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摘 要：我国会展碳中和的发展正在经历一个由非政府组织主导向各级政府主导转变的转型期。本文整理和归纳了目前我国各地相继出台的会展碳中和相关政策及实施方案，通过对比分析并指出存在的问题，为“十四五”规划期间其他各省市的会展碳中和规划和实施方案提供参考。
关键词：会展碳中和;会展碳足迹核算;会展碳排放
本文索引：王进.<标题>[J].商展经济，2021（22）：-003.
中图分类号：F713.83 文献标识码：A
DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2021.22.01
近年来全球气候变化研究不断升温，“碳中和”概念逐渐成为各界关注的热点。我国高度重视绿色低碳发展，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。加快推动绿色低碳发展，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。推进碳排放权市场化交易，建议中涉及的工作不仅仅针对能源产业，还将深刻影响我国各行业上下游产业链的布局和重构，其中包括会展业。
会展碳中和，即通过碳信用、碳交易以及碳汇林等形式，抵消会展活动自身直接或间接产生的二氧化碳排放总量，达到“零排放”效果。我国在会展碳中和领域的研究和探索起步较晚，会展碳中和的理念通过一系列在我国举办的国际性会展活动逐渐引入国内，被国人知晓。从2010年中国首个会展活动碳中和项目落地至今，我国会展碳中和的发展正经历一个由非政府组织主导转变为各级政府主导的转型期。本文整理和归纳了目前我国各省市相继出台的会展碳中和相关政策和实施方案，通过对比分析指出存在的问题，为“十四五”规划期间其他各省市的会展碳中和规划和实施方案提供参考。
1 目前各省市会展碳中和相关政策和实施指南
2018年，成都市发展改革委员会公布了全国首个会展活动的地方性碳中和指南《成都会展活动碳足迹核算与碳中和实施指南DB5101/T 41-2018》，该指南明确了成都市大型活动实施碳中和的基本要求和原则以及实施流程，提出会展活动碳足迹核算公式，罗列碳抵消方式等方面内容，标志着地方性政府将会展活动正式纳入管理范围的开始。
2019年，生态环境部出台的《大型活动碳中和实施指南（试行）》是我国第一部针对大型会展活动碳中和行动的实施指南，目的在于加强对大型会展活动碳中和的引导，推动践行低碳理念，弘扬以低碳为荣的社会新风尚，树立我国负责任大国的国际形象。
2020年12月，江西省生态环境厅出台《关于推动开展大型活动碳中和工作指导意见》，根据要求，江西省将推动构建以各级政府为主导、企事业单位为主体、非政府组织社团和公众积极参与的普惠化大型活动碳中和体系。意见规划到2023年，江西省基本形成低碳理念，大型会议、活动“碳中和”长效机制基本建立，“碳中和”成为社会共识;到2025年，以各级政府为主导、企事业单位为主体、非政府组织社团和公众积极参与的普惠化大型会议、活动“碳中和”体系基本完善。全省重要大型会议、活动均能主动实施控制温室气体排放行动，通过碳抵消等手段中和实际产生的温室气体排放量。该指导意见是我国首个省级行政机构出台的会展活动碳中和发展规划。
2021年2月出台的《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）进一步明确了我国会展行业绿色发展的方向，指导行业制定相关绿色标准及自身的发展规划和目标。
2021年4月，四川省生态环境厅、文化和旅游厅、体育局、机关事务管理局、林业和草原局联合印发《四川省积极有序推广和规范碳中和方案》，该方案是全国首份社会活动层面碳中和省级推广方案，明确四川省2021—2025年碳中和的主要目标、实施主体和重点任务。特别指出在大型活动方面，到2022年，全省将建成碳中和创新服务平台，实施一批国际性、全国性大型活动碳中和示范项目，碳中和参与度明显提高;到2025年，大型活动碳中和有序推行，低碳为荣的社会新风尚广泛弘扬。
2021年6月，北京市市场监督管理局发布《北京市大型活动碳中和实施指南DB11/T 1862-2021》，该指南详细阐述了北京市大型活动实施碳中和的基本要求和原则、实施流程、碳足迹核算、碳抵消方式、碳中和实现等方面内容，为北京市实施大型会展活动碳中和提供技术支持，引起社会各界对会展碳中和的关注，积极推进我国会展活动碳中和的稳步发展。
2 大型会展活动碳中和实施指南对比分析
对成都市生态环境部及北京市出台的三部会展活动碳中和指南中的四个核心内容，即会展碳足迹核算项目、碳抵消方式、碳中和时间要求以及碳信用项目类型进行对比分析（见表1），指出存在的问题，为其他各省市的会展碳中和规划和方案实施提供参考。
在会展碳足迹核算项目上，成都市指南罗列的较为简单，包含会展活动的几个基本项目。生态环境部在成都市指南的基础上进行扩充，而北京市指南在生态环境部的基础上再次进行扩充，将新建場馆这个碳排放大项纳入核算范围，进一步提高了准确性、科学性和合理性。
在碳抵消方式的选择上，成都市采取碳信用和碳汇林两种，而生态环境部以及北京市则采取碳配额、碳信用和碳汇林三种。根据我国“3060”双碳规划，碳交易市场最终将覆盖包括发电、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民航八大行业。生态环境部发布的《碳足迹权交易管理办法（试行）》在2021年2月1日正式实施，我国发电行业第一个履约周期正式启动。在启动期间，由于试点行业限制，会展行业无法采取碳配额交易方式进行抵消，而未来碳交易市场在涵盖八大行业之后是否会对其他行业开发，比如会展旅游等服务业，存在极大不确定性。