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中共中央通过的“十一五”规划《建议》，首次将福建提倡的“海峡西岸”的概念列入其中。此举除了回应福建“战略定位”的迫切需要，也表明了中央从政治方面的考量，重视福建对台工作的重要性。而福建方面对其“定位”用港口“破题”，明确提出要把福建的港口建设成为中国的“第四港口群”，也就是继珠三角、长三角和环渤海湾港口群之后的“西岸港口群”，并且以此作为增进两岸交流的“门户”和“窗口”，最终与东岸港口一起形成中国的“海峡港口群”。