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随着我国个人所得税财政收入地位的不断上升，如何发挥其对个人收入分配的公平调节作用意义重大。正确认识个人所得税纳税范围与公平调节的关系、要素设计与公平调节的关系是两个非常重要的问题。对纳税范围的合理确定，主要可以解决个人所得税调节的横向公平；对税收要素的合理设计与选择，主要可以解决个人所得税调节的纵向公平。