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摘要：文章首先介绍了事业单位财务会计的职能，然后探讨了当前财务会计伴随的问题，最后提出了相应的改革措施。
关键词：财务会计；问题；措施
财务会计本质与财务会计在实际工作中要使用和遵守的基本原则就是财务会计的基本概念。财务会计的主要特点有：一是提供财务信息；二是财务会计报告中包含的财务信息；三是财务信息具有本质性的会计内容；四是采用复式簿记系统；五是明确会计是使用该信息的主要人员。
一、事业单位财务会计的职能
本文将事业单位财务会计的工作范畴大致分为五个方面。
（一）科学编写预算，反映财务实情
在测算编写收入预算时，不但要考虑往年年度的预算执行情况，还要将影响预算收入的状况及应对方法考虑进去。
在测算编写支出预算时，要以事业发展趋势、发展需求及单位财务能力为出发点，充分研究。事业单位的预算应稳定收入和支出，杜绝赤字预算的出现。
（二）合法收入，节约支出
事业单位的预算应包含单位所有收入并对其进行统一核算和管理。其支出行为要认真履行国家有关财务规章制度的规定，厉行节俭原则。
（三）完善制度，强化核算
核算不同资金时，需采用不同制度。例如，对预算资金进行核算时，应采用收付实现制；使用权责发生制则用来核算经营资金。
（四）加强管理，杜绝流失
国家出资投产时，其资产就具备国有资产的特性，就需要确保其不流失。因此，事业单位需对资产进行周期性清查工作，以确保国有资产不流失。
（五）加强对财务活动的监控
事业单位要严格按照规定进行经济活动，督促自身和工作人员认真全面地落实财务预算。
二、我国事业单位财务会计制度存在的问题
（一）宏观方面
1. 会计制度与实践脱节
1998年颁布实施的相关财务管理制度与我国事业发展的现状已出现显著的脱节现象，主要表现在以下两方面。
一是我国处于社会主义市场经济的环境下，这使得事业单位应以相对独立的个体出现，而且具有自求发展的能力。目前，事业单位尚未形成一个科学合理且实用性强的经费分配模式。较多的事业单位还存在依靠财政拨付的心理，并没有将心思放在如何寻求发展上。
二是随着我国事业单位改革的推进，其性质、业务和管理等方面都出现了较多转变，对财务会计的要求与之前相比也大不相同。但当前适用的相关财务制度并没有对这些变化做出相应的回应，造成制度的滞后性。
2. 会计体系没有与国际接轨
对外开放及国际间的频繁交流有利于我国各项事业健康发展。近些年，我国不断推进事业单位的改革，同时出现了筹办事业的热潮，这无疑进一步推动了我国事业单位改革的深度发展。尤其是在我国成为世界贸易组织成员国之后，事业单位的财务制度面临前所未有的困境。现行财务制度中诸多方面与国际惯例差别较大，严重影响了我国对外交流与合作。
（二）微观方面
1. 会计科目在设置方面存在片面性
《国家税务总局关于执行<企业会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知》中对执行企业会计制度需要调整的若干所得税政策做出了明确界定。事业单位与企业一样都要缴纳企业所得税，如果其待遇、执行标准不一样，就会形成不公平的局面。目前，我国事业单位的会计制度主要利用纳税申报调整，没有专门针对事业单位的会计纳税政策。
2. 年终报表未能体现事业支出
目前，预算外资金并没有纳入事业单位资金的统一管理中，因此其年终报表也没有体现这部分资金的支出情况，这与企业会计制度的相关要求不同。
3. 财务规则、会计准则不规范
将事业单位非物质性产品当作某一时期的成本、费用分配进去，无论准确性还是实施效果都非常不理想。缴纳税款时一味按照相关征管办法进行，明显失去了公平性。
三、改善事业单位财会制度的措施
（一）吸收先进经验，找准改革方向，完善事业单位财会制度，实现与国际接轨
一是企业和事业单位的会计规范制定的机构权限问题由会计准则委员会统一协调、解决，实现对企业和事业单位会计准则制定权限的区别对待。
二是制定和完善会计准则需要相应的理论架构作为支撑，所以我国目前应尽快形成该体系架构。总体来说，首先要统一企业和事业单位会计准则的理论架构。其次，事业单位采用权责发生制。原有事业单位的报表要素、报告格式和内容及净资产分类等需重新评定。另外，制定资本保全的确定标准，为会计在进行相关工作时提供指导性的理论基础。
（二）补充会计科目体系，增加其实用功能并打好理论基础
当前事业单位会计科目主要有事业收支核算科目和经营收支核算科目。其中前者涉及日常进行事业活动时产生的收支内容；后者则是事业单位从事生产经营活动时所产生的收支内容。综上所述，这两项会计科目的设置虽然将事业单位中资金运作的一般情况都囊括在内，也预测出在市场经济中事业单位可能出现的资金活动趋势，然而由于并未考虑到其资金运作时的特别情况，从而形成事业单位会计科目体系的漏洞。
（三）健全事业单位内部监督和自我管控制度，推动财务管理工作的改革和创新
我国事业单位要增强收支管理力度的目的在于实现单位预算内外资金的统一管理，达到资金使用效益最大化。加强收入管理，可以在财政拨款不足的情况下自给自足。这需要单位内部、下属单位之间积极配合，在当前境况中寻求自我发展，提高收入。同时，建立相应的考核制度，以收入的完成情况作为考核指标，采取一定激励措施，有效促进创收活动。财务管理中另一项重点内容就是增强支出管理力度。近年来，我国经济与事业都在迅速发展，与事业相关的经费支出项目也不断增加，从而更加突显出支出管理工作的重要性。为达到加强支出管理的目标，内部审计部门的监督作用就需要进一步发挥出来，在相关法律规定的范围内，结合本单位的自身情况，建立并完善内部监督和自我管控制度及财务管理制度，不断提高自我约束能力。
总之，现阶段我国的财务会计存在不少问题，但只要采取合理的措施，如吸收先进经验、纵观改革势头、找准改革方向、完善并修改当前使用的事业单位财会制度、补充会计科目体系、健全事业单位内部监督和自我管控制度，必定能将这些问题一一克服。
参考文献：
[1]崔爱军.财务会计存在的问题及发展趋势[J].漯河职业技术学院学报，2014（06）.
[2]王晨，张楠.小议财务会计中存在的问题及解决方法[J].经济论丛，2012（08）.
（作者单位：山东省诸城市经济开发投资公司）
关键词：财务会计；问题；措施
财务会计本质与财务会计在实际工作中要使用和遵守的基本原则就是财务会计的基本概念。财务会计的主要特点有：一是提供财务信息；二是财务会计报告中包含的财务信息；三是财务信息具有本质性的会计内容；四是采用复式簿记系统；五是明确会计是使用该信息的主要人员。
一、事业单位财务会计的职能
本文将事业单位财务会计的工作范畴大致分为五个方面。
（一）科学编写预算，反映财务实情
在测算编写收入预算时，不但要考虑往年年度的预算执行情况，还要将影响预算收入的状况及应对方法考虑进去。
在测算编写支出预算时，要以事业发展趋势、发展需求及单位财务能力为出发点，充分研究。事业单位的预算应稳定收入和支出，杜绝赤字预算的出现。
（二）合法收入，节约支出
事业单位的预算应包含单位所有收入并对其进行统一核算和管理。其支出行为要认真履行国家有关财务规章制度的规定，厉行节俭原则。
（三）完善制度，强化核算
核算不同资金时，需采用不同制度。例如，对预算资金进行核算时，应采用收付实现制；使用权责发生制则用来核算经营资金。
（四）加强管理，杜绝流失
国家出资投产时，其资产就具备国有资产的特性，就需要确保其不流失。因此，事业单位需对资产进行周期性清查工作，以确保国有资产不流失。
（五）加强对财务活动的监控
事业单位要严格按照规定进行经济活动，督促自身和工作人员认真全面地落实财务预算。
二、我国事业单位财务会计制度存在的问题
（一）宏观方面
1. 会计制度与实践脱节
1998年颁布实施的相关财务管理制度与我国事业发展的现状已出现显著的脱节现象，主要表现在以下两方面。
一是我国处于社会主义市场经济的环境下，这使得事业单位应以相对独立的个体出现，而且具有自求发展的能力。目前，事业单位尚未形成一个科学合理且实用性强的经费分配模式。较多的事业单位还存在依靠财政拨付的心理，并没有将心思放在如何寻求发展上。
二是随着我国事业单位改革的推进，其性质、业务和管理等方面都出现了较多转变，对财务会计的要求与之前相比也大不相同。但当前适用的相关财务制度并没有对这些变化做出相应的回应，造成制度的滞后性。
2. 会计体系没有与国际接轨
对外开放及国际间的频繁交流有利于我国各项事业健康发展。近些年，我国不断推进事业单位的改革，同时出现了筹办事业的热潮，这无疑进一步推动了我国事业单位改革的深度发展。尤其是在我国成为世界贸易组织成员国之后，事业单位的财务制度面临前所未有的困境。现行财务制度中诸多方面与国际惯例差别较大，严重影响了我国对外交流与合作。
（二）微观方面
1. 会计科目在设置方面存在片面性
《国家税务总局关于执行<企业会计制度>需要明确的有关所得税问题的通知》中对执行企业会计制度需要调整的若干所得税政策做出了明确界定。事业单位与企业一样都要缴纳企业所得税，如果其待遇、执行标准不一样，就会形成不公平的局面。目前，我国事业单位的会计制度主要利用纳税申报调整，没有专门针对事业单位的会计纳税政策。
2. 年终报表未能体现事业支出
目前，预算外资金并没有纳入事业单位资金的统一管理中，因此其年终报表也没有体现这部分资金的支出情况，这与企业会计制度的相关要求不同。
3. 财务规则、会计准则不规范
将事业单位非物质性产品当作某一时期的成本、费用分配进去，无论准确性还是实施效果都非常不理想。缴纳税款时一味按照相关征管办法进行，明显失去了公平性。
三、改善事业单位财会制度的措施
（一）吸收先进经验，找准改革方向，完善事业单位财会制度，实现与国际接轨
一是企业和事业单位的会计规范制定的机构权限问题由会计准则委员会统一协调、解决，实现对企业和事业单位会计准则制定权限的区别对待。
二是制定和完善会计准则需要相应的理论架构作为支撑，所以我国目前应尽快形成该体系架构。总体来说，首先要统一企业和事业单位会计准则的理论架构。其次，事业单位采用权责发生制。原有事业单位的报表要素、报告格式和内容及净资产分类等需重新评定。另外，制定资本保全的确定标准，为会计在进行相关工作时提供指导性的理论基础。
（二）补充会计科目体系，增加其实用功能并打好理论基础
当前事业单位会计科目主要有事业收支核算科目和经营收支核算科目。其中前者涉及日常进行事业活动时产生的收支内容；后者则是事业单位从事生产经营活动时所产生的收支内容。综上所述，这两项会计科目的设置虽然将事业单位中资金运作的一般情况都囊括在内，也预测出在市场经济中事业单位可能出现的资金活动趋势，然而由于并未考虑到其资金运作时的特别情况，从而形成事业单位会计科目体系的漏洞。
（三）健全事业单位内部监督和自我管控制度，推动财务管理工作的改革和创新
我国事业单位要增强收支管理力度的目的在于实现单位预算内外资金的统一管理，达到资金使用效益最大化。加强收入管理，可以在财政拨款不足的情况下自给自足。这需要单位内部、下属单位之间积极配合，在当前境况中寻求自我发展，提高收入。同时，建立相应的考核制度，以收入的完成情况作为考核指标，采取一定激励措施，有效促进创收活动。财务管理中另一项重点内容就是增强支出管理力度。近年来，我国经济与事业都在迅速发展，与事业相关的经费支出项目也不断增加，从而更加突显出支出管理工作的重要性。为达到加强支出管理的目标，内部审计部门的监督作用就需要进一步发挥出来，在相关法律规定的范围内，结合本单位的自身情况，建立并完善内部监督和自我管控制度及财务管理制度，不断提高自我约束能力。
总之，现阶段我国的财务会计存在不少问题，但只要采取合理的措施，如吸收先进经验、纵观改革势头、找准改革方向、完善并修改当前使用的事业单位财会制度、补充会计科目体系、健全事业单位内部监督和自我管控制度，必定能将这些问题一一克服。
参考文献：
[1]崔爱军.财务会计存在的问题及发展趋势[J].漯河职业技术学院学报，2014（06）.
[2]王晨，张楠.小议财务会计中存在的问题及解决方法[J].经济论丛，2012（08）.
（作者单位：山东省诸城市经济开发投资公司）