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肉贵伤民，肉贱伤农。“猪粮安天下”，生猪历来是事关政治、经济和民生的重要命题。
又见“熊市”
据农业部农产品批发市场信息网监测显示，2009年4月13日至19日猪肉价格为每公斤14.79元，跌1.5％，已连续13周下跌，比下跌前低23.05％。如图表2所示，猪肉价格从1月23日的每公斤19.07元直线下降到4月24日的每公斤15.11元。
此外，农业部数据显示，3月份，全国活猪平均价格环比下降8.4％，其中天津、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、湖北和重庆降幅超过10％。同时，全国仔猪环比下降1.8％。
专业人士预计，生猪市场价格将于端午节前后出现小幅反弹，9、10月份可能回暖。生猪的价格行情将在下半年正式进入冰释期。民盟中央副主席温思美乐观估计，生猪价格下滑周期将持续到今年年底，最晚也就在2010年上半年。20IO年下半年猪价肯定会上升。
游走在“悲”“喜”两极
猪价的大起大落早已不是什么新闻了(如图表4所示)，针对猪肉价格涨跌，业内曾有过这样的发现：政府容易重视消费市场的反映，忽略生产环节的呼声；市场不会因价格低廉激起微澜，却能对价格上涨产生强烈波动；消费者只能感知上涨的苦楚，却难以体会下跌的实惠；农民承受着下跌的亏损，难以享受上涨的红利……
于是，“悲”与“喜”，会让同一养猪户在数月内交替感受，也总会在同一时点上在消费者和养猪户之间游走。
截至记者发稿时为止，零售市场猪肉价格仍在下跌。表面上，猪肉市场正在朝着有利于“民生”的大方向“回归”，甚至有人为此大呼“猪肉市场健康啦!”然而，在猪肉价格下跌的背后，养猪人却笑不出来。
据一家商场的负责人透露，养猪业户每卖掉一车毛猪就要亏损1000元。据一家养猪场场主介绍，现在的毛猪价格每500克只能卖2.7元、2.8元，而成本则需要3.3元。目前，生猪价跌至成本价，不少养猪户都左右为难，猪肥了，卖与不卖都在赔钱。
2008年上半年，由于猪肉价格大涨，导致国内其他价格大涨，出现通货膨胀的苗头。但世界变化快，一场由美国次级贷款引发的全球金融危机，又使得大家的注意力由猪肉等农产品价格转到次级经济增长上，大起大落间，2007年到2009年，养猪业犹如坐了一趟过山车。
而像疫情这样的偶发事件的影响更不容忽视。疫情的发生会直接使消费需求下降从而导致猪肉价格的下降。近几年，生猪常见病发生率呈增长态势，种类由上世纪的4—5种增加到目前的12种，不仅加大了养猪成本，而且影响到了生猪的生产力，据调查，四川农村每头猪的疫病防治费用增加了10元。即使是和猪沾边的甲型H1N1流感的全球爆发，也使得人们由于畏惧的心理对猪肉的需求减少，加速了本轮肉价的下降。
被“蛛网”套牢的猪价
蛛网理论是20世纪30年代西方经济学界出现的一种动态均衡分析，来解释价格和生产商的行为互为因果及互为矛盾。该理论认为，对于生产周期较长的商品，在生产规模确定之后生产过程未完成之前，是无法中途改变规模以适应市场需求的变化的，因此市场价格的变动只能影响下一期的生产规模，即本期的商品供给量取决于上一期的价格水平，而本期价格又取决于本期商品的供求关系。
当前我国生猪生产尚处于初级阶段，散养比例接近70％，且生产产品同质，这使我国生猪供给市场接近于完全竞争市场，养猪户可以自由进退。广大散养的农户信息严重不对称，没有资金也没有技术去获得与对方市场相当的信息，而从母猪饲养到生猪出栏大约需要18个月时间，即市场价格对生产和供给的调节总是“陧半拍或慢一拍”，这使得生猪市场的供求波动呈现出典型的“蛛网效应”。
从需求方看，由于猪肉是我国国民消费的必需品，当肉价下降时，人们不会因此多增购买量，而只要肉价不高到让人难以忍受的程度，人们也不会减少多少对其的需求量，即整个社会对猪肉的需求是缺乏弹性的。
从供给方来看，生猪的供给量受价格的影响很大，有较大的伸缩性。由于目前我国从事生猪生产所需的技术门槛比较低，行情好时，一窝蜂地补栏，扩大规模导致供应量快速增加；猪价下跌、亏损严重时又一窝蜂地淘汰母猪，导致生猪供应量快速下降。也就是说生猪市场的供给弹性比需求弹性大。根据蛛网理论，其价格与供给波动的动态趋势是发散型的，生猪价格的波动幅度越来越大，均衡一旦遭到破坏很难自动恢复。
对于此波猪肉下降行情来看，正好验证了蛛网理论：在2006年初，养殖户因养猪不赚钱宰杀母猪，猪肉供给减少，造成市场供不应求，到了2008年猪肉价格急剧上涨，那时已经意味着经过之前几个月价格的上涨，母猪的种群已在迅速扩大，本来靠市场调节可以在一段时期后稳定供给，而此时政府大量进行母猪补贴，使更多的农户饲养母猪，母猪种群的进一步扩大，据财政部信息，2008年全国共出栏生猪6.1亿头，按保险数计算，同比增长7.94％。而与此同时，猪肉的消费呈刚性下降。受金融危机的影响，2008年下半年大量农民工返乡，团体消费下降。供给增长与需求萎缩的双重挤压，就导致2008年下半年生猪价格骤然下降，这是过去20多年来价格下降速度最快的一次，为今年第一季度猪肉市场的价格下降埋下了隐患。
从以上分析可以得出如下结论：由于生猪生产的周期长，对市场价格的反应具有滞后性，生猪的生产如果继续现有得分散规模状态，如果继续信息不对称，那么，猪肉价格的大起太落难以避免，今后肉价很有可能会有大的起伏。
目前政府宏观政策的滞后性以及短期性，不但没有弥补由于生猪生产的特点而带来对价格反应滞后的缺陷，反而加剧了本轮猪价的波动和延长了周期，所以政府试图在短期内控制猪肉价格，是治标不治本。
众所周知，猪价走势很大程度上代表着CPI运行的方向，那么，防止猪价的大起大落，对于保持经济的稳定有着重要的现实意义。
走出猪价“过山车”之局
从短期来看，国家调控时机的把握还应更精准，进一步完善生猪储备库建设，使市面上生猪供需平衡，起到削峰填谷的市场稳定器的作用。而从长期来看，应从产业和市场自身人手，提高养猪业规模化、产业化程度，完善市场体系建设。根据记者对生猪养殖户以及猪肉市场的实地调研，认为解决方向如下：
集约化：“合作社”+“协会”
目前我国生猪生产主要以单个农户家庭为单位，由于过度分散，难以掌握准确的市场信息，对市场难以作出准确的判断和预期，面对生猪市场的波动，往往作出同步反应，总是同时进退于市场，这只能加剧肉价波动的幅度。由于在今后相当长的时间内，我国养猪业仍将维持农户小规模家庭养殖、中等规模专业户及现代化养猪场并存的格局，组建专业合作社和协会是十分可行的。
专业合作社和协会共同的特点就是可以把分散经营的农户 联合起来，提高农户应对市场变化的能力，提高了信息的对称程度。
通过专业台作社和行业协会，从种猪的选育、仔猪的繁殖、直到成品猪的出栏，进行科学规范化的身份认证和防疫管理，可以使生产者减少疫病风险，使大家吃上放心肉，更使广大生产者能实现信息共享还可以对生产的数量进行准确地统计和披露，使生产者及时准确地了解数量供给变动从而调整投产量，更进一步的稳定产量和价格。
此外，广东省农业厅副厅长陈福林认为，猪价的波动较大，尽管原因很多，但关键的是企业的养殖规模还太小，缺乏一些能够平衡市场的领军企业。据陈福林介绍，中国的生猪养殖量占了全球的一半，但是前十大养猪企业的生猪养殖量只占了全国的1.8％左右。而在美国，前十大养猪企业的生猪养殖量却占了全国的48％有余，由于规模化程度、集约程度较高，这些企业能够很好地平衡市场，避免产量和价格的过度波动。
规模化养殖成为一个大趋势，但是规模化程度的提高却面临许多瓶颈。其中，资金缺乏是主要制约因素。一般建设一个存栏1000头的养猪场，需要几百万元的投入。而且，养猪业本身风险很大，市场风险、疫病风险伴随养殖过程，这都制约了其发展。
所以，应当在规模化饲养场用地、信贷、税收等方面提供一定的政策优惠，积极鼓励和扶持生猪规模化生产，尽快提高生猪行业的产业化、组织化和规模化程度。
建立猪肉期货市场
避免猪价大起大落，根本出路是建立猪肉期货市场。
目前农产品期货有12种，有大连期货交易所和郑州期货交易所等农产品交易，通过套期保值来对冲，稳定农产品价格。由于养殖户主要是根据市场上的现货供应量及价格来决定生猪生产的，缺乏远期的期货价格指导，从而使养殖业走人了“生猪卖难—价格下跌—宰杀母猪—生猪减少—供应短缺—价格上涨—养殖增加—生猪卖难”的恶性循环，不但影响了农民养殖积极性和农民养殖增收，也导致猪肉价格的起伏不定。期货市场具有价格发现的功能，所形成的期货价格具有一定的预期性和权威性，能够比较真实地反映未来市场的供求关系。此外，作为风险转移与风险再分配市场，期货市场集中了众多的投机者和套期保值者，巨大的风险可以在大量的市场参与者间进行重新分配。因此，建立和完善生猪期货市场，不仅可以通过价格发现机制锁定远期价格，指导和调节生猪现货市场的运行，削弱生猪市场的蛛网波动现象；还可运用套期保值功能，把现货交易形式下由养殖环节单独承担的价格风险，市场化地转化、分散到社会投资者身上，这有利于降低养猪行业的风险，保障养猪行业持续、稳定、健康发展。
当然，若想使生猪期货市场真正的发挥其应有的作用，玉米，大豆等期货市场的建立应是前提，毕竟，只有组成饲料的农产品市场价格稳定，才能使养殖户的养殖成本稳定，有助于生猪市场更好的发展。但这需要在相当长的一段时期内不断地去建设与完善。另外通过保险市场对生产阶段遇到不可预期的风险化解，使生猪生产者能够安心生产，有利于生产者生产技术改进和生产效率提高。
由此看来，走出猪肉价格的高低循环怪圈，不是靠一时的政策关注，而是要靠制度的建立，建立农民养殖生猪的长效机制，才是治本之策。
又见“熊市”
据农业部农产品批发市场信息网监测显示，2009年4月13日至19日猪肉价格为每公斤14.79元，跌1.5％，已连续13周下跌，比下跌前低23.05％。如图表2所示，猪肉价格从1月23日的每公斤19.07元直线下降到4月24日的每公斤15.11元。
此外，农业部数据显示，3月份，全国活猪平均价格环比下降8.4％，其中天津、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、湖北和重庆降幅超过10％。同时，全国仔猪环比下降1.8％。
专业人士预计，生猪市场价格将于端午节前后出现小幅反弹，9、10月份可能回暖。生猪的价格行情将在下半年正式进入冰释期。民盟中央副主席温思美乐观估计，生猪价格下滑周期将持续到今年年底，最晚也就在2010年上半年。20IO年下半年猪价肯定会上升。
游走在“悲”“喜”两极
猪价的大起大落早已不是什么新闻了(如图表4所示)，针对猪肉价格涨跌，业内曾有过这样的发现：政府容易重视消费市场的反映，忽略生产环节的呼声；市场不会因价格低廉激起微澜，却能对价格上涨产生强烈波动；消费者只能感知上涨的苦楚，却难以体会下跌的实惠；农民承受着下跌的亏损，难以享受上涨的红利……
于是，“悲”与“喜”，会让同一养猪户在数月内交替感受，也总会在同一时点上在消费者和养猪户之间游走。
截至记者发稿时为止，零售市场猪肉价格仍在下跌。表面上，猪肉市场正在朝着有利于“民生”的大方向“回归”，甚至有人为此大呼“猪肉市场健康啦!”然而，在猪肉价格下跌的背后，养猪人却笑不出来。
据一家商场的负责人透露，养猪业户每卖掉一车毛猪就要亏损1000元。据一家养猪场场主介绍，现在的毛猪价格每500克只能卖2.7元、2.8元，而成本则需要3.3元。目前，生猪价跌至成本价，不少养猪户都左右为难，猪肥了，卖与不卖都在赔钱。
2008年上半年，由于猪肉价格大涨，导致国内其他价格大涨，出现通货膨胀的苗头。但世界变化快，一场由美国次级贷款引发的全球金融危机，又使得大家的注意力由猪肉等农产品价格转到次级经济增长上，大起大落间，2007年到2009年，养猪业犹如坐了一趟过山车。
而像疫情这样的偶发事件的影响更不容忽视。疫情的发生会直接使消费需求下降从而导致猪肉价格的下降。近几年，生猪常见病发生率呈增长态势，种类由上世纪的4—5种增加到目前的12种，不仅加大了养猪成本，而且影响到了生猪的生产力，据调查，四川农村每头猪的疫病防治费用增加了10元。即使是和猪沾边的甲型H1N1流感的全球爆发，也使得人们由于畏惧的心理对猪肉的需求减少，加速了本轮肉价的下降。
被“蛛网”套牢的猪价
蛛网理论是20世纪30年代西方经济学界出现的一种动态均衡分析，来解释价格和生产商的行为互为因果及互为矛盾。该理论认为，对于生产周期较长的商品，在生产规模确定之后生产过程未完成之前，是无法中途改变规模以适应市场需求的变化的，因此市场价格的变动只能影响下一期的生产规模，即本期的商品供给量取决于上一期的价格水平，而本期价格又取决于本期商品的供求关系。
当前我国生猪生产尚处于初级阶段，散养比例接近70％，且生产产品同质，这使我国生猪供给市场接近于完全竞争市场，养猪户可以自由进退。广大散养的农户信息严重不对称，没有资金也没有技术去获得与对方市场相当的信息，而从母猪饲养到生猪出栏大约需要18个月时间，即市场价格对生产和供给的调节总是“陧半拍或慢一拍”，这使得生猪市场的供求波动呈现出典型的“蛛网效应”。
从需求方看，由于猪肉是我国国民消费的必需品，当肉价下降时，人们不会因此多增购买量，而只要肉价不高到让人难以忍受的程度，人们也不会减少多少对其的需求量，即整个社会对猪肉的需求是缺乏弹性的。
从供给方来看，生猪的供给量受价格的影响很大，有较大的伸缩性。由于目前我国从事生猪生产所需的技术门槛比较低，行情好时，一窝蜂地补栏，扩大规模导致供应量快速增加；猪价下跌、亏损严重时又一窝蜂地淘汰母猪，导致生猪供应量快速下降。也就是说生猪市场的供给弹性比需求弹性大。根据蛛网理论，其价格与供给波动的动态趋势是发散型的，生猪价格的波动幅度越来越大，均衡一旦遭到破坏很难自动恢复。
对于此波猪肉下降行情来看，正好验证了蛛网理论：在2006年初，养殖户因养猪不赚钱宰杀母猪，猪肉供给减少，造成市场供不应求，到了2008年猪肉价格急剧上涨，那时已经意味着经过之前几个月价格的上涨，母猪的种群已在迅速扩大，本来靠市场调节可以在一段时期后稳定供给，而此时政府大量进行母猪补贴，使更多的农户饲养母猪，母猪种群的进一步扩大，据财政部信息，2008年全国共出栏生猪6.1亿头，按保险数计算，同比增长7.94％。而与此同时，猪肉的消费呈刚性下降。受金融危机的影响，2008年下半年大量农民工返乡，团体消费下降。供给增长与需求萎缩的双重挤压，就导致2008年下半年生猪价格骤然下降，这是过去20多年来价格下降速度最快的一次，为今年第一季度猪肉市场的价格下降埋下了隐患。
从以上分析可以得出如下结论：由于生猪生产的周期长，对市场价格的反应具有滞后性，生猪的生产如果继续现有得分散规模状态，如果继续信息不对称，那么，猪肉价格的大起太落难以避免，今后肉价很有可能会有大的起伏。
目前政府宏观政策的滞后性以及短期性，不但没有弥补由于生猪生产的特点而带来对价格反应滞后的缺陷，反而加剧了本轮猪价的波动和延长了周期，所以政府试图在短期内控制猪肉价格，是治标不治本。
众所周知，猪价走势很大程度上代表着CPI运行的方向，那么，防止猪价的大起大落，对于保持经济的稳定有着重要的现实意义。
走出猪价“过山车”之局
从短期来看，国家调控时机的把握还应更精准，进一步完善生猪储备库建设，使市面上生猪供需平衡，起到削峰填谷的市场稳定器的作用。而从长期来看，应从产业和市场自身人手，提高养猪业规模化、产业化程度，完善市场体系建设。根据记者对生猪养殖户以及猪肉市场的实地调研，认为解决方向如下：
集约化：“合作社”+“协会”
目前我国生猪生产主要以单个农户家庭为单位，由于过度分散，难以掌握准确的市场信息，对市场难以作出准确的判断和预期，面对生猪市场的波动，往往作出同步反应，总是同时进退于市场，这只能加剧肉价波动的幅度。由于在今后相当长的时间内，我国养猪业仍将维持农户小规模家庭养殖、中等规模专业户及现代化养猪场并存的格局，组建专业合作社和协会是十分可行的。
专业合作社和协会共同的特点就是可以把分散经营的农户 联合起来，提高农户应对市场变化的能力，提高了信息的对称程度。
通过专业台作社和行业协会，从种猪的选育、仔猪的繁殖、直到成品猪的出栏，进行科学规范化的身份认证和防疫管理，可以使生产者减少疫病风险，使大家吃上放心肉，更使广大生产者能实现信息共享还可以对生产的数量进行准确地统计和披露，使生产者及时准确地了解数量供给变动从而调整投产量，更进一步的稳定产量和价格。
此外，广东省农业厅副厅长陈福林认为，猪价的波动较大，尽管原因很多，但关键的是企业的养殖规模还太小，缺乏一些能够平衡市场的领军企业。据陈福林介绍，中国的生猪养殖量占了全球的一半，但是前十大养猪企业的生猪养殖量只占了全国的1.8％左右。而在美国，前十大养猪企业的生猪养殖量却占了全国的48％有余，由于规模化程度、集约程度较高，这些企业能够很好地平衡市场，避免产量和价格的过度波动。
规模化养殖成为一个大趋势，但是规模化程度的提高却面临许多瓶颈。其中，资金缺乏是主要制约因素。一般建设一个存栏1000头的养猪场，需要几百万元的投入。而且，养猪业本身风险很大，市场风险、疫病风险伴随养殖过程，这都制约了其发展。
所以，应当在规模化饲养场用地、信贷、税收等方面提供一定的政策优惠，积极鼓励和扶持生猪规模化生产，尽快提高生猪行业的产业化、组织化和规模化程度。
建立猪肉期货市场
避免猪价大起大落，根本出路是建立猪肉期货市场。
目前农产品期货有12种，有大连期货交易所和郑州期货交易所等农产品交易，通过套期保值来对冲，稳定农产品价格。由于养殖户主要是根据市场上的现货供应量及价格来决定生猪生产的，缺乏远期的期货价格指导，从而使养殖业走人了“生猪卖难—价格下跌—宰杀母猪—生猪减少—供应短缺—价格上涨—养殖增加—生猪卖难”的恶性循环，不但影响了农民养殖积极性和农民养殖增收，也导致猪肉价格的起伏不定。期货市场具有价格发现的功能，所形成的期货价格具有一定的预期性和权威性，能够比较真实地反映未来市场的供求关系。此外，作为风险转移与风险再分配市场，期货市场集中了众多的投机者和套期保值者，巨大的风险可以在大量的市场参与者间进行重新分配。因此，建立和完善生猪期货市场，不仅可以通过价格发现机制锁定远期价格，指导和调节生猪现货市场的运行，削弱生猪市场的蛛网波动现象；还可运用套期保值功能，把现货交易形式下由养殖环节单独承担的价格风险，市场化地转化、分散到社会投资者身上，这有利于降低养猪行业的风险，保障养猪行业持续、稳定、健康发展。
当然，若想使生猪期货市场真正的发挥其应有的作用，玉米，大豆等期货市场的建立应是前提，毕竟，只有组成饲料的农产品市场价格稳定，才能使养殖户的养殖成本稳定，有助于生猪市场更好的发展。但这需要在相当长的一段时期内不断地去建设与完善。另外通过保险市场对生产阶段遇到不可预期的风险化解，使生猪生产者能够安心生产，有利于生产者生产技术改进和生产效率提高。
由此看来，走出猪肉价格的高低循环怪圈，不是靠一时的政策关注，而是要靠制度的建立，建立农民养殖生猪的长效机制，才是治本之策。