发展中国家的不断崛起正在改变着WTO被少数发达成员操控的局面，以巴西、中国为代表的G20在WTO当中发挥着越来越重要的作用。作为WTO发展中国家领袖、WTO下届总干事职位的有力竞争者、巴西驻日内瓦国际机构代表——科雷亚先生（Luiz Felipe De Seixas Correa）于2004年11月10日在北京大学出席由商务部《WTO经济导刊》与北京大学光华管理学院联合主办的“中国与WTO论坛”并做题为“多边贸易体制下的发展中国家出路”的演讲。
　　
　　回溯WTO历史，发展中国家作用尚需提高
　　
　　无须多言多边贸易的重要性，作为与世界银行（World Bank）、国际货币基金组织（IMF）、并称为世界经济三大支柱的WTO。其宗旨是发展世界贸易，促进世界经济的增长。WTO在制定规则、增加世界贸易福利方面均起到重要作用。回顾WTO的历史，无论是在GATT时期还是在WTO成立之后，发展中国家成员的力量有限，在许多问题上，WTO还是被发达国家左右。
　　WTO的前身是1947年成立的关税与贸易总协定（GATT1947）。WTO是多边贸易体制的法律和组织基础，是乌拉圭回合贸易谈判的结晶。WTO的主要目标是为成员贸易政策建立规则，扩大国际贸易以提高生活水平。这些规则能促进成员贸易政策中的非歧视性、透明度和可预见性。在GATT长达40年的谈判过程中，“肯尼迪回合”结束后，总体关税水平大幅度下降；“乌拉圭回合”经过8年谈判，取得一系列重大成果，包括：多边贸易体制的法律框架更加明确，争端解决机制更加有效与可靠；进一步降低关税，达成内容更广泛的货物贸易市场开放协议。GATT40多年来一直为提升各成员贸易福利起着积极的贡献。而WTO成立之后，这一效果更加显著。
　　WTO并非是凌駕于各国之上的机构，它只是一个负责解决贸易争夺、制定贸易规则的场所。虽然WTO可以促进世界贸易的发展以及各国经济的增长，但是它却并不能控制投资的流向以及具体的投资领域；所以对于一个发展中国家来说，WTO是一个提供协商并解决问题的机构，而且只有通过协商和谈判才能达成一致。
　　
　　“多哈回合”失利核心在于农业问题
　　
　　“多哈回合”之所以没有成功的主要原因，在我看来是由于农业谈判没有达成预期结果。发展中国家和发达国家在国内支持、农业补贴等重大问题上的分歧造成了谈判失利。事实上，所有发展中国家对于农业安全都非常关心，特别是涉及到小农户自身的利益等方面。
　　自“多哈回合”启动三年以来，农业、服务业以及反倾销等问题都是备受各方关注的；发展中国家整体关心在农业谈判方面的进程。农业谈判是整个多哈发展议程的核心，农产品贸易必须融入多边贸易体制，从根本上改变农产品贸易被极度扭曲的不公正现状。
　　鉴于农业在广大发展中成员国民经济和社会稳定与发展中的不可替代的作用，要推动多哈发展议程，发达成员必须尽快的减少和消除对农产品生产和贸易造成任何扭曲的国内支持，支持给予发展中成员更多灵活性和优先权。
　　事实上，发展中成员和最不发达成员是发达成员维持大量农产品补贴的最大受害者，因此，WTO新一轮谈判必须优先考虑发展中成员和最不发达成员的利益。任何有关农产品贸易的提案都应该以次作为前提条件。
　　


　　G20成员在WTO当中发挥着越来越重要的作用
　　
　　包括巴西、印度、中国等在内的20国集团（即G20），代表了世界上63％的农村人口，51％的世界总人口，农业产量占世界总产量的20％，农产品进出口量分别占世界总量的26％和17％。在出口竞争问题上G20联合部分农产品出口国，强调取消所有形式、所有产品的出口补贴，平行削减其他出口补贴措施；关于市场准入问题，G20强调要通过高税多减实质性改善市场准入，充分考虑发展中成员特殊和差别待遇，给予发展中成员特殊产品；关于国内支持问题，G20和主要农产品出口国认为发达成员应大幅度削减国内支持，削减扭曲贸易的所有要素。
　　G20是作为一个组织同其他国家进行谈判，在大多数问题上都是协同一致的，而不是单兵作战。
　　
　　巴西与G20的其他成员是合作关系
　　
　　巴西是一个特别的国家。当然，每个国家都有特别之处。作为一个发展中国家，在参与世界贸易的过程当中，我们所占的份额仍然很小，产业结构依然不均衡。巴西与美国的贸易额占巴西对外贸易的1/4，还有1/4的份额是巴西与亚洲进行贸易所获，中国是巴西第三大贸易伙伴。
　　并非所有问题都能通过贸易的手段来解决，同样，一个国家也不能只和少数几个国家发展并保持对外往来。在与其他发展中国家相互往来的时候，各国家合作的出发点就是“发展”。我们必须同其他成员以及发展中国家结合在一起，只有各国、各地区、各成员之间协同一致，才能让哥哥持有不同观点的发展中成员团结在一起。
　　


　　一轮谈判有望于明年恢复
　　
　　虽然许多人说坎昆会议的失败是归咎于部长级会议在程序上的缺陷以及WTO成员在一些实质性问题上的分歧。也有人抱怨：部长级会议的议程太复杂，有人提出过分要求，因此就要避免犯错，而一旦犯错就很难再纠正这些错误，会议的失败在很大程度上就是由于需要作出议题太多而造成的。
　　坎昆会议至少在三个方面是成功的。第一：坎昆会议达成的一些协议对于发展中国家有利；第二：从实质上讲，WTO系统地提升了一些发展中国家参与程度，G20从实质上来讲，是一些发展中国家的强势联合；第三：WTO有望重启谈判回合，在美国大选结束、欧盟新议会成员人选确定之后，明年3月有可能重新恢复谈判。
　　提前发表施政演说
　　
　　在演讲行将结束之前，科雷亚先生在被问到如果当选下届WTO总干事，是否会对WTO进行改革的时候。科雷亚先生笑着回答到：“如果当选，我们可能会改变一些决策的程序，使之更为合理化；而且不仅仅局限于某一些领域，而是会涉及到更为广泛的领域。”
　　会后，科雷亚先生欣然为本刊题词，本刊记者问及有多大把握赢得总干事选举，科雷亚先生幽默地说：“希望下次能以WTO总干事的身份为你们题词！”