城市经济是区域经济的发展核心，不仅集中了区域内的优势资源，也承担着带动区域经济社会发展的责任。而产业结构变化代表着城市发展水平和阶段的规律，其中第三产业的比重随着城市从工业化前期、工业化中期和工业化后期呈现U型发展规律。第三产业的组成和在全国乃至全球范围的水平，能够体现城市经济的成熟度和先进性。优化产业结构，提升第三产业竞争力，对于三线以下城市而言充满挑战。
　　第三产业分为生产性服务业和生活性服务业，包括交通运输、通信邮电等的流通部门；为生产和生活服务的部门，包括公共事业如能源、安防、金融、专业服务等；以及为提高公民素质和福利水平的教育、卫生、文化、体育等。可以看出第三产业的发展需要以生产制造业以及人口规模结构等为基础，其发展质量更随着城市工业化升级而提升。但是城市产业结构的更新换代与其在区域内甚至全国、全球的经济地位相关，作为非一、二线城市的烟台，在提升第三产业的比重和质量的过程中需要克服许多瓶颈，创新发展。
　　一、烟台市第三产业发展现状
　　2016年烟台市国民经济和社会发展统计公报显示，烟台市2016年全年地区生产总值增长率为8.1%，超过了全国平均水平。三产比重为6.7%：50%：43.3%，第二产业和第三产业增长率均超过8%，且第三产业略高于第二展业增长率。
　　从就业市场反应看，近年来，烟台市第三产业用工增速明显，根据2016年人力资源市场数据看，第一、二产業人力需求微降，而第三产业微增。第三产业增速较快的是仓储物流、批发零售、贸易中介、餐饮住宿等服务领域。从发展规模和增速上看，烟台市第三产业在山东省乃至全国都处于前列，但从三产结构和第三产业发展质量看，烟台市第三产业还处于量的积累阶段，有待进一步通过产业结构的升级以及高水平服务业集聚来提升。
　　二、烟台市第三产业发展影响因素
　　第三产业组成成分众多，对于不同城市而言，在比较第三产业规模的基础上，更要比较第三产业的组成。不同城市因其区位优势、资源禀赋以及第二产业集聚特点等原因，而会在第三产业的发展方向和内容上存在差异，因此其影响因素也不同。就烟台市发展环境看，影响其第三产业发展的影响因素主要包括以下几个方面：
　　第一、第二产业的发展质量。2017年上半年，烟台GDP位居全国第19名，稳居山东省第二，其中工业产值更是高居第一。其中专业设备制造、仪表仪器制造业、计算机、纺织服饰、化学化纤增长较大，同时新材料、生物医药等新兴产业也开始斩露头家。第二产业的规模快速扩大，势必会带动生产型服务业的增长，主要包括仓储物流、零售批发等，而随着制造业交易的繁荣，也会带来餐饮住宿等生活性服务业的繁荣。但具有可持续竞争力的专业服务业，如咨询、规划设计、商务服务、金融服务等，则有赖于第二产业发展从制造环节向研发设计以及销售服务环节升级。
　　第二、第三产业中附加值更高的领域主要集中于教育、文化、旅游、公共服务等，这些服务业态的发展水平将决定城市的宜居性，即对人口的吸引力。而人口的集聚，特别是高层次人群的比重上升，必然彻底改变城市产业发展的基因。烟台的产业发展现状与苏州类似，尽管在产业经济以及生产型服务业方面领先与省会南京，但在政治、文化、教育、旅游等领域则远落后于南京，这其中当然也存在历史原因。但随着房价和生活成本快速上升，苏州的宜居性优势比南京明显。烟台第三产业发展的终极目标是要将烟台打造成宜居宜业的友好生态城市。
　　三、烟台市第三产业发展策略
　　基于烟台的目前的产业优势以及在山东省内的位置，本文认为可以从以下两个方面促进烟台市第三产业的发展；
　　（一）基于第二产业发展良好态势，推动创业创新型城市建设。城市产业发展的活力来自于创新能力和创业精神，目前烟台已经具备了良好的产业技术，有限责任公司、股份责任公司以及小微企业数量增长迅速，用工需求旺盛。但需要注意引导产业摆脱低水平复制、劳动密集型和低端加工型集中的漩涡，避免沦为价值链的末端。通过培育新兴产业以及传统产业的升级换代，给予中小型企业家、高校毕业生等创业者更多的政策扶持。通过政府搭台，促进跨城市、跨区域的协同发展。
　　（二）提升城市宜居水平。目前烟台市全国十大生态城市的第七名，但从科教、卫生、文化等领域上看，排名远没有这么高。为吸引更多优质的人口落户烟台，需要一方面增加优质就业机会，另一方面建设高品质的住宅、学校、医院以及商业配套，此外当然要保持烟台自然生态上的领先地位。并提升城市的开放性，在更大区域内扮演重要角色，从而吸引山东省外的优质人口的流入。（作者单位为烟台高新技术产业开发区市场监督管理局）