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一．问题的提出党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务，指出和谐社会是指“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。从本质上看，全社会各阶层对社会利益的享有是均衡的，但目前，我国出现了社会利益分配不均衡的现象，社会矛盾日益凸显，各种社会问题不断增多，社会各阶层之间的摩擦时有发生，造成了不良社会影响，加大了社会进步的社会成本。社会成本的上升使得构建和谐社会的难度加大，影响了构建和谐社会的进程，这是我们必须深入思考和认真面对的问题。