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十八届三中全会提出的权力清单制度与政府信息公开制度不同，它以简政放权、转变政府职能为目的，是行政机关对自身行使的职权进行“清理”和“取消”之后，制定成权力清单的制度；“梳理”“清理”“调整”和“取消”不是信息公开的目录行为，《政府信息公开条例》要求的职权目录行为只是将政府的法定权利梳理成目录，不允许“清理”“调整”和“取消”。制度化的政府权力清单是行政规范性文件，本文以行政权不同角度的特征为标准，对政府权力清单划分种类。