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摘要: 本文根据园林绿化工程造价管理的重要性, 对工程造价存在的问题进行了探析, 提出了园林绿化工程预算与造价控制要点的解决方案及控制措施。
关键词: 绿化工程、预算、造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、前言
园林工程因其项目内容繁多、分散规模小、材料种类多、花样繁多、活体植物养护管理周期长、价格变化大、管理难度大，同时也受气候条件的影响，导致园林工程造价涉及面广、难度大，同时园林工程造价还具有受地域的影响明显、项目决策阶段和设计阶段对造价影响更直接、苗木绿化费用所占比例大、后期养护费用高等特点。园林工程造价控制是施工管理的核心部分，是基于最小的无效消耗，追求最大有效生产量的经营活动。研究园林工程造价控制方法，对园林建设项目进度的快与慢和园林建设项目的成功与否具有积极意义，对于保证项目的实施真正达到各投资方综合效益具有确实的指导性。
二、当前园林工程造价控制中普遍存在的问题
1、设计阶段存在的问题
园林设计的艺术性和质量的确保与投资额限制的矛盾不可调和，设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢，设计作品过度依赖投资人狭隘的
观点和错误的信号，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人肢解，设计随意性较大，设计深度不够，设计前期工作调查不够，过度追求艺术性，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林工程的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。当前我国园林设计师综合素质较低，缺乏专业的工程造价人员，大部分设计人员专业知识不全面，不熟悉本专业的概率预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往又不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控，根本无法保证其能对造价进行有效的控制。
2、招标阶段存在的问题
行政干预导致投资效率缺乏经济性，投资决策多由行政拍板。在招标过程中经常会出现招标文件不清楚、招标之前未进行资格审核、徇私舞弊现象、企业为节省成本盲目压低标底等不良现象。
3、施工阶段存在的问题
不按照施工图纸施工，为追求利润或利益驱动，盲目增加苗木种植密度、使用大规格绿化苗木、过多采用珍稀名贵植物和昂贵的建筑材料，此外还存在材料管理不善、工人大量浪费材料、现场签证制度不完善、施工合同不明确、盲目扩大工程规模等问题
三、/于园林绿化工程预算与造价控制要点分析 园林绿化工程预算与造价控制
1、园林绿化工程预算措施
首先, 要对园林的费用项目、工程量、范围做好定额预算, 并熟悉这些项目; 其次, 要对施工中的技术难题有所预见, 确定好各个工程项目, 包括工程材料分析和总造价以及各个单位造价的预算; 最后, 根据设计方案对初步设计图进行概算, 同时将这些信息及时反馈给施工单位, 有利于他们及时调整设计方案。完成施工图后, 造价咨询机构, 及时对施
工图进行预算, 并与设计概算进行比较分析。
2、园林绿化工程造价控制要点
首先，对时间进行有效的控制。明确资金的方向以及用途等，确保成本控制和时间能有机统一。
其次，做好品质控制工作，认真开展施工记录以及签证等工作。在具体的工作中，应该认真的阅读相关的合约，具有高度的法律思想，认真的开展相关资料的记录以及整理工作，认真的遵守合约规定，进行合理的成本控制工作。除此之外，建设方还应该做好现场施
工控制工作，监督施工者认真的遵守图纸规定，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。及时掌握项目资金额，降低因为处理不及时而出现堆积的情况，要时刻掌控成本的具体情况。实行施工现场责任制，督促施工方做好各种施工记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，抓好质量验收。减少结算时的扯皮现象。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
第三，做好施工物资以及设备的管控工作。在控制成本的过程中，首先要掌握的是树苗的成本，这项成本在整个的预算中占据非常大的比例。所以，应该在具体的工作中认真地参考合约规定对其进行把控工作，明确物资的价格，进而合理的掌控成本。除此之外，在确保物资质量达标的要求之下，要通过各种正当途径来争取获得最合理的价格，认真地分析市场变化情况，根据情况的改变积极的制定应对方式。
最后，严把变更关，将工程预算控制在概算内。实际工作中有非常多的因素都会导致项目出现变化。比如没有做好设计工作，使得具体情况和提供的设计存在很大的差距，而这些不利因素的存在会影响到项目的进展速度。因此，在具体工作中，对于非常有必要开展的变更活动，特别是关系到资金增减的变更活动，应该有相关各方负责者的签字确认才可以，并且应该及早的进行，目的是为了降低其对项目带来的损失问题。特别是针对那些对成本有重要作用的变更活动，必须要先分析资金然后具体使用，当变更活动出现以后要认真地计算因变化而导致的费用的变动情况，确保成本可以得到合理的掌控。
四、园林绿化工程各阶段的造价控制
1、园林绿化工程在设计阶段的造价控制
这几年来, 許多单位的园林绿化工程都带有很大的功利性, 因此在工程建设中出现很多违背自然规律、生态原则的现象, 导致绿地内大树的数量超过标准绿化比例, 尽管大树有很高的移栽成本、较低的成活率、多病虫等问题, 业主们还是不顾专家的警告建议。因此在建设成本控制中, 在设计阶段进行造价控制, 可以节约80% 左右的造价, 而施工后才考虑造价控制, 仅仅节约2 0% 左右的投资, 可见控制工程项目实体消耗量控制的重要性, 这将有效避免在施工阶段因考虑不周带来的耗材浪费, 影响施工效率。此外, 在设计阶段的造价控制, 还应推行限额设计, 根据批准的设计任务书和投资估算, 在保证达到使用功能的前提下,按所分配的投资限额, 对控制工程施工图进行预算, 并进行设计。限额设计, 关系着施工图是否经济合理, 其对工程造价的影响重大, 尽管设计费虽然只占工程全部费用的不到1% 。此外为保证实际额度不超过投资限额, 对控制设计和施工图设计的不合理变更要进行严格控制, 实行投资分解和对工程量进行控制, 在满足项目使用功能的前提下, 合理设计, 降低造价、节约成本, 进而达到有效控制工程投资的目的。
2、投招标阶段的绿化工程造价控制措施
为了避免由于业主不正当的压价、哄抬价格、不合理定价引起的投标中工程报价价差相差太大, 在投招标很有必要实施工程造价控制。在招标中推广标准化设计, 对技术含量
高、经济效益好、效果佳的设计方案, 进行优先采用, 以公开招标方式择优选定具有坚固耐用、美观超前、典雅庄重、经济适用的结构和布局合理的最佳设计方案。通过优化设计方
案, 充分利用有限资源, 提高设计质量, 有利于提高技术水平和经济效益, 从而实现设计产品技术的先进性与可靠性, 避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的工程项目的严
重损失, 防止不顾成本随意加大设计安全系数。在招标过程中引入合同制, 通过签订合同, 确定工程造价, 更好地控制工程造价, 同时明确了工程项目的结算、建造中的各项规定以
及材料设备的供应方法。为保证工程合同造价的合理性, 履行合同的双方必须签订一份严密的合同, 减少双方不必要的纠纷, 从而更好地维护合同的利益, 有效控制造价。
3、园林绿化工程施工阶段的造价管理
在施工阶段, 要及时跟踪市场动态, 掌握市场的价格变化信息。在施工阶段应对设计变更进行严格把关, 由于绿化工程自身的特点, 改变一个植物品种或者改变种植方式, 都将带来工程天壤之别的预算、结算, 因此应杜绝内容不明、没有详细具体的品种、种植方式的改变而带来的增加耗材的变更, 其次对于严重影响园林绿化工程造价的设计变更应该把好关, 要先做好预算并根据功能、美观、造价等综合考虑后才能变更, 在造价上不得多算或不按规则计算。严格审核设计变更后产生的费用增收和索赔损失情况, 以达到事半功倍的造价控制效果。此外, 应该严格对施工单位的签证进行认真核实, 尽量做到现场签证, 对不符合签证标准的项目应该拒签, 防止施工单位巧立名目、弄虚作假、以少报多等违规现象, 避免出现因乱签证带来的由地下隐蔽工程引起的工程造价严重损失,对于未按图纸要求完成的工作量、未按规定和合同条款履行的施工签证, 应一律核减费用。
4、竣工阶段的工程造价控制
工程竣期作为工程造价控制最后最关键的阶段, 也是工程实施总结性阶段。在这一阶段要做好竣工验收、工程量审核以及办理竣工结算等工作。
首先，遵照合约开展工作。当项目进入完成结算时期时，相关的审计工作者需要参照国家的相关政策，结合合约以及图纸等的相关资料内容，仔细的开展审核活动。对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。
其次，计量审核。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对建设工程中土方量计算数据是否合理、正确；土方施工工程量作为隐蔽工程，签证手续是否齐全；苗木种植品种、数量统计是否正确；苗木规格是否和竣工图上要求的一致；施工质量是否达到设计要求等情况进行审核。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样对照审核，才能做到客观、公正、合理、准确。在工程结算阶段, 要做好核查工程量、价格取定、费用计算三项工作。首先, 是核查工程量, 对种植品种、施工量与设计要求的达标程度、苗木与竣工图上规格的一致性、绿化工程中的土方量包括出废土、进种植土、场内土方驳运等)孔其次是审核价格取定, 核查各个单位价格的取定的合理性与标准型, 以及土方的質量, 避免低价、高价土方鱼龙混杂的现象, 对模糊以及定额缺项的项目, 不得任意高估, 更不得随意高套。
五、结语
园林绿化工程的造价控制在工程施工阶段具有重要的地位, 应该加强全方位的造价控制, 让这一观念, 在园林绿化工程的每个阶段都能渗透其中。只有在园林绿化工程前期, 尽早地进行工程预算和造价控制, 才能发挥造价工作最大的主动权,才能有效控制园林绿化工程造价, 节约工程造价成本。
参考文献：
[1] 宋爱莲:《如何有效确定和控制工程造价田》，《山西建筑》, 2010年01期
[2] 林汉 余有明：《园林绿化工程造价控制研究》，《安徽农业科学》, 2008年28期
[3] 朱红梅:《园林绿化工程造价特点及造价控制措施》，《山西建筑》,2011年09期
关键词: 绿化工程、预算、造价控制
中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：
一、前言
园林工程因其项目内容繁多、分散规模小、材料种类多、花样繁多、活体植物养护管理周期长、价格变化大、管理难度大，同时也受气候条件的影响，导致园林工程造价涉及面广、难度大，同时园林工程造价还具有受地域的影响明显、项目决策阶段和设计阶段对造价影响更直接、苗木绿化费用所占比例大、后期养护费用高等特点。园林工程造价控制是施工管理的核心部分，是基于最小的无效消耗，追求最大有效生产量的经营活动。研究园林工程造价控制方法，对园林建设项目进度的快与慢和园林建设项目的成功与否具有积极意义，对于保证项目的实施真正达到各投资方综合效益具有确实的指导性。
二、当前园林工程造价控制中普遍存在的问题
1、设计阶段存在的问题
园林设计的艺术性和质量的确保与投资额限制的矛盾不可调和，设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢，设计作品过度依赖投资人狭隘的
观点和错误的信号，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人肢解，设计随意性较大，设计深度不够，设计前期工作调查不够，过度追求艺术性，无暇顾及经济技术问题，最终造成园林工程的投资成本不断递增，投资金额与建设成效无法成正比。当前我国园林设计师综合素质较低，缺乏专业的工程造价人员，大部分设计人员专业知识不全面，不熟悉本专业的概率预算定额、建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往又不太熟悉，同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造价失控，根本无法保证其能对造价进行有效的控制。
2、招标阶段存在的问题
行政干预导致投资效率缺乏经济性，投资决策多由行政拍板。在招标过程中经常会出现招标文件不清楚、招标之前未进行资格审核、徇私舞弊现象、企业为节省成本盲目压低标底等不良现象。
3、施工阶段存在的问题
不按照施工图纸施工，为追求利润或利益驱动，盲目增加苗木种植密度、使用大规格绿化苗木、过多采用珍稀名贵植物和昂贵的建筑材料，此外还存在材料管理不善、工人大量浪费材料、现场签证制度不完善、施工合同不明确、盲目扩大工程规模等问题
三、/于园林绿化工程预算与造价控制要点分析 园林绿化工程预算与造价控制
1、园林绿化工程预算措施
首先, 要对园林的费用项目、工程量、范围做好定额预算, 并熟悉这些项目; 其次, 要对施工中的技术难题有所预见, 确定好各个工程项目, 包括工程材料分析和总造价以及各个单位造价的预算; 最后, 根据设计方案对初步设计图进行概算, 同时将这些信息及时反馈给施工单位, 有利于他们及时调整设计方案。完成施工图后, 造价咨询机构, 及时对施
工图进行预算, 并与设计概算进行比较分析。
2、园林绿化工程造价控制要点
首先，对时间进行有效的控制。明确资金的方向以及用途等，确保成本控制和时间能有机统一。
其次，做好品质控制工作，认真开展施工记录以及签证等工作。在具体的工作中，应该认真的阅读相关的合约，具有高度的法律思想，认真的开展相关资料的记录以及整理工作，认真的遵守合约规定，进行合理的成本控制工作。除此之外，建设方还应该做好现场施
工控制工作，监督施工者认真的遵守图纸规定，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。及时掌握项目资金额，降低因为处理不及时而出现堆积的情况，要时刻掌控成本的具体情况。实行施工现场责任制，督促施工方做好各种施工记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，抓好质量验收。减少结算时的扯皮现象。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
第三，做好施工物资以及设备的管控工作。在控制成本的过程中，首先要掌握的是树苗的成本，这项成本在整个的预算中占据非常大的比例。所以，应该在具体的工作中认真地参考合约规定对其进行把控工作，明确物资的价格，进而合理的掌控成本。除此之外，在确保物资质量达标的要求之下，要通过各种正当途径来争取获得最合理的价格，认真地分析市场变化情况，根据情况的改变积极的制定应对方式。
最后，严把变更关，将工程预算控制在概算内。实际工作中有非常多的因素都会导致项目出现变化。比如没有做好设计工作，使得具体情况和提供的设计存在很大的差距，而这些不利因素的存在会影响到项目的进展速度。因此，在具体工作中，对于非常有必要开展的变更活动，特别是关系到资金增减的变更活动，应该有相关各方负责者的签字确认才可以，并且应该及早的进行，目的是为了降低其对项目带来的损失问题。特别是针对那些对成本有重要作用的变更活动，必须要先分析资金然后具体使用，当变更活动出现以后要认真地计算因变化而导致的费用的变动情况，确保成本可以得到合理的掌控。
四、园林绿化工程各阶段的造价控制
1、园林绿化工程在设计阶段的造价控制
这几年来, 許多单位的园林绿化工程都带有很大的功利性, 因此在工程建设中出现很多违背自然规律、生态原则的现象, 导致绿地内大树的数量超过标准绿化比例, 尽管大树有很高的移栽成本、较低的成活率、多病虫等问题, 业主们还是不顾专家的警告建议。因此在建设成本控制中, 在设计阶段进行造价控制, 可以节约80% 左右的造价, 而施工后才考虑造价控制, 仅仅节约2 0% 左右的投资, 可见控制工程项目实体消耗量控制的重要性, 这将有效避免在施工阶段因考虑不周带来的耗材浪费, 影响施工效率。此外, 在设计阶段的造价控制, 还应推行限额设计, 根据批准的设计任务书和投资估算, 在保证达到使用功能的前提下,按所分配的投资限额, 对控制工程施工图进行预算, 并进行设计。限额设计, 关系着施工图是否经济合理, 其对工程造价的影响重大, 尽管设计费虽然只占工程全部费用的不到1% 。此外为保证实际额度不超过投资限额, 对控制设计和施工图设计的不合理变更要进行严格控制, 实行投资分解和对工程量进行控制, 在满足项目使用功能的前提下, 合理设计, 降低造价、节约成本, 进而达到有效控制工程投资的目的。
2、投招标阶段的绿化工程造价控制措施
为了避免由于业主不正当的压价、哄抬价格、不合理定价引起的投标中工程报价价差相差太大, 在投招标很有必要实施工程造价控制。在招标中推广标准化设计, 对技术含量
高、经济效益好、效果佳的设计方案, 进行优先采用, 以公开招标方式择优选定具有坚固耐用、美观超前、典雅庄重、经济适用的结构和布局合理的最佳设计方案。通过优化设计方
案, 充分利用有限资源, 提高设计质量, 有利于提高技术水平和经济效益, 从而实现设计产品技术的先进性与可靠性, 避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的工程项目的严
重损失, 防止不顾成本随意加大设计安全系数。在招标过程中引入合同制, 通过签订合同, 确定工程造价, 更好地控制工程造价, 同时明确了工程项目的结算、建造中的各项规定以
及材料设备的供应方法。为保证工程合同造价的合理性, 履行合同的双方必须签订一份严密的合同, 减少双方不必要的纠纷, 从而更好地维护合同的利益, 有效控制造价。
3、园林绿化工程施工阶段的造价管理
在施工阶段, 要及时跟踪市场动态, 掌握市场的价格变化信息。在施工阶段应对设计变更进行严格把关, 由于绿化工程自身的特点, 改变一个植物品种或者改变种植方式, 都将带来工程天壤之别的预算、结算, 因此应杜绝内容不明、没有详细具体的品种、种植方式的改变而带来的增加耗材的变更, 其次对于严重影响园林绿化工程造价的设计变更应该把好关, 要先做好预算并根据功能、美观、造价等综合考虑后才能变更, 在造价上不得多算或不按规则计算。严格审核设计变更后产生的费用增收和索赔损失情况, 以达到事半功倍的造价控制效果。此外, 应该严格对施工单位的签证进行认真核实, 尽量做到现场签证, 对不符合签证标准的项目应该拒签, 防止施工单位巧立名目、弄虚作假、以少报多等违规现象, 避免出现因乱签证带来的由地下隐蔽工程引起的工程造价严重损失,对于未按图纸要求完成的工作量、未按规定和合同条款履行的施工签证, 应一律核减费用。
4、竣工阶段的工程造价控制
工程竣期作为工程造价控制最后最关键的阶段, 也是工程实施总结性阶段。在这一阶段要做好竣工验收、工程量审核以及办理竣工结算等工作。
首先，遵照合约开展工作。当项目进入完成结算时期时，相关的审计工作者需要参照国家的相关政策，结合合约以及图纸等的相关资料内容，仔细的开展审核活动。对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。
其次，计量审核。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对建设工程中土方量计算数据是否合理、正确；土方施工工程量作为隐蔽工程，签证手续是否齐全；苗木种植品种、数量统计是否正确；苗木规格是否和竣工图上要求的一致；施工质量是否达到设计要求等情况进行审核。在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样对照审核，才能做到客观、公正、合理、准确。在工程结算阶段, 要做好核查工程量、价格取定、费用计算三项工作。首先, 是核查工程量, 对种植品种、施工量与设计要求的达标程度、苗木与竣工图上规格的一致性、绿化工程中的土方量包括出废土、进种植土、场内土方驳运等)孔其次是审核价格取定, 核查各个单位价格的取定的合理性与标准型, 以及土方的質量, 避免低价、高价土方鱼龙混杂的现象, 对模糊以及定额缺项的项目, 不得任意高估, 更不得随意高套。
五、结语
园林绿化工程的造价控制在工程施工阶段具有重要的地位, 应该加强全方位的造价控制, 让这一观念, 在园林绿化工程的每个阶段都能渗透其中。只有在园林绿化工程前期, 尽早地进行工程预算和造价控制, 才能发挥造价工作最大的主动权,才能有效控制园林绿化工程造价, 节约工程造价成本。
参考文献：
[1] 宋爱莲:《如何有效确定和控制工程造价田》，《山西建筑》, 2010年01期
[2] 林汉 余有明：《园林绿化工程造价控制研究》，《安徽农业科学》, 2008年28期
[3] 朱红梅:《园林绿化工程造价特点及造价控制措施》，《山西建筑》,2011年09期