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【摘 要】 随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，电力工程向大容量、高参数、超高压方向发展，电力工程项目投资越来越大，建设标准越来越高，建设任务越来越重。与此同时，资金筹措困难、造价控制不易等问题也日益浮现，面对巨大的投资和繁重的任务，如何控制好电力工程的造价，成为电力工程施工项目管理的关键问题。本文对电力工程造价管理与控制进行了探讨。
【关键词】 电力工程；造价；管理与控制
引言：
电力工程造价管理关乎着电力企业的发展速度，是电力企业发展的关键因素。没有电力工程造价管理，就无法确保工程施工费用的合理利用，更无法控制整个施工的资金支出，一系列的不确定因素会严重影响电力企业的整体收益。面对电力企业不断发展的这一形势，进行科学合理的电力工程造价管理已成必然。
一、电力工程造价管理的特点
1、多主体性
从电力工程造价管理的客体上来看只有一个即具体的某个电力工程项目的造价，不过一个电力工程往往是庞大的系统工程，这就注定了其造价管理的主体是多方面的，涉及到工程的项目法人、政府的相关主管部门、相关的行业协会、造价咨询机构、设计单位和工程施工单位等等众多企事业单位，这些单位和部门都是该项电力工程的主体，他们的具体行为的都是紧紧围绕着该项电力工程的造价而展开的，所以我们说电力工程造价管理表现出了比较直观的多主体性特征。
2、阶段性
和一般的建设项目一样，一个具体的电力建设项目也要工程决策、设计、施工、竣工验收等多个阶段，工程造价控制应贯穿于整个工程建设的每一个阶段，每个阶段的工程造价文件有共性，但相对独立，在各个阶段控制的重点不同，具体的造价控制和管理的方法也各异，所以工程造价管理具有明显的阶段性。
3、动态性
大量工程实践经验表明，电力工程的造价管理具有明显的动态性，主要有以下两个方面的原因：
3.1具体的电力工程项目，由于阶段性的划分，因此造价管理在各个阶段的内容和控制重心在不同的阶段是动态的。
3.2电力工程实施的工期长，其外环境中的物价水平、社会因素和自然环境等等都是具有动态性的因素，因此导致其造价本身就存在着很大程度的不确定性和动态性。
4、系统性
对于电力工程造价管理而言，视角无论纵向选择，还是横向选择，都凸显系统性这一特点。
4.1从纵向的视角来看，整个工程造价管理系统由投资估算，设计预算、概算，投标报价，工程结算和竣工决算组成，具有较强的系统性。
4.2从横向的视角来看，在电力工程造价管理的每一个阶段，有构成了一个子系统，进而将所有的子系统进行叠加构成整个工程造价管理系统
二、电力工程造价管理与控制
1、决策阶段造价管理
电力工程的决策阶段是项目可行性研究的前提，关系到项目的整体性分析，包括项目风险、项目收益以及项目的使用年限等方面。决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。建设单位在招投标模式中，对于一般项目，建议采用公开招标的方式；对于紧急抢修的线路工程，则采用邀请招标的模式；建设单位有必要加强工程招标文件的编制和审核，在保证工程质量的基础上追求利益最大化。
2、设计阶段的造价控制
设计阶段虽然所占据的工程造价比例并不高，对电力工程来说设计阶段的设计费用甚至不足工程造价的1%，但设计阶段却由始至终的影响着整个工程造价，直至工程完工后的维护管理等等。传统的造价控制将重点放在施工阶段的方法并不完全正确，如果忽视了设计阶段极容易使整个电力工程造价失控。在电力工程造价控制实践中，设计阶段要严格按照《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定》进行，根据《招标投标法》选择优秀的设计单位，根据电网建设的技术需求和经济现状，采用限额设计、设计责任制来促使设计单位将在具体设计中进行造价控制，获取最佳功能造价比。
3、施工阶段工程造价的管理
3.1严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理
首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，要确保建设项目法人及开工报告已经批准等多方面规定的落实。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免出现不必要的麻烦纠纷。
3.2加强设计变更的审查
施工阶段工程造价控制在工程变更上一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
3.3加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用
在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各單位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间，还要加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
4、竣工结算阶段工程造价的管理
竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后，工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一道防线，稍有疏忽就会造成费用增加，而变更索赔则是结算的关键点。在现有的电力项目管理模式下，技经人员、中介审计机构脱离现场实际情况，凭图计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，这造成了结算中很多的漏洞。所以，必须加强现场技术管理人员与技经人员、中介审计机构的紧密配合，杜绝发生不合理的费用，从而控制工程造价。
三、结束语
我国电力行业的市场化进程正在逐步推进，电力工程造价预算和决算中存在的各种问题需要一个不断完善的过程。由于电力工程造价是一个复杂的系统工程，电力企业相关领导应高度重视，造价部门和监管部门的工作人员应以身作则，加强施工过程中的监管，不断规范工程造价管理，切实提高造价的科学性和准确性。
参考文献：
[1]叶建伟；电力工程造价管理与控制对策[J]；科技传播；2011.
[2]张波；浅谈电力工程造价管理与控制[J]；商业经济；2011.
[3]李春婷；邱红；电力施工成本控制及其工程造价管理[J]；今日科苑；2009.
【关键词】 电力工程；造价；管理与控制
引言：
电力工程造价管理关乎着电力企业的发展速度，是电力企业发展的关键因素。没有电力工程造价管理，就无法确保工程施工费用的合理利用，更无法控制整个施工的资金支出，一系列的不确定因素会严重影响电力企业的整体收益。面对电力企业不断发展的这一形势，进行科学合理的电力工程造价管理已成必然。
一、电力工程造价管理的特点
1、多主体性
从电力工程造价管理的客体上来看只有一个即具体的某个电力工程项目的造价，不过一个电力工程往往是庞大的系统工程，这就注定了其造价管理的主体是多方面的，涉及到工程的项目法人、政府的相关主管部门、相关的行业协会、造价咨询机构、设计单位和工程施工单位等等众多企事业单位，这些单位和部门都是该项电力工程的主体，他们的具体行为的都是紧紧围绕着该项电力工程的造价而展开的，所以我们说电力工程造价管理表现出了比较直观的多主体性特征。
2、阶段性
和一般的建设项目一样，一个具体的电力建设项目也要工程决策、设计、施工、竣工验收等多个阶段，工程造价控制应贯穿于整个工程建设的每一个阶段，每个阶段的工程造价文件有共性，但相对独立，在各个阶段控制的重点不同，具体的造价控制和管理的方法也各异，所以工程造价管理具有明显的阶段性。
3、动态性
大量工程实践经验表明，电力工程的造价管理具有明显的动态性，主要有以下两个方面的原因：
3.1具体的电力工程项目，由于阶段性的划分，因此造价管理在各个阶段的内容和控制重心在不同的阶段是动态的。
3.2电力工程实施的工期长，其外环境中的物价水平、社会因素和自然环境等等都是具有动态性的因素，因此导致其造价本身就存在着很大程度的不确定性和动态性。
4、系统性
对于电力工程造价管理而言，视角无论纵向选择，还是横向选择，都凸显系统性这一特点。
4.1从纵向的视角来看，整个工程造价管理系统由投资估算，设计预算、概算，投标报价，工程结算和竣工决算组成，具有较强的系统性。
4.2从横向的视角来看，在电力工程造价管理的每一个阶段，有构成了一个子系统，进而将所有的子系统进行叠加构成整个工程造价管理系统
二、电力工程造价管理与控制
1、决策阶段造价管理
电力工程的决策阶段是项目可行性研究的前提，关系到项目的整体性分析，包括项目风险、项目收益以及项目的使用年限等方面。决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。建设单位在招投标模式中，对于一般项目，建议采用公开招标的方式；对于紧急抢修的线路工程，则采用邀请招标的模式；建设单位有必要加强工程招标文件的编制和审核，在保证工程质量的基础上追求利益最大化。
2、设计阶段的造价控制
设计阶段虽然所占据的工程造价比例并不高，对电力工程来说设计阶段的设计费用甚至不足工程造价的1%，但设计阶段却由始至终的影响着整个工程造价，直至工程完工后的维护管理等等。传统的造价控制将重点放在施工阶段的方法并不完全正确，如果忽视了设计阶段极容易使整个电力工程造价失控。在电力工程造价控制实践中，设计阶段要严格按照《国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定》进行，根据《招标投标法》选择优秀的设计单位，根据电网建设的技术需求和经济现状，采用限额设计、设计责任制来促使设计单位将在具体设计中进行造价控制，获取最佳功能造价比。
3、施工阶段工程造价的管理
3.1严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理
首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，要确保建设项目法人及开工报告已经批准等多方面规定的落实。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免出现不必要的麻烦纠纷。
3.2加强设计变更的审查
施工阶段工程造价控制在工程变更上一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。
3.3加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用
在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各單位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间，还要加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。
4、竣工结算阶段工程造价的管理
竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料，对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固资产的财务依据。在项目竣工后，工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一道防线，稍有疏忽就会造成费用增加，而变更索赔则是结算的关键点。在现有的电力项目管理模式下，技经人员、中介审计机构脱离现场实际情况，凭图计算工程量，进行工程价款的审核结算工作，这造成了结算中很多的漏洞。所以，必须加强现场技术管理人员与技经人员、中介审计机构的紧密配合，杜绝发生不合理的费用，从而控制工程造价。
三、结束语
我国电力行业的市场化进程正在逐步推进，电力工程造价预算和决算中存在的各种问题需要一个不断完善的过程。由于电力工程造价是一个复杂的系统工程，电力企业相关领导应高度重视，造价部门和监管部门的工作人员应以身作则，加强施工过程中的监管，不断规范工程造价管理，切实提高造价的科学性和准确性。
参考文献：
[1]叶建伟；电力工程造价管理与控制对策[J]；科技传播；2011.
[2]张波；浅谈电力工程造价管理与控制[J]；商业经济；2011.
[3]李春婷；邱红；电力施工成本控制及其工程造价管理[J]；今日科苑；2009.