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[摘要]实现高职办学与地方经济发展的良性互动是现代社会发展的需要，只有建立高职办学与地方经济发展的良性服务互动机制、良性激励互动机制以及良性监督互动机制，才能真正促进高职办学与地方经济的共同进步。
[关键词]高职 经济 机制
[作者简介]黄鑫（1980- ），男，湖南衡阳人，湖南科技职业学院陶瓷学院综合办公室主任，助理研究员，在读硕士，主要从事职业教育、农村经济发展研究。（湖南 长沙 410004）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）03-0017-02
与其他类别教育相比，职业教育的一个明显特征是具有经济和教育的双重属性，①现代职业教育的发展离不开经济增长的强烈需求。杨金土认为：职业教育首先是由经济发展水平决定的，其次是由产业结构及其变动决定的。产业结构的调整与变化必然引起职业教育模式的变化，从而引发职业教育在培养目标、专业设置、课程体系以及教学方式等的改革。职业教育的区域化发展既具有必要性又有可行性。区域经济结构中的产业结构、技术结构、劳动力结构以及经济效益等决定和制约职业教育的层次、类型、质量以及发展速度。②高职教育是职业教育的较高层次，更多依赖并服务于地方经济的发展，区域性特征明显，因此，要紧紧围绕地方经济社会发展的需求，将办学置于整个经济社会环境和教育背景下进行考虑。积极参与区域创新体系构建与和谐社会建设，不断提升服务地方经济和社会发展的水平和能力，为区域经济社会发展提供智力和技术支持。只有正确了解和运用高职办学与地方经济发展的相互服务机制、激励机制以及监督机制，才能确保地方经济社会的快速发展，实现高职办学与地方经济发展的良好互动。
一、高职办学与地方经济发展的相互服务机制
为了实现高等职业教育和地方经济社会的协调发展，必须保持高职办学与地方经济发展的协调一致性，各取所需、各尽其能，共同建设高职院校，服务社会经济发展。
1.高职办学为地方经济社会发展服务的机制。高职院校为地方经济社会发展提供的服务取决于高职教育为地方经济社会发展所做的贡献大小，主要指提供的技能型人才数量规模是否“供需平衡”，高职院校办学是否与当地产业结构相匹配，具体来说，表现在以下方面：
第一，高职专业设置应彰显本地特色。高职办学特色的形成，关键在于是否立足本地、开拓共同服务空间。高职办学应使其专业设置与地方经济发展互为依托、协同发展，为此，要依据市场，面向地方，贴近特色行业设置特色专业。地方经济发展和市场需求是高职专业设置的着力基础点，高职办学应与地方经济紧密结合，以适应地方经济社会发展和满足地方经济产业结构调整升级的需要，进行特色定位、特色规划。专业设置应考虑市场导向和特色产业定位，实现高职院校与地方经济和市场的对接，创立品牌专业。同时，要考虑专业发展的前景，在人才培养的规律和人才需求量及需求周期的基础上，根据专业发展的潜力设置专业。学校应加强与企业、行业的联系，设立有行业专家、学者参加的专业指导委员会，确保特色专业的培养目标、教学内容以及输出效果都与企业需求一致，形成学校与企业间互利合作、同发展共进步的办学机制。
第二，产学研合作构筑发展平台。要发挥地方高职的办学优势，使高职与地方企业互为科研基地。近年来，随着国家对高职发展的日益重视以及高职自身发展的逐渐壮大，高职院校作为科研基地的作用日益突出，高职课题的研究成果可以提供给企业，用于应用开发、系统生产；企业在高职院校建立科研机构或把科技攻关内容作为高职科研项目，加快技术成果向企业转移。高职教师和学生按企业需要进行研究开发或超前研究，加强院校与社会的联系，既为高职增设新科研项目，又帮助企业解决技术难题。
第三，培训基地补充从业技能短缺。高职办学应坚持结合培训与鉴定、培训与就业、长班与短训、学历教育与非学历教育，整合现有各类培训资源，发展订单、定向、委托培训，开展城市对农村、发达地区对贫困地区的培训对口支援，以农村基层服务站、就业培训中心、农科教中心等为集中点，加强职业培训网络建设，建立特色培训基地，打造特色培训品牌。对年纪偏大、文化不高的劳动力开展以社区服务业、家庭手工业为主的实用技术培训；对青年农民开展技术含量高、就业前景好的制造业、交通运输业、建筑业等技术工种培训；对有创业需求的劳动者开展中高级专项技术培训，鼓励创办经济实体。同时，要组织开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、建筑就业岗位知识、思想道德教育等方面的培训，帮助农民提高遵纪守法和依法维护自身权益的意识和能力，树立新的就业观。
第四，远程教育开放便民服务。高职办学还要注意大力开放远程教育网络，充分利用广播、电视、电影、网络等现代教学媒体，构建农民公共教育服务平台。要改善远程教育技术装备条件，落实场地和经费，将农村电大办到县、乡、村，实现“村级电大”，最大限度地降低农民的教育成本，增强农民的经营管理水平。可在多处农村集镇设立网络教学点，为农民提供就近上网学习和接受教师送教下乡辅导的条件，涉及企业管理、财务管理、经济法、心理学、市场营销等多门课程以及大田作物、经济作物、畜禽养殖、水产养殖、特种养殖等多种农村实用技术培训课程。先期参加学历教育的学员可发挥榜样和领头人的作用，在各村设立上网学习点，以点带面；通过远程的函授教会农民做产品，引导农民找市场，带领农民闯世界。通过自学考试，农民在掌握一定农业技术知识的同时也获得学历的认可，满足了农村经济社会和农村学习者的需求。
2.地方经济社会为高职办学发展服务机制。第一，国家、地方的政策保障是高职办学的前提。国家、地方政府相继出台了一系列政策来保障高职办学。高职教育要树立以能力为本位的新观念，培养与社会主义现代化建设要求相适应，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才，并从职业学校职业指导工作的任务和内容、开展此项工作遵循的基本原则、实施的主要途径、组织领导和条件保障建设等方面提出了要求，加强职业指导与创业教育，强调政府对中等教育阶段的普职分流比例以及高等教育阶段的专本科比例的宏观调控力度。湖北省颁布《湖北省普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》、湖北省教育厅印发《关于加强我省高等学校教学工作提高人才培养质量的意见》、湖南省教育厅也出台了《湖南省人民政府办公厅关于加强农民教育培训工作的意见》等，反映了当地政府对发展高职教育的重视，指出了高职的未来发展方向。 第二，国家、地方财政扶持是高职办学的条件。高职教育财政性投入占全社会固定资产投资的比重，不仅可以反映各地的经济状况，也可以反映地方政府部门对职业教育的努力和支持程度。早在教育部《关于加强本科院校举办高等职业教育管理工作的通知》中，国家就要求各地增加对职业教育的经费投入，下达的职教专项经费必须配套使用。当然，各级财政部门要切实加强对高职办学资金的管理，由主管部门负责对办学资金的指导和监控，杜绝套取国家资金、重复报账的现象。
第三，国家、地方物力支持是高职办学的基础。国家、地方对高职办学的物力支持是服务的基础。高职办学条件指学校在用地和建筑设施、教学和办公设备、教师和工作人员的配备及资质以及学校教育辅助中心设置等几方面的综合配置状况，具体包括高职生均校舍建设面积、危房比、生均教学仪器设备值、生均图书、师生比以及每百名学生拥有的计算机台数等。国家、地方要确保高职的办学条件达到国家规定的标准，这些基本办学条件不仅反映高职人力资源配置情况，更关系到教育教学质量；不仅能为高职办学提供坚实的基础，也能为地方经济发展增加动力。
二、高职办学与地方经济发展的相互激励机制
为了使高职办学与地方经济协调发展，建立高职院校与地方经济之间的政策激励机制、物质激励机制以及精神激励机制是必要的。
1.政策激励机制。高职教育的发展与地方经济社会的发展息息相关，落实各项奖励优惠政策，使对地方经济有贡献的人真正在政治上光荣、经济上实惠、社会上有地位、生活上有保障，从而推动高职院校与地方经济的共同发展。要明确各部门责任，加强部门协调，对各部门经常进行检查和考评，督促各部门全面落实导向政策，对职责履行好的高职、企业及社区单位进行表彰奖励，对不落实职责任务的给予通报批评等处理。建立财政资助政策激励机制，以直接财政拨款的形式增加研发投入或实施税收优惠，促进创新；建立课题研究成果以及专利政策激励机制，出台相关的政策来保护高职以及社会的成果及专利，引导企业、高职的产权管理意识。③
2.物质激励机制。物质激励是指通过物质刺激的手段鼓励工作，主要表现形式有正激励如发放工资、奖金、津贴、福利等，负激励如罚款等。物质激励是激励的主要模式，也是目前我国企业普遍使用的一种激励模式。落实奖励政策，将专项经费、奖励费、扶助经费等纳入财政预算，建立财政专户管理，实行专款专用，对经济上有突出贡献者给予奖励。首先，把对社会经济发展有贡献的成果和专利按照实际生产效益的多少进行逐级分类、分层；其次，由财政统一筹集资金，依据级别和层次进行等级划分，设立专门账户管理；最后，利用邮政储蓄网络，采用存折刷卡的形式发放奖励费，加强监督检查，确保落实率。物质激励能激发成就欲望，调动积极性，从而推动经济社会的发展。
3.精神激励机制。精神激励就是通过成效的认可、表彰、授予荣誉称号、提级升职等手段，满足人的社交、自尊、自我发展和自我实现的需要，从而在较高层次上调动人的积极性。美国管理学家皮特（Tom Peters）就曾指出“重赏会带来副作用，因为高额的奖金会使大家彼此封锁消息，影响工作的正常开展，整个社会的风气就不会正”，因此，实施精神激励是物质激励的必要补充。实施宣传教育机制，采取刷写标语、印发宣传品、组织版面展、进行专题培训、组织少生快富演讲团、举行首发式等形式，对促进经济发展的奖励优惠政策进行广泛宣传，推动了各项利益导向政策的落实，调动了高职、企业及社区参与经济建设的积极性。④尊重经济建设参与者的积极性，并把其上进心、求知欲作为激励手段，提高其竞争意识、献身精神和创造欲望，培养其不断自我激励的良好心态。
三、高职办学与地方经济发展的相互监督机制
在高职办学与地方经济发展的相互作用过程中，除了相互服务机制、相互激励机制的实行，还必须有相互监督机制。
1.法制监督机制。严格政府立法，正确理解法律内涵，从立法的源头上建立和完善预防和治理经济犯罪的制度建设，从现行法律、法规和规章制度中对影响地方经济发展行为的概念、特征、表现形式进行详细汇集、摘录、认定。建立健全监督架构，设立专职的监督机构并下设分支机构，配备相应的专业人员来承担，进而做到监督工作机构健全、人员集中、力量充实。明确监督机构的工作职责，涵盖日常法制监督、相关政策制定、财政鼓励发放、优先评定标准的制定等。同时，要加强法制监督队伍建设，完备法制监督工作制度和守则，加强法律、业务、思想政治等方面的教育培训，完善法制监督工作机制，重视法制监督程序的制定和遵守，充分保障监督工作的基础设施供应。
2.行政监督机制。只有依靠行政的力量，才能落实法制监督机制，如常见的人大监督、政协的民主监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督以及政府系统内部的监督。要明确决策权限，完善决策程序，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度；实行行政复议制度，有效监督所属部门和下级政府严格依法行政；完善规章和规范性文件的备案审查制度，健全有关备案审查程序，加强备案审查工作，及时受理和处理公民、法人和其他组织提出的审查有关法规、规章和规范性文件的建议；加强审计、监察等专门监督。各级审计、监察部门要切实履行职责，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
3.行业监督机制。行政监督机制涉及各行业对高职办学进行行政监督检查与处理处罚工作的方式、方法、程序、行为及其相互间的关系。行政监督机制包括日常监控机制、重点检查机制、协调指导机制、处理处罚机制四个方面。日常监控机制是行政监督机制的重要基础和前提，通过日常性的跟踪和分析，为重点检查提供基础信息，防范和抑制高职办学的违法违规行为，加强日常监控。重点检查机制是行政监督机制的重要环节，指各行业对高职办学效果质量进行检查或调查，收集相关证据材料，核实其是否违反了独立审计准则等法规制度。协调指导机制是联系行政监督机制各个环节的核心链条，重点处理行业与政府、行业自律、行业与高职的工作指导关系。处理处罚机制是行政监督机制的关键点与归结点，解决如何追究高职办学法律责任的问题，对于确保监督机制的科学、客观、公正有重要作用。⑤
4.舆论监督机制。舆论监督是运用社会媒体帮助公众了解高职办学、企业发展以及社会经济建设活动，并运用舆论力量促使公众沿着法制和社会生活的共同准则运作的一种社会行为，是社会监督的集中体现和高级形式。提高媒体的社会地位，以文件的形式明确规定新闻舆论监督的内容和范围，确保舆论监督工作的健康发展。要搞好舆论监督，由新闻单位邀请市纪委、公安局、检察院、法院及市委办、市府办等单位负责人和社会知名人士参加，形成弘扬正气、鞭笞邪恶的新闻舆论监督态势。可以设立举报电话和举报信箱，接受群众投诉，定期选择工作阻力比较大、群众反映比较强烈、经过努力可以解决的问题，组织各媒体协同作战。政府法制机构、督查机构和监察部门要建立健全新闻曝光案件追查制度和监督查处结果发布制度，务必使新闻监督落到实处，将舆论监督纳入政务考核，充分发挥人大代表、政协委员的作用，担当参与高职办学和社会经济发展的监督员。
总之，只有建立高职办学与地方经济发展的良性服务互动机制、良性激励互动机制以及良性监督互动机制，才能真正促进高职办学与地方经济的共同进步。
[注释]
①马树超.关注职业教育的双重属性特征[J].职教论坛，2003（13）：1.
②郑仁焕.俞建文.职业教育与经济成长的互动关系新探[J].中国职业技术教育，2008（11）：32.
③周光礼.国家工业化与现代职业教育——高等教育与社会经济的耦合分析[J].高等工程教育研究，2014（3）：60.
④蔡新.基于分工与经济系统演化视角下的职业教育研究[J].中国市场， 2013（8）：192.
⑤沈健.政府主导 社会联动 努力建设高职教育强省[J].中国高等教育，2011（1）：12.
[关键词]高职 经济 机制
[作者简介]黄鑫（1980- ），男，湖南衡阳人，湖南科技职业学院陶瓷学院综合办公室主任，助理研究员，在读硕士，主要从事职业教育、农村经济发展研究。（湖南 长沙 410004）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2015）03-0017-02
与其他类别教育相比，职业教育的一个明显特征是具有经济和教育的双重属性，①现代职业教育的发展离不开经济增长的强烈需求。杨金土认为：职业教育首先是由经济发展水平决定的，其次是由产业结构及其变动决定的。产业结构的调整与变化必然引起职业教育模式的变化，从而引发职业教育在培养目标、专业设置、课程体系以及教学方式等的改革。职业教育的区域化发展既具有必要性又有可行性。区域经济结构中的产业结构、技术结构、劳动力结构以及经济效益等决定和制约职业教育的层次、类型、质量以及发展速度。②高职教育是职业教育的较高层次，更多依赖并服务于地方经济的发展，区域性特征明显，因此，要紧紧围绕地方经济社会发展的需求，将办学置于整个经济社会环境和教育背景下进行考虑。积极参与区域创新体系构建与和谐社会建设，不断提升服务地方经济和社会发展的水平和能力，为区域经济社会发展提供智力和技术支持。只有正确了解和运用高职办学与地方经济发展的相互服务机制、激励机制以及监督机制，才能确保地方经济社会的快速发展，实现高职办学与地方经济发展的良好互动。
一、高职办学与地方经济发展的相互服务机制
为了实现高等职业教育和地方经济社会的协调发展，必须保持高职办学与地方经济发展的协调一致性，各取所需、各尽其能，共同建设高职院校，服务社会经济发展。
1.高职办学为地方经济社会发展服务的机制。高职院校为地方经济社会发展提供的服务取决于高职教育为地方经济社会发展所做的贡献大小，主要指提供的技能型人才数量规模是否“供需平衡”，高职院校办学是否与当地产业结构相匹配，具体来说，表现在以下方面：
第一，高职专业设置应彰显本地特色。高职办学特色的形成，关键在于是否立足本地、开拓共同服务空间。高职办学应使其专业设置与地方经济发展互为依托、协同发展，为此，要依据市场，面向地方，贴近特色行业设置特色专业。地方经济发展和市场需求是高职专业设置的着力基础点，高职办学应与地方经济紧密结合，以适应地方经济社会发展和满足地方经济产业结构调整升级的需要，进行特色定位、特色规划。专业设置应考虑市场导向和特色产业定位，实现高职院校与地方经济和市场的对接，创立品牌专业。同时，要考虑专业发展的前景，在人才培养的规律和人才需求量及需求周期的基础上，根据专业发展的潜力设置专业。学校应加强与企业、行业的联系，设立有行业专家、学者参加的专业指导委员会，确保特色专业的培养目标、教学内容以及输出效果都与企业需求一致，形成学校与企业间互利合作、同发展共进步的办学机制。
第二，产学研合作构筑发展平台。要发挥地方高职的办学优势，使高职与地方企业互为科研基地。近年来，随着国家对高职发展的日益重视以及高职自身发展的逐渐壮大，高职院校作为科研基地的作用日益突出，高职课题的研究成果可以提供给企业，用于应用开发、系统生产；企业在高职院校建立科研机构或把科技攻关内容作为高职科研项目，加快技术成果向企业转移。高职教师和学生按企业需要进行研究开发或超前研究，加强院校与社会的联系，既为高职增设新科研项目，又帮助企业解决技术难题。
第三，培训基地补充从业技能短缺。高职办学应坚持结合培训与鉴定、培训与就业、长班与短训、学历教育与非学历教育，整合现有各类培训资源，发展订单、定向、委托培训，开展城市对农村、发达地区对贫困地区的培训对口支援，以农村基层服务站、就业培训中心、农科教中心等为集中点，加强职业培训网络建设，建立特色培训基地，打造特色培训品牌。对年纪偏大、文化不高的劳动力开展以社区服务业、家庭手工业为主的实用技术培训；对青年农民开展技术含量高、就业前景好的制造业、交通运输业、建筑业等技术工种培训；对有创业需求的劳动者开展中高级专项技术培训，鼓励创办经济实体。同时，要组织开展基本权益保护、法律知识、城市生活常识、建筑就业岗位知识、思想道德教育等方面的培训，帮助农民提高遵纪守法和依法维护自身权益的意识和能力，树立新的就业观。
第四，远程教育开放便民服务。高职办学还要注意大力开放远程教育网络，充分利用广播、电视、电影、网络等现代教学媒体，构建农民公共教育服务平台。要改善远程教育技术装备条件，落实场地和经费，将农村电大办到县、乡、村，实现“村级电大”，最大限度地降低农民的教育成本，增强农民的经营管理水平。可在多处农村集镇设立网络教学点，为农民提供就近上网学习和接受教师送教下乡辅导的条件，涉及企业管理、财务管理、经济法、心理学、市场营销等多门课程以及大田作物、经济作物、畜禽养殖、水产养殖、特种养殖等多种农村实用技术培训课程。先期参加学历教育的学员可发挥榜样和领头人的作用，在各村设立上网学习点，以点带面；通过远程的函授教会农民做产品，引导农民找市场，带领农民闯世界。通过自学考试，农民在掌握一定农业技术知识的同时也获得学历的认可，满足了农村经济社会和农村学习者的需求。
2.地方经济社会为高职办学发展服务机制。第一，国家、地方的政策保障是高职办学的前提。国家、地方政府相继出台了一系列政策来保障高职办学。高职教育要树立以能力为本位的新观念，培养与社会主义现代化建设要求相适应，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才，并从职业学校职业指导工作的任务和内容、开展此项工作遵循的基本原则、实施的主要途径、组织领导和条件保障建设等方面提出了要求，加强职业指导与创业教育，强调政府对中等教育阶段的普职分流比例以及高等教育阶段的专本科比例的宏观调控力度。湖北省颁布《湖北省普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》、湖北省教育厅印发《关于加强我省高等学校教学工作提高人才培养质量的意见》、湖南省教育厅也出台了《湖南省人民政府办公厅关于加强农民教育培训工作的意见》等，反映了当地政府对发展高职教育的重视，指出了高职的未来发展方向。 第二，国家、地方财政扶持是高职办学的条件。高职教育财政性投入占全社会固定资产投资的比重，不仅可以反映各地的经济状况，也可以反映地方政府部门对职业教育的努力和支持程度。早在教育部《关于加强本科院校举办高等职业教育管理工作的通知》中，国家就要求各地增加对职业教育的经费投入，下达的职教专项经费必须配套使用。当然，各级财政部门要切实加强对高职办学资金的管理，由主管部门负责对办学资金的指导和监控，杜绝套取国家资金、重复报账的现象。
第三，国家、地方物力支持是高职办学的基础。国家、地方对高职办学的物力支持是服务的基础。高职办学条件指学校在用地和建筑设施、教学和办公设备、教师和工作人员的配备及资质以及学校教育辅助中心设置等几方面的综合配置状况，具体包括高职生均校舍建设面积、危房比、生均教学仪器设备值、生均图书、师生比以及每百名学生拥有的计算机台数等。国家、地方要确保高职的办学条件达到国家规定的标准，这些基本办学条件不仅反映高职人力资源配置情况，更关系到教育教学质量；不仅能为高职办学提供坚实的基础，也能为地方经济发展增加动力。
二、高职办学与地方经济发展的相互激励机制
为了使高职办学与地方经济协调发展，建立高职院校与地方经济之间的政策激励机制、物质激励机制以及精神激励机制是必要的。
1.政策激励机制。高职教育的发展与地方经济社会的发展息息相关，落实各项奖励优惠政策，使对地方经济有贡献的人真正在政治上光荣、经济上实惠、社会上有地位、生活上有保障，从而推动高职院校与地方经济的共同发展。要明确各部门责任，加强部门协调，对各部门经常进行检查和考评，督促各部门全面落实导向政策，对职责履行好的高职、企业及社区单位进行表彰奖励，对不落实职责任务的给予通报批评等处理。建立财政资助政策激励机制，以直接财政拨款的形式增加研发投入或实施税收优惠，促进创新；建立课题研究成果以及专利政策激励机制，出台相关的政策来保护高职以及社会的成果及专利，引导企业、高职的产权管理意识。③
2.物质激励机制。物质激励是指通过物质刺激的手段鼓励工作，主要表现形式有正激励如发放工资、奖金、津贴、福利等，负激励如罚款等。物质激励是激励的主要模式，也是目前我国企业普遍使用的一种激励模式。落实奖励政策，将专项经费、奖励费、扶助经费等纳入财政预算，建立财政专户管理，实行专款专用，对经济上有突出贡献者给予奖励。首先，把对社会经济发展有贡献的成果和专利按照实际生产效益的多少进行逐级分类、分层；其次，由财政统一筹集资金，依据级别和层次进行等级划分，设立专门账户管理；最后，利用邮政储蓄网络，采用存折刷卡的形式发放奖励费，加强监督检查，确保落实率。物质激励能激发成就欲望，调动积极性，从而推动经济社会的发展。
3.精神激励机制。精神激励就是通过成效的认可、表彰、授予荣誉称号、提级升职等手段，满足人的社交、自尊、自我发展和自我实现的需要，从而在较高层次上调动人的积极性。美国管理学家皮特（Tom Peters）就曾指出“重赏会带来副作用，因为高额的奖金会使大家彼此封锁消息，影响工作的正常开展，整个社会的风气就不会正”，因此，实施精神激励是物质激励的必要补充。实施宣传教育机制，采取刷写标语、印发宣传品、组织版面展、进行专题培训、组织少生快富演讲团、举行首发式等形式，对促进经济发展的奖励优惠政策进行广泛宣传，推动了各项利益导向政策的落实，调动了高职、企业及社区参与经济建设的积极性。④尊重经济建设参与者的积极性，并把其上进心、求知欲作为激励手段，提高其竞争意识、献身精神和创造欲望，培养其不断自我激励的良好心态。
三、高职办学与地方经济发展的相互监督机制
在高职办学与地方经济发展的相互作用过程中，除了相互服务机制、相互激励机制的实行，还必须有相互监督机制。
1.法制监督机制。严格政府立法，正确理解法律内涵，从立法的源头上建立和完善预防和治理经济犯罪的制度建设，从现行法律、法规和规章制度中对影响地方经济发展行为的概念、特征、表现形式进行详细汇集、摘录、认定。建立健全监督架构，设立专职的监督机构并下设分支机构，配备相应的专业人员来承担，进而做到监督工作机构健全、人员集中、力量充实。明确监督机构的工作职责，涵盖日常法制监督、相关政策制定、财政鼓励发放、优先评定标准的制定等。同时，要加强法制监督队伍建设，完备法制监督工作制度和守则，加强法律、业务、思想政治等方面的教育培训，完善法制监督工作机制，重视法制监督程序的制定和遵守，充分保障监督工作的基础设施供应。
2.行政监督机制。只有依靠行政的力量，才能落实法制监督机制，如常见的人大监督、政协的民主监督、司法监督、新闻舆论监督、群众监督以及政府系统内部的监督。要明确决策权限，完善决策程序，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度；实行行政复议制度，有效监督所属部门和下级政府严格依法行政；完善规章和规范性文件的备案审查制度，健全有关备案审查程序，加强备案审查工作，及时受理和处理公民、法人和其他组织提出的审查有关法规、规章和规范性文件的建议；加强审计、监察等专门监督。各级审计、监察部门要切实履行职责，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
3.行业监督机制。行政监督机制涉及各行业对高职办学进行行政监督检查与处理处罚工作的方式、方法、程序、行为及其相互间的关系。行政监督机制包括日常监控机制、重点检查机制、协调指导机制、处理处罚机制四个方面。日常监控机制是行政监督机制的重要基础和前提，通过日常性的跟踪和分析，为重点检查提供基础信息，防范和抑制高职办学的违法违规行为，加强日常监控。重点检查机制是行政监督机制的重要环节，指各行业对高职办学效果质量进行检查或调查，收集相关证据材料，核实其是否违反了独立审计准则等法规制度。协调指导机制是联系行政监督机制各个环节的核心链条，重点处理行业与政府、行业自律、行业与高职的工作指导关系。处理处罚机制是行政监督机制的关键点与归结点，解决如何追究高职办学法律责任的问题，对于确保监督机制的科学、客观、公正有重要作用。⑤
4.舆论监督机制。舆论监督是运用社会媒体帮助公众了解高职办学、企业发展以及社会经济建设活动，并运用舆论力量促使公众沿着法制和社会生活的共同准则运作的一种社会行为，是社会监督的集中体现和高级形式。提高媒体的社会地位，以文件的形式明确规定新闻舆论监督的内容和范围，确保舆论监督工作的健康发展。要搞好舆论监督，由新闻单位邀请市纪委、公安局、检察院、法院及市委办、市府办等单位负责人和社会知名人士参加，形成弘扬正气、鞭笞邪恶的新闻舆论监督态势。可以设立举报电话和举报信箱，接受群众投诉，定期选择工作阻力比较大、群众反映比较强烈、经过努力可以解决的问题，组织各媒体协同作战。政府法制机构、督查机构和监察部门要建立健全新闻曝光案件追查制度和监督查处结果发布制度，务必使新闻监督落到实处，将舆论监督纳入政务考核，充分发挥人大代表、政协委员的作用，担当参与高职办学和社会经济发展的监督员。
总之，只有建立高职办学与地方经济发展的良性服务互动机制、良性激励互动机制以及良性监督互动机制，才能真正促进高职办学与地方经济的共同进步。
[注释]
①马树超.关注职业教育的双重属性特征[J].职教论坛，2003（13）：1.
②郑仁焕.俞建文.职业教育与经济成长的互动关系新探[J].中国职业技术教育，2008（11）：32.
③周光礼.国家工业化与现代职业教育——高等教育与社会经济的耦合分析[J].高等工程教育研究，2014（3）：60.
④蔡新.基于分工与经济系统演化视角下的职业教育研究[J].中国市场， 2013（8）：192.
⑤沈健.政府主导 社会联动 努力建设高职教育强省[J].中国高等教育，2011（1）：12.