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甘肃省永昌县是传统的农业大县。全县农业人口达19万人，其中农村劳动力约12万人，长年性和季节性富余劳动力高达6万多人。如何发挥劳动力资源丰富这一优势，让更多的农民走出土地，做大做强永昌的劳务经济？永昌县委书记陆志雄一语破了题：“建设新农村，培育新农民，关键就是要加强农民培训，提高农民素质，让农民的脑袋先富起来！”县委、县政府相继制定下发了《十万农民素质提升计划》和《十万农民培训工程实施方案》等。