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客车运营模式重新回归国营，这种类似于“大锅饭”的营运管理方式能否彻底摒除中途甩客、兜圈子等不良现象？“化私为公”是进步还是退步？新的模式给管理部门、车主还有乘客带来的是什么？河南新密市在该省首尝鲜果。
“新密到郑州每天客流量在4000人左右，高峰时6000人左右。别看车主们抢客抢得厉害，其实他们也没有得到啥实惠。市民不满意，管理部门也很头疼。”对河南省新密客运市场曾经的混乱，作为原客运科科长、现任新密市公路运输管理所副所长的谷晓广深有感触。
“客运科负责处理乘客的投诉，在‘私车公营’之前，每天都能接到四五起，最多的时候七八起，经常有乘客把司机拉到客运科‘说事儿’，更多的是乘客到客运科写举报材料。”谷晓广回忆着当时的情景。
“嘉兴海宁采用的是公车公营，是全国最规范的客运管理模式。江苏宿迁也是公车公营，所有车辆由公司购买，但是这两种模式不适合新密的‘市情’。安徽太和采取了私车公营，但那是由私车车主们自发形成的，在管理上客运部门基本上不介入。”
谷晓广介绍，2005年在外地考察取经后，新密客运管理部门决定针对新密市私车比较多的现状，走一条全新的“私车公营”的营运模式。运管部门从问题最多的新密—郑州线“下手”，这条客运线有84辆客车（其中大巴59辆，依维柯25辆），几乎全部是私人车辆挂靠公司经营，车主间的竞争最为激烈，受经济利益驱动，站外租客、兜圈揽客、相互争客、途中甩客等违规现象屡禁不止，经营权私下炒卖，严重扰乱了客运市场秩序，乘客的投诉也最多。
2005年9月14日，新密-郑州线客车营运权统一收归客运管理部门，在试行中，新密市运管所采取了“四统一”的经营模式（即统一进站经营、统一安排时间发车、统一票价、统一售票），每5分钟为一班，新密车站与郑州客运总站循环对发，使私车公营、集约化经营模式取得了良好成效。
一位车主的幸福生活
车主魏勇辉在新密—郑州线跑了近10年。2001年，魏勇辉投入一辆中巴和一辆依维柯客车跑客运。2006年12月6日，在新密客运东站，魏勇辉给记者算了一笔账：
从2001年至2003年，魏勇辉雇了两名司机，每人月工资1200元；两名售票员，每人月工资500元；3名拉客人员，每人月工资300元，每个月的工资支出总额是4300元。加上燃油费、养路费、维修费等各种费用，每月支出1.6万元，每台车的净收入是2500元左右。
“原来市内兜圈子，汽油都白烧了，车子磨损也大。为了抢客源，在沿途进站前，司机都是使劲儿踩油门加速，然后又是急刹车，容易发生交通事故。”投入多收益少，魏勇辉干脆卖掉了中巴，只留下一辆依维柯。
2005年，魏勇辉作为40名车主代表之一，参加了新密市公路运输管理部门组织的考察活动，魏勇辉在浙江嘉兴海宁、江苏宿迁、安徽太和等地学会了一个新名词——“私车公营”。
“私车公营”，就是客车的所有权不变，营运权统一收归客运管理部门，所有车辆按班次运行，循环排班，每天收入统一上缴，卖票收入不单车核算，每月按车型、班次、利润平均分配。每天由车站加强对车貌、车况等情况进行检测，达不到标准就待岗。
新密—郑州客运线开始尝试“私车公营”模式时，魏勇辉只投入一辆依维柯客车跑这趟客运线路。“私车公营”后，魏勇辉又算了一笔账：
一名司机，月工资1200元；一名售票员，月工资500元，没有拉客人员，原来每天最多跑5个班次，现在每天只有3个班次，但是收入不但没有减少，反而增加了。私车公营之后，每趟车都是按班次发车，不用抢客，也就不用飙车了，事故自然也就少了。魏勇辉说，他现在一台车每月的费用是6000元，但净收入却在4000～5000元，“少操心多了，躺在家里就能挣钱！”
公交行业的模式“复制”
随后，原来挂靠公司的私人公交也“私车公营”。客运部门把9路线的客车定为试点路线。“这条线路最短，有24辆车，停靠站点都在新密市内。”谷所长介绍，这条线路也是公交线路中投诉最多的，快慢不一、超速起步、摔伤乘客、售票员拉客，问题一大堆，在行风评议中评价最差。
2006年4月份，这条线路开始尝试私车公营模式。淘汰了原来全都将近报废的车辆，统一换成了新车，并且统一司乘人员服装和服务标准。11月，这条线路完成试点工作，成了新密市一条“标准化”公交线路。
2006年年底，随着河南省新密市城区9路线的公交车实现私车公营，新密市客运公交全部实现国营统一管理，告别了存在20余年的公共汽车集体运营方式。
目前，除了城乡之间的客车，新密市跨区域的客车，市内公交全部实现了私车公营。客运科受理乘客投诉案件下降80%。对于市民担心票价随时会涨的问题，谷晓广表示：“早在2003年，郑州市物价局就将新密到郑州客运线的价格核定为9元。”曾经5元甚至更低的营运价格都是因为私车车主无序竞争造成的，现在的价格更加趋于合理，并且不少客车上配备了饮水机等设备，乘客们享受到了更高水平的服务。“客运票价上涨或者下调，不是一个部门说了算的，必须经过物价部门核准。”
“计划经济返潮”的疑虑
对“新密模式”，也有人质疑说，这在某种程度上就是一种“计划经济的返潮现象”。
“车主之间不竞争，怎么能保证服务质量啊？”针对市民的这些担心，运管所党总支办公室主任薛振东说：“运管所强化稽查考核，综合每台客车遵纪守法、安全运行、服务态度等多方面情况，每条线路评出前3名和后3名，对前3名重奖，后3名重罚，并根据乘客投诉、车辆违规违纪情况作出行政处罚，以保证服务质量。”
薛振东表示，也正是因为引入了内部竞争机制，所以，现在的私车公营有别于一些市民理解的吃“大锅饭”。
对此，郑州市客运管理处运管处副处长秦文忠说，不论是私车公营还是私车私营，只要是让市民满意、车主司机满意、管理效果好，都可以采用。新密“私车公营”这种营运模式让乘客、车主和管理部门都确实得到了好处，有其借鉴意义。
秦文忠表示，郑州客运部门将密切关注私车公营的情况，让私车公营能够健康平稳地一路走好。
据悉，“私车公营”现象也引起了道路客运业界的关注，河南省内多家交通运管部门开始考察和推广这种模式，河南省的柘城和汝州两个县市也已试行这一模式，具体效果仍需更多实践来佐证。
“新密到郑州每天客流量在4000人左右，高峰时6000人左右。别看车主们抢客抢得厉害，其实他们也没有得到啥实惠。市民不满意，管理部门也很头疼。”对河南省新密客运市场曾经的混乱，作为原客运科科长、现任新密市公路运输管理所副所长的谷晓广深有感触。
“客运科负责处理乘客的投诉，在‘私车公营’之前，每天都能接到四五起，最多的时候七八起，经常有乘客把司机拉到客运科‘说事儿’，更多的是乘客到客运科写举报材料。”谷晓广回忆着当时的情景。
“嘉兴海宁采用的是公车公营，是全国最规范的客运管理模式。江苏宿迁也是公车公营，所有车辆由公司购买，但是这两种模式不适合新密的‘市情’。安徽太和采取了私车公营，但那是由私车车主们自发形成的，在管理上客运部门基本上不介入。”
谷晓广介绍，2005年在外地考察取经后，新密客运管理部门决定针对新密市私车比较多的现状，走一条全新的“私车公营”的营运模式。运管部门从问题最多的新密—郑州线“下手”，这条客运线有84辆客车（其中大巴59辆，依维柯25辆），几乎全部是私人车辆挂靠公司经营，车主间的竞争最为激烈，受经济利益驱动，站外租客、兜圈揽客、相互争客、途中甩客等违规现象屡禁不止，经营权私下炒卖，严重扰乱了客运市场秩序，乘客的投诉也最多。
2005年9月14日，新密-郑州线客车营运权统一收归客运管理部门，在试行中，新密市运管所采取了“四统一”的经营模式（即统一进站经营、统一安排时间发车、统一票价、统一售票），每5分钟为一班，新密车站与郑州客运总站循环对发，使私车公营、集约化经营模式取得了良好成效。
一位车主的幸福生活
车主魏勇辉在新密—郑州线跑了近10年。2001年，魏勇辉投入一辆中巴和一辆依维柯客车跑客运。2006年12月6日，在新密客运东站，魏勇辉给记者算了一笔账：
从2001年至2003年，魏勇辉雇了两名司机，每人月工资1200元；两名售票员，每人月工资500元；3名拉客人员，每人月工资300元，每个月的工资支出总额是4300元。加上燃油费、养路费、维修费等各种费用，每月支出1.6万元，每台车的净收入是2500元左右。
“原来市内兜圈子，汽油都白烧了，车子磨损也大。为了抢客源，在沿途进站前，司机都是使劲儿踩油门加速，然后又是急刹车，容易发生交通事故。”投入多收益少，魏勇辉干脆卖掉了中巴，只留下一辆依维柯。
2005年，魏勇辉作为40名车主代表之一，参加了新密市公路运输管理部门组织的考察活动，魏勇辉在浙江嘉兴海宁、江苏宿迁、安徽太和等地学会了一个新名词——“私车公营”。
“私车公营”，就是客车的所有权不变，营运权统一收归客运管理部门，所有车辆按班次运行，循环排班，每天收入统一上缴，卖票收入不单车核算，每月按车型、班次、利润平均分配。每天由车站加强对车貌、车况等情况进行检测，达不到标准就待岗。
新密—郑州客运线开始尝试“私车公营”模式时，魏勇辉只投入一辆依维柯客车跑这趟客运线路。“私车公营”后，魏勇辉又算了一笔账：
一名司机，月工资1200元；一名售票员，月工资500元，没有拉客人员，原来每天最多跑5个班次，现在每天只有3个班次，但是收入不但没有减少，反而增加了。私车公营之后，每趟车都是按班次发车，不用抢客，也就不用飙车了，事故自然也就少了。魏勇辉说，他现在一台车每月的费用是6000元，但净收入却在4000～5000元，“少操心多了，躺在家里就能挣钱！”
公交行业的模式“复制”
随后，原来挂靠公司的私人公交也“私车公营”。客运部门把9路线的客车定为试点路线。“这条线路最短，有24辆车，停靠站点都在新密市内。”谷所长介绍，这条线路也是公交线路中投诉最多的，快慢不一、超速起步、摔伤乘客、售票员拉客，问题一大堆，在行风评议中评价最差。
2006年4月份，这条线路开始尝试私车公营模式。淘汰了原来全都将近报废的车辆，统一换成了新车，并且统一司乘人员服装和服务标准。11月，这条线路完成试点工作，成了新密市一条“标准化”公交线路。
2006年年底，随着河南省新密市城区9路线的公交车实现私车公营，新密市客运公交全部实现国营统一管理，告别了存在20余年的公共汽车集体运营方式。
目前，除了城乡之间的客车，新密市跨区域的客车，市内公交全部实现了私车公营。客运科受理乘客投诉案件下降80%。对于市民担心票价随时会涨的问题，谷晓广表示：“早在2003年，郑州市物价局就将新密到郑州客运线的价格核定为9元。”曾经5元甚至更低的营运价格都是因为私车车主无序竞争造成的，现在的价格更加趋于合理，并且不少客车上配备了饮水机等设备，乘客们享受到了更高水平的服务。“客运票价上涨或者下调，不是一个部门说了算的，必须经过物价部门核准。”
“计划经济返潮”的疑虑
对“新密模式”，也有人质疑说，这在某种程度上就是一种“计划经济的返潮现象”。
“车主之间不竞争，怎么能保证服务质量啊？”针对市民的这些担心，运管所党总支办公室主任薛振东说：“运管所强化稽查考核，综合每台客车遵纪守法、安全运行、服务态度等多方面情况，每条线路评出前3名和后3名，对前3名重奖，后3名重罚，并根据乘客投诉、车辆违规违纪情况作出行政处罚，以保证服务质量。”
薛振东表示，也正是因为引入了内部竞争机制，所以，现在的私车公营有别于一些市民理解的吃“大锅饭”。
对此，郑州市客运管理处运管处副处长秦文忠说，不论是私车公营还是私车私营，只要是让市民满意、车主司机满意、管理效果好，都可以采用。新密“私车公营”这种营运模式让乘客、车主和管理部门都确实得到了好处，有其借鉴意义。
秦文忠表示，郑州客运部门将密切关注私车公营的情况，让私车公营能够健康平稳地一路走好。
据悉，“私车公营”现象也引起了道路客运业界的关注，河南省内多家交通运管部门开始考察和推广这种模式，河南省的柘城和汝州两个县市也已试行这一模式，具体效果仍需更多实践来佐证。