资源管理和劳动保障部门的工作人员而言，优化统计策略首先要做的是失业人员统计方法的优化，只有得当的方法才能获取客观的数据。
2、失业统计过程化、痕迹化
我国对失业者的统计往往以年末为主，这种年末统计实际上并不符合劳动者的劳动失业情况。在一般情况下，只有家庭条件较好、生活压力小的勞动者可能会长期处于失业的状态中，如三年或五年。而对于那些家庭条件差的普通劳动者而言，他们的经济条件不允许他们长期处于失业的状态中，为了走出困境，他们会更快地选择一份新的工作。因此，年末的失业率只能反映在进行失业统计的这一时间点上的失业率，不能够反映这一年的劳动者的失业、就业情况。
为了获取动态化的劳动者失业、就业情况，对劳动者的失业情况进行动态化的监测和管理，有必要改变原有的年末统计的做法，将对失业人员的统计过程化、痕迹化，即将月份统计、季度统计和年末统计结合起来，以及时反映一年内区域内的失业率情况，这种动态化、痕迹化的统计能够更好地对劳动力的就业情况进行分析，通过失业率也能够及时洞悉行业的发展现状，能够更好地为政府的宏观调控提供决策依据。从小的方面而言，它能够帮助就业服务机构帮助失业者再就业或者个人创业，避免就业指导的盲目性。
3、扩大失业人员的统计口径
我国失业率的统计口径较窄，一般而言是以城镇居民为主。在这种情况下，失业人员的数量也公限于城镇居民。因此，要扩大我国失业经的统计口径，一方面将城镇职工失业年龄的上限进行调整，扩大覆盖的范畴。另一方面也要将隐性失业者纳入统计的范畴。而要做好这项工作，人力资源管理和劳动保障的工作人员就要加强宣传，改变失业人员的观念，让他们能够以积极的态度面对失业的既定事实，进行失业登记。一方面，帮助他们依法享受国家对失业人员的保障和救济；另一方面，在进行了失业登记之后，也可以通过就业服务机构的帮助再次就业。扩大失业人员的统计口径有利于真实客观地反映我国城镇居民的就业现状，对居民的就业、失业情况进行全面而详细的统计，从而提升失业统计的真实性和准确性。
三、结语
长期以来，我国失业统计采用的是“登记失业率”的方法，再加上城镇和乡村的两极分化，无论是在政策上还是在经济的发展水平上都存在着差异。我国的失业率统计数据性较差，覆盖的范围较小。因此，人力资源和劳动保障部门的工作人员一方面要提升自身的工作技能，另一方面也要转变个人理念，优化失业统计策略，调整统计失业率的方法，将失业统计过程化、痕迹化。同时，扩大失业统计的范畴，让失业率真实地反映我国劳动者的就业失业情况，更好地为劳动者的就业和经济发展服务。
参考文献
[1] 熊鸿军，戴晶钧.就业与失业统计指标的国际比较及借鉴[J].商业研究，2009-10-10.
[2] 赵溪斌，张扬，宣海林.就业、失业统计指标体系及其在我国的应用与改进[J].市场与人口分析，2003-03-29.
[3] 高树红.我国失业统计制度中存在的问题及对策[J].统计与管理，2011-02-20.