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摘要：人才资源是生产要素中最活跃、最具能动性的因素。推动榆林烟草员工队伍建设上水平，对烟草行业持续健康发展具有重要的战略意义。本文在认真调研的基础上，通过对榆林烟草员工队伍建设现状及成因分析，针对存在的主要问题，从企业用人机制、员工教育培训、人事部门自身建设方面进行成因分析，提出对策建议：一是强化人本管理理念，着力在提升企业文化导向上下功夫；二是建立完善激励约束机制，着力在深化人事用工分配制度改革上下功夫；三是加强员工教育培训，着力在建设“四支队伍”上下功夫；四是加强人事部门自身建设，着力在开拓知识视野，改变传统观念上下功夫。
关键词：烟草；人力资源；员工队伍；教育培训
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0041-01
推动榆林烟草“卷烟上水平”，员工队伍建设是关键。只有深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，正确地选拔人、培育人、用好人、激励人，推动员工队伍建设上水平，才是推动榆林烟草“卷烟上水平”的重要战略任务。
一、榆林烟草员工队伍现状及分析
榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省(区)交界接壤地带。总面积43578平方公里。辖1区11县，总人1：：1351.63万。榆林市烟草专卖局(公司)辖13个县(区)局(分公司)。资产总额突破5亿元；全市2009年销售卷烟14万箱，实现税利36368万元，其中实现利润22290万元。榆林烟草十二五发展目标是：在十二五计划实施末年销售卷烟17.5万箱，单箱销售收入突破22500元，年税利突破8亿元。这一目标对榆林烟草员工队伍建设提出了新要求，员工队伍建设能否上水平，直接影响这一目标的能否实现。
(一)员工队伍整体素质偏低。人才队伍建设方面。一是行业整体文化素质较低。全市系统在岗正式职工第一学历，大专以上学历仅57人，只占到职工总数的12.8％，中专学历38人，也仅占到职工总数的8.5％。二是领导干部队伍知识、年龄结构差，全市系统县局(分公司)局长、经理、书记及市局(公司)处级以上干部共19人，现有学历研究生1人，大学本科7人，大学专科10人，高中1人；其中第一学历为大专以上的仅2人。
(二)人才结构不均衡。全系统共有在岗从业人员704人，其中在册正式员1446人，聘用员工258人。一是人员总体偏多，2009年全市系统人均劳动率为198.86箱，与近邻鄂尔多斯市烟草专卖局(公司)的302.9箱，相差104.04箱。二是人员总体分布不合理，管理类、卷烟销售类、专卖管理类从业人员分别为：178人、333人、146人，人员分布比例为3：5：2，管理类相对偏高，造成机关臃肿。三是人才分布结构不尽合理，业务一线人才相对匮乏，管理类、卷烟销售类、专卖管理类第一学历为大专以上学历从业人员分别为35人、16人、6人，人才分布比例為6：3：1，分别占从业人员的20％、5％、4％。
二、问题成因分析
(一)企业用人机制方面原因。首先，对员工队伍建设工作的认识上仍停留在“一般口号多，具体措施少；重使用、轻培养；重眼前、轻长远；重形式、轻效果；重有形资产投入，轻智力开发投入”等思想观念上，没有真正将员工队伍建设纳入企业发展战略。特别在基层单位，没有将员工队伍建设、人才培养纳入企业管理体系。二是员工内动力不足，上进心不强。由于这几年随着行业的快速发展，职工收入增长明显，满足现状，固步自封的思想导致了员工缺乏危机感，不能正确认识当前的烟草发展所面临的危机与挑战，加之新进的年轻员工缺乏艰苦锻炼，享乐思想得不到及时纠正，企业发展缺乏后继力量。
(二)员工教育培训方面的原因。一是员工培训缺乏系统性。员工培训主要依靠行业整体推进，满足于国家局、省局组织的业务素质培训，以市局忪司)层面组织的员工教育培训甚少，特别是县局(分公司)层面的就更少，培训内容缺乏系统计划，没有形成循序渐进、系统全面的培训体系；二是员工培训缺乏针对性。员工培训主要是自上而下组织的，缺乏对员工的培训需求的全面掌握，因而造成针对性不强；三是培训的不均衡，培训的员工能够经常得到培训机会，而基层多数员工参加培训的机会很少，有的工作好多年也没有外出学习的机会，造成培训资源浪费，员工素质不均衡现象。一些员工甚至产生心理不平衡，自暴自弃。
(三)人事部门自身建设方面的原因。随着行业改革发展进入新的更高阶段，建立现代企业制度、深化人事用工分配制度改革、推进企业文化建设等任务，使人事部门工作的外延不断扩大，难度不断增加，原有制度体系、工作方式、运行模式已明显不适应发展需要。加之，缺乏现代人力资源管理理念，掌握专业知识与技能不足。工作中还专注于具体的事务性管理，局限于“控制人”，没有将人作为可待开发的资源，管理手段和方法粗放，对人才队伍建设缺乏系统科学规划。
三、对策建议
总体思路：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕“强化人本管理理念，完善激励约束机制，建设四支队伍，加强人事部门自身建设”的主要任务，着力在“提升企业文化导向，深化用工制度改革，加强员工培训，转变管理理念”上下功夫，努力推动员工队伍建设上水平，为榆林烟草持续健康发展提供可靠的智力支撑和人才保证。
(一)强化人本管理理念，着力在提升企业文化导向上下功夫。
企业文化是人力资源管理中的最高层次管理，人本管理强调以人为中心的管理，通过企业文化导向作用，最大限度挖掘人的潜能，增强企业凝聚力和竞争力。要转变人才观念，强化人本管理理念。要坚持以人为本，为国家利益和消费者利益去发展、依靠行业广大员工去发展，有效凝聚广大员工的智慧和力量，获得源源不竭的发展动力。
(二)建立完善激励约束机制，着力在深化人事用工分配制度改革上下功夫。
要着眼于市场化的改革方向，以建立有效激励约束机制为目标，以制度建设为根本，坚持“规范收入分配秩序，调动全体员工积极性，促进员工队伍的成长和整体素质提高”的基本原则，积极稳妥地深化用工分配制度改革，为建设严格规范、富有效率、充满活力的榆林烟草提供保障。
(三)建设“四支队伍”，着力在员工教育培训上下功夫。
努力培养造就一支素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，是推动员工队伍建设上水平的根本保证。要在深化人事用工分配制度改革、提高人力资源基础管理水平的前提下，从战略高度大力推进人才队伍建设上水平，建设一支政治素质高、管理能力强、服务水平高、精干高效的领导干部队伍，一支科技创新能力强、综合素质高、结构合理、配置科学的科技人才队伍，一支具有创新精神、丰富知识和经营管理能力的企业经营管理人才队伍，以及一支高素质的技能人才队伍，从而真正将“人才兴烟”战略落到实处。
关键词：烟草；人力资源；员工队伍；教育培训
中图分类号：F272.92 文献标识码：A 文章编号：1001-828X(2011)07-0041-01
推动榆林烟草“卷烟上水平”，员工队伍建设是关键。只有深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，正确地选拔人、培育人、用好人、激励人，推动员工队伍建设上水平，才是推动榆林烟草“卷烟上水平”的重要战略任务。
一、榆林烟草员工队伍现状及分析
榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省(区)交界接壤地带。总面积43578平方公里。辖1区11县，总人1：：1351.63万。榆林市烟草专卖局(公司)辖13个县(区)局(分公司)。资产总额突破5亿元；全市2009年销售卷烟14万箱，实现税利36368万元，其中实现利润22290万元。榆林烟草十二五发展目标是：在十二五计划实施末年销售卷烟17.5万箱，单箱销售收入突破22500元，年税利突破8亿元。这一目标对榆林烟草员工队伍建设提出了新要求，员工队伍建设能否上水平，直接影响这一目标的能否实现。
(一)员工队伍整体素质偏低。人才队伍建设方面。一是行业整体文化素质较低。全市系统在岗正式职工第一学历，大专以上学历仅57人，只占到职工总数的12.8％，中专学历38人，也仅占到职工总数的8.5％。二是领导干部队伍知识、年龄结构差，全市系统县局(分公司)局长、经理、书记及市局(公司)处级以上干部共19人，现有学历研究生1人，大学本科7人，大学专科10人，高中1人；其中第一学历为大专以上的仅2人。
(二)人才结构不均衡。全系统共有在岗从业人员704人，其中在册正式员1446人，聘用员工258人。一是人员总体偏多，2009年全市系统人均劳动率为198.86箱，与近邻鄂尔多斯市烟草专卖局(公司)的302.9箱，相差104.04箱。二是人员总体分布不合理，管理类、卷烟销售类、专卖管理类从业人员分别为：178人、333人、146人，人员分布比例为3：5：2，管理类相对偏高，造成机关臃肿。三是人才分布结构不尽合理，业务一线人才相对匮乏，管理类、卷烟销售类、专卖管理类第一学历为大专以上学历从业人员分别为35人、16人、6人，人才分布比例為6：3：1，分别占从业人员的20％、5％、4％。
二、问题成因分析
(一)企业用人机制方面原因。首先，对员工队伍建设工作的认识上仍停留在“一般口号多，具体措施少；重使用、轻培养；重眼前、轻长远；重形式、轻效果；重有形资产投入，轻智力开发投入”等思想观念上，没有真正将员工队伍建设纳入企业发展战略。特别在基层单位，没有将员工队伍建设、人才培养纳入企业管理体系。二是员工内动力不足，上进心不强。由于这几年随着行业的快速发展，职工收入增长明显，满足现状，固步自封的思想导致了员工缺乏危机感，不能正确认识当前的烟草发展所面临的危机与挑战，加之新进的年轻员工缺乏艰苦锻炼，享乐思想得不到及时纠正，企业发展缺乏后继力量。
(二)员工教育培训方面的原因。一是员工培训缺乏系统性。员工培训主要依靠行业整体推进，满足于国家局、省局组织的业务素质培训，以市局忪司)层面组织的员工教育培训甚少，特别是县局(分公司)层面的就更少，培训内容缺乏系统计划，没有形成循序渐进、系统全面的培训体系；二是员工培训缺乏针对性。员工培训主要是自上而下组织的，缺乏对员工的培训需求的全面掌握，因而造成针对性不强；三是培训的不均衡，培训的员工能够经常得到培训机会，而基层多数员工参加培训的机会很少，有的工作好多年也没有外出学习的机会，造成培训资源浪费，员工素质不均衡现象。一些员工甚至产生心理不平衡，自暴自弃。
(三)人事部门自身建设方面的原因。随着行业改革发展进入新的更高阶段，建立现代企业制度、深化人事用工分配制度改革、推进企业文化建设等任务，使人事部门工作的外延不断扩大，难度不断增加，原有制度体系、工作方式、运行模式已明显不适应发展需要。加之，缺乏现代人力资源管理理念，掌握专业知识与技能不足。工作中还专注于具体的事务性管理，局限于“控制人”，没有将人作为可待开发的资源，管理手段和方法粗放，对人才队伍建设缺乏系统科学规划。
三、对策建议
总体思路：以党的十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，围绕“强化人本管理理念，完善激励约束机制，建设四支队伍，加强人事部门自身建设”的主要任务，着力在“提升企业文化导向，深化用工制度改革，加强员工培训，转变管理理念”上下功夫，努力推动员工队伍建设上水平，为榆林烟草持续健康发展提供可靠的智力支撑和人才保证。
(一)强化人本管理理念，着力在提升企业文化导向上下功夫。
企业文化是人力资源管理中的最高层次管理，人本管理强调以人为中心的管理，通过企业文化导向作用，最大限度挖掘人的潜能，增强企业凝聚力和竞争力。要转变人才观念，强化人本管理理念。要坚持以人为本，为国家利益和消费者利益去发展、依靠行业广大员工去发展，有效凝聚广大员工的智慧和力量，获得源源不竭的发展动力。
(二)建立完善激励约束机制，着力在深化人事用工分配制度改革上下功夫。
要着眼于市场化的改革方向，以建立有效激励约束机制为目标，以制度建设为根本，坚持“规范收入分配秩序，调动全体员工积极性，促进员工队伍的成长和整体素质提高”的基本原则，积极稳妥地深化用工分配制度改革，为建设严格规范、富有效率、充满活力的榆林烟草提供保障。
(三)建设“四支队伍”，着力在员工教育培训上下功夫。
努力培养造就一支素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，是推动员工队伍建设上水平的根本保证。要在深化人事用工分配制度改革、提高人力资源基础管理水平的前提下，从战略高度大力推进人才队伍建设上水平，建设一支政治素质高、管理能力强、服务水平高、精干高效的领导干部队伍，一支科技创新能力强、综合素质高、结构合理、配置科学的科技人才队伍，一支具有创新精神、丰富知识和经营管理能力的企业经营管理人才队伍，以及一支高素质的技能人才队伍，从而真正将“人才兴烟”战略落到实处。